关于贯彻落实国务院常务会议精神的通知
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关于贯彻落实国务院常务会议精神的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻落实国务院常务会议精神的通知
国食药监电[2007]9号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
2007年1月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，对加强食品药品监管和廉政建设作出了部署。充分体现了中央惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，体现了党中央、国务院对公众健康和用药安全的高度关注，体现了对食品药品监管工作的高度重视。为贯彻落实国务院常务会议精神，加强和改进食品药品监管工作，加强党风廉政建设，特通知如下：
一、深入学习国务院常务会议精神
各级食品药品监管部门要立即组织，深入学习国务院常务会议精神，把思想认识、行动统一到中央做出的查处郑筱萸严重违纪违法问题的决定上来，统一到党中央、国务院关于加强和改进药品监管工作、推进党风廉政建设的重要部署上来。通过学习，教育干部充分认识郑筱萸严重违纪违法案件的严重性和危害性，认真吸取案件教训、分析原因、查找漏洞，振奋精神、坚定信心，扎实推进和完成已部署的各项工作任务。
二、组织开展专门整改工作
各级食品药品监管部门要集中用一个月的时间，开展专门整改工作，吸取郑筱萸等人严重违纪违法案件的教训，深入查找漏洞，抓紧进行整改。要立即制定方案，着手组织落实。每个单位、每个部门、每个岗位、每个干部无一例外都要对照要求，找差距，找教训，找漏洞。整改工作要突出重点，对审评审批、认证发证、执法稽查等行政权力比较集中的部门和单位，要认真研究，精心部署，抓好落实。各级领导干部要靠前指挥，加强领导，落实责任，决不允许搞形式、走过场。整改工作结束后，各省、自治区、直辖市食品药品监管部门应当于2007年2月28日前，将有关情况专题报告国家局。
三、深入整顿和规范药品市场秩序
当前药品监管形势严峻，任务艰巨。各级食品药品监管部门务必切实加强监管，深入整顿和规范药品市场秩序，最大程度防控和减少药害事件发生。既要严厉打击各种违法违规行为，又要保护企业的合法经营行为和正当权益。在研制环节，要严格现场核查工作，严把审批质量关。对安全性、有效性得不到保证的药品，要依法予以淘汰。在生产环节，要加强对生产企业的日常监管和跟踪检查，尤其是对生物制品、特殊药品、注射剂等风险较大的生产企业，要进一步采取措施严格监管。要认真研究、抓紧准备实行驻厂检查员制度，加强对生产过程的监管。发现严重违规生产的企业，要坚决依法撤销药品批准文号、吊销《药品生产许可证》。要抓好对医疗器械生产的专项整治工作，严厉查处违规生产行为。在流通环节，要重点整顿规范企业经营行为，加大对药品和医疗器械的抽验力度，严厉打击制售假劣药品的行为，查处并曝光一批大案要案。要主动协调工商部门，抓紧抓实药品违法广告整治工作。在使用环节，要加强药品不良反应监测，及时处置和应对药害事件，积极推进合理用药。
四、落实反腐倡廉和队伍建设各项任务
各级食品药品监管部门要深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和国务院常务会议精神，结合实际抓好廉政建设各项工作，努力打造一支为民、务实、清廉的监管队伍。要坚决纠正干部及其配偶、子女收受现金、贵重礼品、有价证券和支付凭证，持有医药企业股份，在企业、科研单位和中介机构等兼职取酬，违规从业，不履行监管职责等违纪行为。要加强领导班子和队伍建设，加大优秀干部选调选配、重要岗位干部轮岗交流和组织调整工作力度，通过各种渠道，把政治坚定、业务精通、作风过硬、善于把握全局和协调关系的优秀干部选拔到主要工作岗位上来。各级领导干部要带头公开做出承诺，既要自觉接受监督又要履行好监督职责。
五、做好春节期间的廉政工作
各级食品药品监管部门要严格遵守反腐倡廉各项规定，坚决抵制各种不良风气和腐败行为，确保过一个朴素廉洁的春节。要提倡节俭、厉行节约，不得在节日期间突击花钱，不得违反规定发放津贴补贴和奖金，不得违反规定用公款购买、发放各种代币购物券。每名干部都必须严格做到：不准收受下级单位、行政相对人的钱物；不准向上级机关和领导干部送钱送物；不准接受行政相对人安排的宴请、娱乐和旅游等活动；不准为上级机关和领导干部安排宴请、娱乐和旅游等活动。各级领导干部要以身作则，切实负起领导责任，带头落实廉洁自律各项规定。对有令不行、有禁不止的单位和个人，发现一起，查处一起，决不姑息，同时要严肃追究领导责任。
国家食品药品监督管理局
二○○七年一月二十六日
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府贸易协定
中国政府 刚果人民共和国政府
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府贸易协定
（签订日期１９７８年９月２７日 生效日期１９７８年９月２７日）
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府，为了增进两国政府和人民之间的友谊和在平等互利的基础上发展两国间的贸易关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方保证采取一切可能的、符合两国现行法律和规章的措施，以利于两国之间的贸易往来。
第二条 两国之间的商品交换，将按着两国在本协定签字之日现行有效的以及在本协定有效期内将要生效的法律和规章进行。
第三条 缔约双方在对等的基础上对有关服务和来自对方的商品的关税和海关手续方面相互给予最惠国待遇。
但上述条款不适用于：由于缔约任何一方成为或将成为某一关税联盟、自由贸易区或类似组织的成员国而取得的优惠和便利，以及缔约任何一方给予毗连国家的优惠和便利。
第四条 有关缔约双方之间贸易业务的支付将以可兑换的货币办理。
第五条 缔约双方同意对于和货物交换有关的样品、样本、广告品和展览会的展品以及和展览会有关用品的进口相互给予免除关税和简化海关手续的待遇。
第六条 为了执行本协定，将由中华人民共和国国营对外贸易企业和刚果人民共和国的自然人或法人签订贸易合同。
第七条 为了不断扩大两国间的贸易关系和监督本协定的顺利执行，缔约双方应该成立混合委员会，由两国政府代表组成。
混合委员会根据缔约任何一方的要求在北京或者在布拉柴维尔举行会议。会议日期由双方相互商定，但是不得超过任何一方提出要求之日起九十天。
第八条 缔约双方间的货物交换应该根据本协定所附“甲”、“乙”两表进行。该两附表为本协定的组成部分。
本协定对未列入上述附表内的货物的交换并无限制之意。
第九条 本协定自签字之日起生效，有效期为一年。期满前三个月如缔约任何一方未提出修改或废除本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此顺延。
本协定于一九七八年九月二十七日在布拉柴维尔签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
注：附表略。
中华人民共和国政府代表 刚果人民共和国政府代表
对外贸易部副部长 商业部部长
陈 洁 雅各布·奥康扎
（签字） （签字）
国家税务局关于国际航空运输业务若干税收问题的通知
国家税务总局
国家税务局关于国际航空运输业务若干税收问题的通知
国税发[1993]97号
1993-05-14国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为加强对经营国际航空运输业务的外商投资企业、外国航空公司及其驻华办事处人员的税收管理工作，经研究，现对有关问题明确如下:
一、关于国际航空运输业务收入、利润及驻华办事处人员报酬征免税的问题
外商投资企业、外国航空公司从事国际航空运输业务从我国取得的收入、利润，以及外国航空公司驻华办事处人员的工资、薪金和其他类似报酬，应按我国现行税法及有关规定纳税。
凡我国对外签署的协议已明确减税、免税的，应按协议规定执行。本条所称协议，是指避免双重征税协定、互免航空运输业务收入税收协定和民用航空运输协定及其他有关的协定、换文等。
二、关于国际航空运输收入的确定问题
外商投资企业、外国航空公司经营国际航空运输业务，仅就从我国境内始发旅客、货物、邮件的收入总额(以下称“航空运输收入”)征收工商统一税及其附加。
对于不组成企业法人的中外合作经营企业或外国航空公司经营联程航空运输，应依据从我国境内始发旅客、货物、邮件的第一承运入仓单，计算其航空运输收入。
航空运输收入，系指每次从我国境内始发旅客、货物、邮件的客票收入、货运收入及逾重行李收入等的总和，不得扣除机场使用费等项支出。
三、关于外商投资企业经营国际航空运输业务的税收问题
外商投资企业从事国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。
总机构设在我国境内的外商投资企业从事国际航空运输，其从境内外取得的收入总额减除成本、费用后的余额，作为应纳税所得额，征收企业所得税及地方所得税。企业所得税及地方所得税的税率，应按税法及有关规定，以外商投资企业所在地适用的税率为准。
外商投资企业不能提供经营国际航空运输业务完整、准确的成本费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，当地税务机关可按不低于5%的利润水平核定其利润率，并计算应纳税所得额。
四、关于外国航空公司经营国际航空运输业务的税收问题
外国航空公司经营国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。在计算所得税时，外国航空公司以其航空运输收入的5%作为应纳税所得额，分别按照30%和3%的税率征收企业所得税及地方所得税。为简化计征，对外国航空公司的航空运输收入，可统一按4.175%的综合计征率征税。
五、关于不组成企业法人的中外合作经营企业经营国际航空运输业务的税收问题
对于不组成企业法人的中外合作经营企业经营国际航空运输业务所取得的收入、利润，应分别情况，采用不同的征税方法。
(一)如合作经营合同规定，中、外双方分取运输收入的，除中方分得的运输收入，应按其所适用的税收法规征税外，对外方分得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；对外方取得的利润应按外商投资企业和外国企业所得税法计征所得税。
(二)如合作经营合同规定，中、外双方分取运输利润的，应对合作经营的航空运输收入，按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加。对中、外双方各自分得的利润，应分别依照国家有关税收法律、法规，计算征收企业所得税。
六、关于采用包机形式从事国际航空运输业务的税收问题
对于采用包机形式从事国际航空运输业务的收入，应分别情况按以下规定征税:
(一)外商投资企业采用包机形式从事国际航空运输业务所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；其运输收入总额减除包机费及有关经营费用后的余额，作为企业应纳税所得额，征收企业所得税、地方所得税。如果外商投资企业兼营包机业务从事国际航空运输，其生产经营所得及国际航空运输所得，应汇总计算缴纳企业所得税、地方所得税。
(二)不组成企业法人的合作经营企业或外国航空公司采用包机形式从事国际航空运输所取得的航空运输收入，应按2.5%的税率征收工商统一税，并随其应纳税额征收1%的地方附加；其应纳税收入额的5%，应作为应纳税所得额，征收企业所得税、地方所得税。
(三)外商投资企业包机从事国际航空运输，其租用外国航空公司飞机而支付的包机费，除我国对外签署的协议中另有规定外，应作为发包方收取的租金按照外商投资企业和外国企业所得税法的规定征税。
(四)外商投资企业或外国航空公司，在采用核定利润率的方法确定应纳税所得额，或采用综合计征率的方法对国际航空运输收入总额征税时，对包机支付给发包方的包机费，在计算征税时不再予以扣除。
七、关于外国航空公司支付的佣金、手续费问题
外国航空公司委托中方代售机票而向中方支付的佣金、手续费等，在按综合计征率的方法征税时，不得从航空运输收入中扣除。
八、关于纳税期限问题
工商统一税条例、外商投资企业和外国企业所得税法对纳税期限规定不同，为便于征管，对按4.175%的综合计征率征税的外国企业，经企业申请，当地税务机关批准，在按季预缴企业所得税及地方所得税时，可在季度终了后15日内，同时按季缴纳工商统一税及其附加。
九、关于外国航空公司及其驻华办事处人员纳税地点问题
为加强对外国航空公司及其驻华办事处人员的税务管理，外国航空公司驻华办事处应在所在地，向当地税务机关办理税务登记，并就地申报纳税。
十、关于委托代征问题
外国航空公司未在我国境内设立驻华办事处，或虽设有驻华办事处但无自办业务权的，对其取得应在我国纳税的国际航空运输业务收入、利润，当地税务机关可委托中方协议伙伴或代售机票单位代征应纳税款。
十一、关于香港、澳门、台湾的航空公司从内地取得运输收入征税问题
香港、澳门、台湾的航空公司从内地取得的航空运输收入、利润，以及派驻办事处人员工资、薪金等报酬征税问题，除另有协议规定外，应比照本通知有关规定办理。
十二、本通知自1993年7月1日起执行。凡过去有关国际航空运输业务收入征税的规定与本通知不一致的，均以本通知为准。
国家税务总局
一九九三年五月十四号
