市人民政府关于印发《十堰市城区生活垃圾袋装管理暂行规定》的通知

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财政部


会计师（审计）事务所脱钩改制实施意见
财政部



根据党中央、国务院关于党政机关与所办经济实体脱钩的部署，需要加快会计师（审计）事务所（以下简称事务所）体制改革的进程，现就事务所脱钩改制工作提出以下实施意见：
一、脱钩改制的目标和原则
建立与社会主义市场经济相适应的事务所管理体制，形成以注册会计师为投资主体、独立承担法律责任的运行机制，使事务所成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的社会中介机构；增强注册会计师风险意识，恪守职业道德，遏制作弊造假，确保执业质量。
事务所脱钩改制工作，要正确处理改革、发展和稳定的关系；妥善处理国家、集体和个人利益，保护国有资产不流失，考虑注册会计师智力劳动形成事务所积累的因素；鼓励事务所走联合发展的道路。
二、脱钩的内容
各级党政机关、政法机关和社会团体、事业单位、企业及其下属单位（以下简称挂靠单位），必须与挂靠本单位或以本单位名义发起兴办的事务所在人员、财务、业务、名称4个方面进行脱钩。
（一）人员脱钩。事务所与挂靠单位不再具有隶属关系，事务所从业人员不再列入行政或事业编制，其人事档案转由人才交流中心或经政府人事管理部门认可的有关机构管理。
（二）财务脱钩。挂靠单位不再是事务所的投资者，不再享有所有者权益。
（三）业务脱钩。事务所不得利用原挂靠单位的权力或影响招揽业务，原挂靠单位不得违反国家规定将其行政职责范围内的工作委托给事务所转化为有偿服务，也不得为事务所指定业务或干预事务所执业。
（四）名称脱钩。事务所名称不得冠有原挂靠单位的名称字样或痕迹，不得仅以行政区域或地名作为事务所名称。
三、改制的组织形式
事务所的改制要按照《注册会计师法》第二十三、二十四条的规定和财政部有关规定，建立以注册会计师为投资主体发起设立的合伙制和有限责任制事务所。
（一）合伙制事务所
由两名以上符合规定条件的注册会计师出资设立。合伙人按照出资比例或协议约定，以各自的财产承担法律责任，对事务所的债务承担连带责任。
（二）有限责任制事务所
由5名以上符合规定条件的注册会计师出资发起设立。出资人以其出资额为限承担责任，事务所以其全部资产对其债务承担责任。
四、脱钩改制的期限和实施步骤
（一）期限
除已经完成脱钩改制的事务所外，所有的事务所必须于1999年6月30日前提出脱钩改制方案；1999年12月31日前必须完成脱钩改制工作，逾期未完成脱钩或改制不符合规定的一律予以注销。
（二）实施步骤
总的要求是，挂靠单位与事务所的脱钩工作和事务所的改制工作同步进行。
第一，挂靠单位与事务所就“四脱钩”内容进行协商，提出脱钩方案，明确脱钩进度，达成脱钩协议。
第二，挂靠单位与事务所进行资产清查和财务审核，由挂靠单位的国有资产管理机构进行产权界定，待人员安置方案确定后，挂靠单位与事务所签订资产处置协议。资产清查和财务审核的截止日期作为产权界定和资产处置的基准日。
第三，事务所职龄内从业人员的人事档案转入人才交流中心或经政府人事管理部门认可的有关机构。
第四，事务所依据有关法律和规定，民主协商确定事务所的改制组织形式，产生发起人或合伙人、出资人，制定章程和出资人协议、合伙人协议并进行公证。
第五，事务所按照财政部《有限责任会计师事务所审批办法》和合伙会计师事务所审批办法规定的程序，向省级或省级以上注册会计师协会提交改制报告和有关资料，经省级以上财政部门批准后办理变更或设立登记手续。
五、脱钩改制相关问题的处理
（一）产权界定和资产处置
事务所产权界定和资产处置应坚持“谁投资、谁拥有产权”的原则，确保国有资产不流失。通过对事务所存量资产的清查，确定资产总额，界定产权，处理净资产，切断与挂靠单位的经济关系。资产处置要按照财政部《关于会计师事务所改制中产权界定与资产处置问题的通知》办理。

（二）员工安置与补偿
事务所脱钩改制基准日前由挂靠单位调派到事务所的人员，凡符合离退休条件的由挂靠单位办理离退休手续；凡不符合离退休条件、未继续留在事务所工作的人员，由挂靠单位安排；因挂靠单位机构调整等原因造成事务所员工下岗或自谋职业的，由事务所按照国家有关规定办理社会养
老、医疗、失业保险，并支付相应的安置费用。
事务所脱钩改制基准日前除已享受离退休待遇的人员外，原在编人员继续留在事务所工作，如未参加养老、医疗、失业等社会保险的，在脱钩改制时，应按国家有关规定办理，所需费用从事务所的营业收入和提取的各项基金结余或净资产中解决。
事务所终止或被撤销，其员工安置费用和各项社会保障统筹费用，原则上由挂靠单位解决或在事务所财产清算中解决。
（三）党团、工会关系及外事管理
脱钩改制后的事务所其员工党团、工会关系，建议交由人才交流中心或经批准的有关机构管理。
脱钩改制后的事务所其员工需要办理出国（境）手续的，由事务所向人才交流中心或经认可的有关机构提出申请，报有关部门办理。
六、其他要求
各地可以按照本实施意见，结合当地实际情况制具体实施办法。
事务所在脱钩改制过程中，鼓励就近就地实行联合，鼓励兴办合伙制事务所。提倡规模大、人员素质高、社会信誉好的事务所，积极与国际会计公司和外国大型会计师事务所进行合作。
七、本实施意见，自发布之日起执行。过去所发的关于事务所脱钩改制的文件与本实施意见精神不一致的，同时废止。



1999年4月13日
辽宁省抚顺市教育局


关于印发《抚顺市中小学实验室化学药品管理办法》的通知

抚教发〔2008〕53号


各县、区教育局，局直属中小学校：

为切实加强对中小学实验室化学药品的管理，保障广大师生的健康安全，维护社会稳定，根据国务院《化学危险品安全管理条例》（国发〔1987〕14号）的有关规定，结合形势需要和我市实际，市教育局制定了《抚顺市中小学实验室化学药品管理办法》，现印发给你们，请对照《办法》严格进行自检自查和整改，消除各种安全隐患，确保全市教育大局的稳定。

联系部门电话：学校安全管理处 7500638 教学仪器设备供应站（条件装备处） 2420690



二〇〇八年七月七日







抚顺市中小学实验室化学药品管理办法



第一章 总 则



第一条为了加强对中小学化学药品的安全管理，保障人民生命财产安全和广大师生的健康，保护环境，特制定本办法。

第二条全市中小学实验室执行本办法。

第三条各类中小学要高度重视化学药品的管理工作，明确责任、统一管理，选配责任心强、有一定业务能力的专人负责此项工作；各县、区教育主管部门要强化对化学药品的管理工作，切实加强领导，落实责任制度，定期对实验室安全设施进行全面检查，加强安全教育，消除事故隐患。



第二章 化学药品的采购与做账



第四条学校应根据实验教学和开展课外活动的实际需要做好申购计划，应严格控制易分解、易变质、剧毒等药品的一次采购量。申购计划须经学校和主管局领导批准后，报市教育局教学仪器设备供应站统一采购，不得擅自采购。

第五条加强对化学药品运输的安全管理。其中危险药品的运输应按国务院国发〔1987〕14号文件发布的《化学危险药品安全管理条例》的有关规定执行。

第六条购进化学药品后，要严格按照政府采购程序核对验收。验收无误后立即入库并做好登记工作。

第七条学校对调拨来的化学药品，应按照规定要求做好验收、入库、做帐等工作。

第八条每学年末，对化学药品进行一次清查，填写好各种药品的实际消耗量，经校领导审批后才能办理核销手续。



第三章 一般化学药品的管理



第九条所有化学药品都应根据其性质分门别类、科学存放，并做到定位，存放有序。

第十条严禁化学药品与教学仪器、标本、模型同室混放。

第十一条所有化学药品的标签应保持字迹清晰，药品柜门上应张贴分类定位标签。标签应注明药品的名称、类别、纯度、数量及购入日期。标签应作防腐、防潮处理涂蜡、清漆等。

第十二条不得使用无标签和变质药品，一经发现需经鉴别鉴定后才可使用。如不能使用，须经校领导批准后再作妥当处理，并有处理方案及处理时间、地点、结果的记录，防止事故发生。

第十三条化学药品室和储存室应符合有关安全规定，并设置相应的通风、防潮、遮光、防火、防盗等设施。



第四章 化学危险药品的管理



第十四条凡具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险性质，在一定条件下能引起燃烧、爆炸和导致人身中毒、伤亡事故的化学药品统称为化学危险药品。化学危险药品的管理要严格执行本章下列条文规定。

第十五条有化学危险药品专用库房的学校，应把危险药品存放于库内，并在库内设置一个剧毒药品专柜用于存放剧毒药品。

第十六条没有危险药品专用库房的学校，应在化学药品室或储存室内分别设置危险药品专柜和药品专柜，用于存放这二类药品。专柜可用砖和水泥构筑，有槽，槽内可放河沙，用厚木板或金属板做门并上锁。

第十七条危险药品要加锁保管，必须严格做到防震、防撞击、防摩擦，轻拿轻放，谨防事故发生。

中小学一般不准购买剧毒药品，因实验所需必须购买的应经学校主管部门严格审批，并按规定要求严格管理。剧毒药品的管理应严格执行“双人双锁、双人领用、双本账册”管理制度。取用时，要有精确计量和记载，并经主管领导同意。用有剩余，应及时回收入柜，并及时登记入账，经回收人签字盖章。

第十八条危险药品不得随意拿出实验室或借出、转让，如发现危险药品、剧毒药品被盗、丢失，要立即报告当地公安机关，并协助破案，同时追究当事人的责任。

第十九条在存放危险药品的橱柜和容器上，要有明显的标记和警告字样，如“有毒”、“易燃”等，如发现有人灼伤、烫伤、中毒，应查清原因，采取相应的急救措施，严重的要迅速送医院抢救。



第五章 附 则



第二十条本办法的解释权归抚顺市教育局。

第二十一条本办法自公布之日起执行。