质量监督检验检疫行政许可委托实施办法
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质量监督检验检疫行政许可委托实施办法
国家质量监督检验检疫总局
质量监督检验检疫行政许可委托实施办法
国家质量监督检验检疫总局令
（第64号）
《质量监督检验检疫行政许可委托实施办法》经2004年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
局长 李长江
二00四年六月二十三日
质量监督检验检疫行政许可委托实施办法
第一条 为了规范行政许可委托实施工作，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合质量监督检验检疫工作实际，制定本办法。
第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、直属出入境检验检疫局、省级质量技术监督局实施行政许可委托适用本办法。
第三条 实施行政许可委托，应当遵循合法、公开、便民、高效的原则。
第四条 法律、行政法规和国务院发布的决定规定由国家质检总局实施的行政许可事项，国家质检总局可以根据实际需要，全部或者部分委托出入境检验检疫机构或者地方质量技术监督局实施。
法律、行政法规和国务院发布的决定规定由直属出入境检验检疫局实施的行政许可事项，直属出入境检验检疫局可以根据实际需要，全部或者部分委托所属分支机构实施。
法律、行政法规和国务院发布的决定规定由省级质量技术监督局实施的行政许可事项，省级质量技术监督局可以根据实际需要，全部或者部分委托下级质量技术监督局实施。
第五条 委托行政机关应当在法定职责范围内实施行政许可委托。行政许可委托应当明确以下内容：
（一）行政许可委托的具体事项；
（二）委托行政机关的名称；
（三）受委托行政机关的名称；
（四）委托行政机关与受委托行政机关的权利和义务；
（五）行政许可委托的时限。
行政许可委托内容应当通过公告向社会发布。
第六条 委托行政机关和受委托行政机关应当签订行政许可委托书。
第七条 委托行政机关在行政许可委托的期限内需变更、中止或者终止委托的，应当及时向社会公告。
第八条 委托行政机关实施委托后，申请人仍向委托行政机关提出申请的，委托行政机关应当告知其具体的受理机关。
第九条 委托行政机关应当对受委托行政机关实施行政许可的行为进行监督检查，并对行政许可行为的后果承担法律责任。
第十条 受委托行政机关应当在委托的权限范围内办理行政许可。
第十一条 受委托行政机关应当以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
第十二条 受委托行政机关超越委托的权限实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，自行承担法律责任。
第十三条 受委托行政机关应当按照国家质检总局统一制定的行政许可文书格式办理行政许可事项。
第十四条 国家质检总局负责制定行政许可委托事项的工作制度，并负责行政许可委托事项的业务指导和培训。
第十五条 法律、行政法规对行政许可委托已有规定的，依照其规定。
第十六条 国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会行政许可委托工作，参照本办法执行。
第十七条 本办法由国家质检总局负责解释。
第十八条 本办法自2004年7月1日起施行。
北京市安装使用电网安全管理规定
北京市公安局
北京市安装使用电网安全管理规定
市公安局
为保障国家财产和人民群众的安全，防止误触电网事故的发生，依据国家和本市有关规定，制定本规定。
一、凡本市行政区域内的机关、部队、企业事业单位（以下统称单位）安装使用电网，均按本规定管理。
二、确因安全保卫工作的特殊要求，需安装使用电网的单位，必须经所在地公安分、县局审核批准，向供电部门申请安装。
禁止个人安装使用电网。
三、经批准安装电网的单位，必须严格按批准的范围安装电网。电网安装完毕，须经原批准的公安机关安全检查合格后，方准作用。
电网安装使用后需要扩充、缩减、改装或拆除的，须报请原批准机关批准。
四、安装使用电网必须遵守下列安全管理规定：
（一）在电网明显处设置警告牌和红色警示灯。
（二）在地面电网内、外设置刺丝网。
（三）电源控制室须设报警装置，电源开关设专门保护装置，并有专人监视。
（四）低压电网电压不超过250伏，高压电网电压不超过3000伏。
（五）按规定的时间送电运行。
（六）禁止用电网捕鱼、狩猎、捕鼠、灭害等。
五、安装使用电网的单位必须做好以下工作：
（一）安装电网前后，主动报告当地街道办事处、乡镇政府以及政府有关部门并通知附近居民委员会、村民委员会。
（二）向附近群众宣传防止误触电网的安全知识。
（三）经常对电网进行检查，及时排除不安全的隐患。
（四）制定安全措施，并设专人管理。
六、违反本规定，私自安装使用电网，或安装使用电网不符合安全规定，或管理不善的，由公安机关责令停止使用或拆除其电网，并对单位负责人或直接责任人按《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；致人伤亡，后果严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
七、本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
八、本规定经市人民政府批准，自1987年11月1日起施行。
1987年10月20日
五种无效建筑工程施工合同及其四种民事法律后果/臧恩富律师
辽宁壹品律师事务所 律师臧恩富
近年来随着我国城市房地产业的蓬勃发展，建筑行业也非常活跃，但与此同时，由于建筑市场行为不规范所导致的建设工程质量问题和拖欠工程款及农民工工资问题日益突出，引起了党中央和国务院的高度重视。如何依法规范建筑市场行为，已成为法律界的一个重要课题。其中，哪些建筑工程施工合同属于无效合同，如何处理无效的建筑施工合同是审理和代理建筑施工合同案件中必须明确的一个具体的法律适用问题。
无效的建筑施工合同是指建筑施工合同违反法律、法规的强制性规定，不发生当事人期望的法律效力的建筑施工合同。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号，2004年10月27日发布）及最高人民法院副院长黄松有就该解释答记者问的精神，现将该司法解释明文规定的五种无效建筑工程施工合同及其四种民事法律后果归纳分析如下：
一、 五种无效的建筑工程施工合同
1、无效情形之一：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
建筑工程施工合同的承包人即施工方依法应通过建设行政主管部门的资质审查，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑施工活动。禁止未取得建筑施工企业资质证书的企业或个人承揽工程，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。
2、无效情形之二：没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义与发包单位签订的建设工程施工合同无效。《中华人民共和国建筑法》有同样原则性的规定，即禁止没有资质的单位或个人以任何形式借用其他建筑施工企业的名义承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
3、无效情形之三：建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；
《中华人民共和国招标投标法》主要规定了必须进行招标的三类工程项目及六种中标无效的情形。
4、无效情形之四：承包人非法转包建设工程的；
依据《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定，非法转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
5、无效情形之五：承包人违法分包建设工程的。
依据《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定，违法分包，是指下列行为：
（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
二、 无效建筑工程施工合同的四种民事法律后果
1、民事法律后果之一：折价补偿, 即工程验收合格时参照合同约定工程价款折价补偿
建设工程施工合同被确认无效后,如果建设工程经竣工验收合格或者修复后验收合格（修复费用由承包人承担）的,承包人请求参照合同约定支付工程价款的，法院应给予支持。
无效合同自始没有法律约束力，不能产生当事人预期的法律后果，无效合同的法律后果之一是返还财产，恢复原状。但由于建筑工程施工合同的承包方将其劳动和建筑材料已经物化到建筑工程上了，在建筑工程施工合同无效的情况下，不具有返还财产的可能性，因此只能采用折价补偿的方式处理。上述司法解释采用参照合同约定结算工程价款作为折价补偿的原则，而没有采用以工程定额为标准，通过鉴定确定建设工程价值的补偿原则。
2、民事法律后果之二：不支付工程款， 即对质量不合格且不能修复的工程，发包方有权不支付工程款
依据上述司法解释的规定，合同无效，承包人对建设工程进行修复后，若经竣工验收仍不合格，则对于承包人请求支付工程款的诉讼请求，法院不予支持。
3、民事法律后果之三：过错赔偿
建设工程施工合同无效，且建设工程不合格的，对于因建设工程不合格造成的损失，若发包人有过错，则发包人也应承担相应的民事责任，即对承包人不能得到工程价款的损失按照过错承担赔偿责任。
4、民事法律后果之四、法院收缴当事人已经取得的非法所得
依据上述司法解释第四条的规定，对于因承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际实工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条的规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
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