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黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市城市园林绿化条例


第一章　总则

第一条　为了加强城市园林绿化规划、建设和管理，促进城市园林绿化事业的发展，建设生态市和园林城，依据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　凡本市城市规划区范围内的树木、绿地、园林设施和风景名胜区、苗木生产基地的规划、建设和管理，均应当遵守本条例。

第三条　本市城市园林绿化管理工作，由人民政府统一领导，实行市、县（市）、区、街分级负责。

第四条　市建设行政主管部门是城市园林绿化行政管理部门，负责组织实施本条例。

市城市园林绿化管理机构负责城市园林绿化日常工作。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门负责所辖县（市）、区城市园林绿化工作。

规划、林业、国土资源、城管、公安、工商等部门应当密切配合，依法履行各自职责，做好有关工作。

第五条　爱护城市园林绿化成果和设施是每个公民的义务。鼓励单位和居民认养绿地和树木。任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行控告和检举。

第六条　城市园林绿化规划和建设应当合理布局。城市绿化应当和城市建设、环境治理相结合，普遍绿化和突出重点相结合，形成完整的绿化体系。

第七条　市、县（市）、区人民政府应当把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中逐年增加城市园林绿化资金的投入。

第八条　各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林和其他绿化活动。加强对树木、花草、绿地的养护和管理，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

　　　　　　　　　　第二章　规划和建设

第九条　城市园林绿化规划由市城市园林绿化行政管理部门会同市规划行政管理部门编制，并纳入城市总体规划。

第十条　市城市园林绿化行政管理部门根据城市园林绿化规划编制年度实施计划，报市人民政府批准后施行。

县（市）、区城市园林绿化行政管理部门，应当根据市城市园林绿化年度实施计划编制所辖县（市）、区绿化年度实施计划，经本级人民政府审查，报市城市园林绿化行政管理部门批准后施行。

第十一条　任何单位和个人不得擅自改变经过批准的城市园林绿化规划，不得擅自占用城市园林绿化规划用地。确需调整改作他用的，应当由市、县（市）、区规划行政管理部门和市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查同意后，报市、县（市）人民政府批准。

涉及占用农村承包地进行绿化建设的单位和个人，应当按照有关规定办理。

第十二条　城市各类绿地实行绿线管制。城市绿线分为实施线和控制线。实施线是现状绿地的界限；控制线是已经规划但尚未建成的绿地界限。

城市绿线由市、县（市）规划行政管理部门会同城市绿化行政管理部门，按照城市绿地系统规划划定，报同级人民政府批准后施行。

经批准的城市绿线，应当向社会公布，接受公众监督。

第十三条　城市苗圃、草圃、花圃的建设应当适应城市绿化发展的需要。全市生产绿地总面积应当占建成区总面积的 2% 以上，县（市）、区应当有一处不低于本县（市）、区建成总面积 2% 的直属苗圃。

第十四条　各类新建工程项目以及单位的绿化应当达到下列标准：

• 道路的绿化达到其长度的 95% 以上，达标率在 80% 以上，干道绿化带面积不得少于道路总用地面积的 25% ；

• 新建区绿化用地面积不低于建设用地面积的 30% ；

• 旧城改建区绿化用地面积不低于建设用地部面积　的 25% ；

• 单位的绿化应当达到花园式庭院标准。

建设工程竣工验收时，未达到本条第（一）、（二）、（三）项规定标准的，不予验收。

在本市实施开发、建设的单位和个人，已经获得土地使用权，但在一年内不能施工的，应当进行临时绿化。

第十五条　新建工程项目，其绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计。建设单位应当按照规划确定的标准，留足绿化资金。

绿化工程完成的时间，不得晚于新建工程竣工后的第一个绿化季节。

第十六条　应当加强园林绿化科研工作，引进并推广适合本地生长的树木和花草等植物，做好防治病虫害工作。

第十七条　凡在本市从事城市园林绿化设计、施工建设的单位以及个人应当具备下列条件：

• 城市园林绿化设计资质和设计能力；

• 符合国家资质审查规定的《园林绿化工程资质证书》；

• 严格执行园林设计规划和施工规程。

　　　　　　　　第三章　　绿地和树木管理

第十八条　绿地养护责任：

• 公共、防护绿地和风景名胜区绿地，由市城市园林绿化管理机构负责养护；

• 单位和单位自有生活区绿地，由单位负责养护；

• 居住区绿地，在物业管理区域内的，由物业管理单位负责养护；在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府负责养护。

第十九条　任何单位和个人不得擅自侵占绿地。确需临时占用的， 50 平方米以下，由县（市）、区城市园林绿化行政管理部门审查，报市城市园林绿化管理机构批准； 50 平方米以上，由市城市园林绿化管理机构审查，报市人民政府批准。

经批准临时占用园林绿地的单位或者个人，应当到市城市园林绿化管理机构办理临时占用绿地手续，交纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费后，方可占用、

第二十条　城市树木所有权和管理权限按照下列标准划分：

• 单位投资栽植的，归单位所有并管护；

• 居民在庭院投资栽植的，归居民所有并管护；

• 综合开发建设单位栽植的归国家所有，在物业管理区域内的，由物业管理单位管护，在其他区域内的，由街道办事处或者镇人民政府管护。

• 本条（一）、（二）、（三）项规定以外的树木，归国家所有，由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门管护。

第二十一条　树木管护责任人应当加强对树木的管护，适时松土，灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。

第二十二条　引进、调出的树苗、树种籽、花卉、草坪、草种籽应当按照规定办理调运、检疫手续。

第二十三条　城市树木无论归谁所有，均不得随意更新、砍伐或者移植。

确需更新、砍伐或者移植时，应当按照下列规定办理手续：

一处砍伐树木 10 株以下的（含 10 株，不含古树名木和珍贵树种），由县（市）区城市园林绿化行政管理部门提出申请，报市城市园林绿化管理机构审核批准；一处砍伐树木 10 株以上的，报市城市园林绿化行政管理部门批准；一处砍伐树木 50 株以上的报市人民政府批准。经批准砍伐树木的单位和个人，砍 1 株应当补栽 10 株，补栽树木的胸径不得小于 5 厘米，补栽树木最迟在第二个绿化年的 5 月 1 日之前完成。

经批准砍伐树木的单位和个人应当向城市园林绿化管理机构交纳树木赔偿费；移植、补栽和非正常修剪树木的，应当向市城市园林绿化管理机构缴纳树木成活保证金和绝对化补偿费。收取的树木成活保证金在树木栽植三年后，经市城市园林绿化管理机构验收，合格的如数退还；成活率未达到 85% 的，不予退还，由市城市园林绿化管理机构作为补栽树木费用。

树木成活保证金、绿化赔偿费和绿化补偿费收取标准由市人民政府另行规定。

第二十四条　古树名木由市、县（市）、区城市园林绿化管理机构统一登记，建立档案并由其指定责任人负责养护，任何单位和个人不得损坏和砍伐。

因特殊原因确需迁移古树名木的，应当经市人民政府批准。

工程建设影响古树名木生长的，建设单位应当提出避让和保护措施，并报市城市园林绿化管理机构同意后，方可开工建设。

被批准新建的建筑物或者构筑物的墙体与古树名木树冠的垂直投影距离不得小于 5 米。

第二十五条　施工单位应当对施工现场的树木实施保护，并在开工前向市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门缴纳树木保护押金。工程竣工后，未损伤树木的，退回押金；损伤树木的，用树木保护押金补偿。

第二十六条　单位更新改造树木或者绿地，应当提前将更新改造方案报市城市园林绿化管理机构审批，并缴纳树木成活保证金后，方可更新。

第四章　　公园管理

第二十七条　市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门应当加强对公园管理，保持园容整洁和设施完好。

第二十八条　公园肉不准　建设与公园功能无关的建筑物或者其他设施。

第二十九条　公园内不得开展有碍观瞻的活动。园内开展各种大型活动，应当由市、县（市）、区城市园林绿化行政管理部门会同有关部门统一组织实施。

第三十条　市城市园林绿化管理机构应当加强公园动植物的养护和管理。

第三十一条　任何单位和个人不得向公园排放污水，倾倒垃圾。应当保护公园水系不受污染。

第三十二条　园林绿化管理人员应当认真履行职责，秉公办事，不徇私情，严格执法，文明服务。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

第三十三条　违反本条规定，有下列行为之一的，由市城市园林绿化行政管理部门按照下列规定予以处罚：

• 违反本条例第十四第第三条规定，未进行临时绿化的，责令限期绿化，对建设单位按照每平方米处 10 元罚款，并对主要负责人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第十七条第（一）项规定的，责令停止设计行为，处 10000 元罚款；违反第（二）项、第（三）项规定的，责令停止停止施工，对施工单位处以绿化工程总造价 5% 的罚款，并对主要责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第二十三条第二款规定的，处以树木赔偿额的 5 倍罚款，对直接责任人处 1000 至 5000 元款。

• 违反本条例第二十四条第二款规定的，责令赔偿损失，并按照树木赔偿额的 10 倍进行罚款；违反第三款规定的，责令改正，对责任人处 5000 元罚款。

• 违反本条例第三十一条规定的，对个人处 200 元罚款；对单位视情节轻重，处 5000 至 10000 元罚款。

第三十四条　故意损坏城市绿化及其设施，拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依据有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　城市园林绿化行政管理部门以及市城市园林绿化管理机构的管理人员，在行使职权过程中，有下列行为之一的，由其所在单位批评教育，责令改正；造成损失的，负责赔偿；情节严重的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

• 在城市绿化管理中管理中违反国家法律、法规的；

• 有意刁难、勒卡服务对象，利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；

• 管理不善、不履行职责，玩忽职守的；

• 违反规定乱收费、乱罚款的。

　　　　　　　　　　　　　第六章　　附则

第三十六条　本条例所称绿地是指以下五类绿地：

• 公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。

• 生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种籽的苗圃、花圃、草圃等圃地。

• 防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

• 附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。

• 其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

　　第三十七条　本条例自 2004 年 12 月 1 日起施行。一九九一年一月二十日颁布的《齐齐哈尔市城市园林绿化条例》同时废止。


河北省人民政府


河北省宗教活动场所暨宗教教职人员管理规定（修正）
河北省人民政府


（1993年5月18日河北省人民政府令第83号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 为保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教活动场所的秩序和宗教教职人员的合法权益，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府宗教事务部门对宗教活动场所及宗教教职人员实行行政领导。

第二章 宗教活动场所的管理
第三条 宗教活动场所是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺院、宫观、教堂、清真寺及其他固定场所。
第四条 新设立或恢复开放原有的宗教活动场所，须由其管理组织申请，经县以上（含县级，下同）人民政府批准，同级人民政府宗教事务部门办理登记手续，并向上一级人民政府宗教事务部门备案。
本规定颁布前经批准设立或恢复开放的宗教活动场所，应补办登记手续。
第五条 业经登记的宗教活动场所，其财产和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 设立宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的处所和名称；
（二）有信教公民组成的民主管理组织和负责人；
（三）有主管宗教活动的宗教教职人员或负责人；
（四）有经常参加宗教活动的信教公民；
（五）有合法的管理章程；
（六）有合法的经费来源。
第七条 宗教活动场所的终止、合并，变更处所、名称、管理组织或负责人，应由该场所的管理组织或负责人向原登记机关申报。
第八条 经批准的宗教活动场所应在宗教团体的指导下，建立由宗教教职人员和教徒代表参加的民主管理组织，实行民主管理。
第九条 宗教活动场所的一切活动必须遵守国家宪法、法律、法规和规章，维护国家主权和统一，维护民族团结，维护正常的工作秩序、生产秩序、生活秩序和社会秩序，不得损害公民身体健康。
宗教活动场所应坚持独立自主、自办教会的原则，一切事务不受境外宗教势力的支配。
第十条 宗教活动场所可以按照宗教传统和习惯接受境内信教公民自愿捐赠和境外人士无附加条件的宗教捐赠（布施、奉献、乜贴、献仪等）。禁止摊派、勒捐。
第十一条 宗教活动场所可以按照国家有关规定兴办企业和社会公益事业；按有关规定在本场所内出售、分送经批准发行的宗教书刊、宗教音像制品、宗教用品和宗教艺术品。但不得接受、转运、散发非法入境的宗教宣传品，或组织收听、收看、录播境外宗教广播影视。
第十二条 境外的宗教徒可以到本省开放的宗教活动场所过宗教生活；境外宗教教职人员到本省所属宗教活动场所参与主持宗教活动，须经县以上人民政府宗教事务部门同意。
第十三条 宗教活动场所留宿外来人员，应按户籍管理的有关规定办理。
第十四条 在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物、构筑物，应征得宗教活动场所管理组织同意，并报县以上人民政府宗教事务部门和城乡规划部门批准。凡拆建、改建或新建建筑物、构筑物，涉及文物、公安等部门的，应按规定同时报经有关部门批准。有关部门在审核时，
应尊重宗教传统习惯。
第十五条 在宗教活动场所范围内设立商业、服务业网点，举办展览，拍摄电影、电视片，应征得宗教活动场所管理组织同意，并报县以上人民政府宗教事务部门批准。在宗教活动场所内拍摄电影、电视片涉及文物保护的，应同时征得文物部门同意。
第十六条 宗教活动场所使用的土地，任何单位和个人不得擅自占用。因城乡规划建设确需占用的，应与宗教团体或宗教活动场所管理组织协商，并按有关规定办理土地征用或划拨手续。需要宗教活动场所动迁的，有关部门应做出相应安排。
第十七条 任何单位和个人不得非法干预宗教活动场所的内部事务和正常的宗教活动，不得在宗教活动场所内宣传无神论。

第三章 宗教教职人员的管理
第十八条 本规定所称宗教教职人员是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老，佛教的僧、尼、喇嘛，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇等人员。
第十九条 宗教教职人员必须由依法成立的宗教团体或宗教活动场所管理组织认定，并由该团体或组织向县以上人民政府宗教事务部门备案。
凡未经依法认定、备案取得宗教教职人员身份者，不得以宗教教职人员的身份进行活动。
第二十条 宗教教职人员有在宗教活动场所内主持或参加宗教活动的权利。按照宗教传统习惯，宗教教职人员可以为信教公民举行丧葬、祝祷等方面的宗教仪式。
第二十一条 宗教教职人员必须遵守国家宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会安定，积极参加国家建设。
第二十二条 宗教教职人员必须坚持独立自主、自办教会的原则，不得以任何方式接受境外的宗教津贴和办教经费，不得接受、散布境外宗教势力的指令，不得擅自接受、散发境外的宗教书刊、宗教宣传品和宗教音像制品。
第二十三条 宗教教育由宗教团体或宗教活动场所管理组织按有关规定执行；宗教教职人员个人收徒应遵守所在宗教团体或宗教活动场所管理组织的规定。
第二十四条 宗教教职人员服刑期间不得履行宗教职责；服刑期满，由所在宗教团体或宗教活动场所管理组织批准，并向所在地县以上人民政府宗教事务部门备案后，方可履行宗教职责。
第二十五条 任何人不得利用宗教教职人员身份干预国家行政、司法、教育、婚姻、计划生育等工作。

第四章 处 罚
第二十六条 违反第四条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，限期解散；拒不执行的，由县以上人民政府予以取缔。
第二十七条 违反第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条、第二十二条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动，根据情节轻重分别给予警告、撤销登记的处罚，并可以没收违法宗教宣传品。
第二十八条 违反第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动；对造成经济损失的，由县以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令当事人按照国家有关规定赔偿损失；对直接责任者和单位负责人，有关部门可根据情
节轻重给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反第二十五条规定的，由有关部门依据国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 本规定由河北省宗教事务局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第二十七条修改为“违反第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条、第二十二条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动，根据情节轻重分别给予警告、撤销登记的处罚，并可以没收违法宗教宣传品。”
二、删除第三十条。以下条款序号顺延。



1993年5月18日