教育部办公厅关于加强高等学校使用外国教材管理的通知

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农业部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅


农业部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》的通知


农办财[2012]133号



为进一步鼓励农民购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械，推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构，2012年中央财政新增安排农机购置补贴资金，在继续实施农机购置补贴的同时，根据农业机械报废更新需求情况，选取山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。试点省份要将农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施，农机购置补贴操作办法依据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2012年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财[2011]187号）执行。

为加强项目资金管理，提高资金使用效益，农业部、财政部、商务部联合制定了《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》，现印发你们，请遵照执行。







农业部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　
2012年9月14号





2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见



为进一步优化农机装备结构，推动农机节能减排，减少农机事故隐患，根据《农业机械安全监督管理条例》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等有关法律法规要求，特制定2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见。

一、总体要求

坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。中央财政从农机购置补贴中安排农机报废更新补贴专项资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，进一步扩大财政补贴政策效应，切实提高我国农业机械化和农机产业发展水平。

二、实施范围

根据农业机械报废更新需求情况，2012年在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局启动农机报废更新补贴试点。各有关省（区、市、兵团、农垦）要科学合理地确定本辖区内农机报废更新补贴试点县（区、场）的投入规模，重点向农机保有量较大、农机作业量较多的县（区、场）倾斜。

三、补贴对象

在试点县（区、场）内依法报废旧机并换购新机的农牧渔民、农场（林场）职工或直接从事农机作业的农业生产经营服务组织，可申请享受农机报废更新补贴。

四、机具种类

已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机、联合收割机。

根据《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T 16877-2008）和《联合收割机禁用和报废技术条件》（NY/T 1875-2010），小型拖拉机报废年限为10年、大中型拖拉机报废年限为15年、履带拖拉机报废年限为12年、自走式联合收割机报废年限为12年、悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年。

五、补贴标准

农机报废更新补贴额按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，具体补贴标准如下表：

（一）拖拉机

机型
类别
报废年限（年）
补贴额（元）

手扶拖拉机
皮带传动
10
500

直联传动
10
800

轮式拖拉机
20马力以下
10
1000

20-50马力（含）
15
2500

50-80马力（含）
15
5000

80-100马力（含）
15
8000

100马力以上
15
11000

履带拖拉机
12
10000



（二）联合收割机

机型
类别
报废年限（年）
补贴额（元）

自走式全喂入稻麦联合收割机
喂入量0.5-1kg/s（含）
12
3000

喂入量1-3 kg/s（含）
12
5000

喂入量3-4 kg/s（含）
12
7000

喂入量4 kg/s以上
12
10000

自走式半喂入稻麦联合收割机
3行，35马力（含）以上
12
6000

4行（含）以上，35马力（含）以上
12
16000

悬挂式玉米联合收割机
1-2行
10
3000

3-4行
10
5000

自走式玉米联合收割机
2行
12
6000

3行
12
12000

4行及以上
12
18000





六、操作程序

农机报废更新补贴操作程序，主要包括以下几个环节：

（一）回收旧机。老旧农机所有者（机主）自愿将拟报废的农业机械交售给承担农机报废更新补贴试点工作的农机回收单位（以下简称农机回收单位）。农机回收单位应当核对机主信息和报废农业机械信息，并向机主出具《报废农业机械回收证明》（样式见附件1，由试点地区农机化或商务主管部门统一印发，以下简称《回收证明》）。回收的农业机械由县级农机化主管部门监督农机回收单位进行解体或者销毁。

（二）注销登记。机主依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章，持《回收证明》等凭证，到当地县级农机化主管部门所属农机安全监理机构办理农业机械报废手续，注销农机牌证。

（三）申请更新。机主凭《农业机械报废更新补贴申请表》（样式见附件2，各省可参考使用）和身份证件，向当地农机化主管部门提出换购新机申请。农机化主管部门负责审核《农业机械报废更新补贴申请表》。通过审核的，机主可优先获得拖拉机或联合收割机的购机补贴资格。报废一台农业机械，只能优先获得更新一台农业机械的购机补贴资格。当地农机化主管部门为机主直接出具《农机购置补贴指标确认通知书》。

（四）兑现补贴。农机报废更新补贴与农机购置补贴同步兑现。当年核定的农机报废更新补贴额，原则上当年使用。机主凭有效的《农业机械报废更新补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和身份证明，在购置新机时享受农机报废更新补贴，同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴。兑现的农机报废更新补贴额，不得高于机主实际购机款（购机款是指机主仅享受购机补贴时应自付的款项）。购置新机后，应依法在当地农机安全监理机构注册登记。

各试点省份和试点单位可根据上述程序，结合本地实际，细化和完善农机报废更新工作流程，制定配套的工作制度。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各试点地区农机化、财政、商务等有关部门要密切配合，分工协作，切实加强农机报废更新工作的组织领导，结合本地实际制定具体的农机报废更新操作办法和配套工作制度，建立健全责任机制，确保农机报废更新工作公平、公正、公开。农机化主管部门要会同财政部门确定农机报废更新补贴试点的投入规模，强化资金监管，及时总结补贴试点工作经验和成效，做好执行进度统计及信息报送工作。财政部门要安排必要的管理工作经费，保障农机报废更新工作顺利进行。农机化、商务部门要依法对农机报废回收工作实施监管，防止报废农机再次流入市场。

（二）推行政务公开。各试点地区县级农机化主管部门应会同财政、商务等有关部门，加强有关农业机械报废更新补贴政策的宣传和咨询工作，建立农业机械报废更新补贴信息档案，及时公布补贴资金使用进度。对补贴受益人进行公示，接受社会各界监督。

（三）规范回收拆解。农机回收单位应具备相应的拆解人员、拆解设备等条件，并向当地县级以上农机化或商务主管部门备案。农机化、商务主管部门对向其备案的农机回收单位发放《回收证明》。鼓励机动车回收拆解企业、二级以上农机维修点等单位从事农机回收拆解业务。农机回收单位应对回收的农机建立档案，及时拆解报废农业机械，并对其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等主要零部件进行破坏性处理，禁止销售报废农业机械。农机化、商务等有关部门要公布农机回收单位地址、电话等信息，并依法加强监督管理。没有农机回收单位的地区，可采取农机化主管部门集中监销的办法，组织力量对报废农业机械的主要零部件进行破坏性处理。

（四）强化管理服务。要加强对农机报废更新工作机制的研究，及时总结和推广好经验和好做法。要搞好与农机购置补贴政策的相互衔接，优化补贴程序，完善工作制度，提高补贴资金结算和兑付效率。加强农机报废更新补贴资金实施情况的督导检查，严查伪造报废证明、套取补贴资金等违规行为。一旦发现农机回收单位违规出售报废农机的，将取消其办理《回收证明》和承担农机报废更新补贴试点工作农机回收资格。

（五）制定实施方案。按照本指导意见要求，各试点省（区、市、兵团、农垦）农机化主管部门会同财政、商务部门，制定农机报废更新补贴工作方案，确定2012年农机报废更新补贴试点县（市、农场）和工作程序、操作办法等，于2012年9月25日前联合上报农业部、财政部、商务部（各一式二份）备案。在2012年12月31日前，将今年农机报废更新补贴试点工作实施总结情况报送农业部农机化管理司、财务司和财政部农业司、商务部市场建设司。





附件：1.报废农业机械回收证明

　　 2.农业机械报废更新补贴申请表







附件：
农办财〔2012〕133号.ceb
附件1：报废农业机械回收证明.doc
附件2：农业机械报废更新补贴申请表.doc


附件1
报废农业机械回收证明
回收证明编号：
机主姓名/单位名称 机主身份证号
/组织机构代码
机主地址 机主联系电话
机具型号 机具类别
发动机号 底盘（车架）号
牌照号码 出厂日期
初次注册登记日期 回收日期
发证单位（章）


农机回收单位（章）

经办人：

年 月 日

说明：本表一式三联：一联农机回收单位存查；二联机主存查；三联交农机化或商务主管部门存查。
××××××监印


附件2：
农业机械报废更新补贴申请表（样式）
编号：
机主姓名 身份证号
或组织机构代码
地 址 电话
报废农机回收证明编号
机具型号 初次登记日期
牌照号码 发动机号码
底盘（车架）号码 机具出厂时间
机型类别核实情况
（本栏由当地农机化主管部门填写，在对应机型类别后面划“√”） 机型 类别 补贴额（元） 核实结果
手扶拖拉机 皮带传动 500
直联传动 800
轮式拖拉机 20马力以下 1000
20-50马力（含） 2500
50-80马力（含） 5000
80-100马力（含） 8000
100马力以上 11000
履带拖拉机 10000
自走式全喂入稻麦联合收割机 喂入量0.5-1kg/s（含） 3000
喂入量1-3 kg/s（含） 5000
喂入量3-4 kg/s（含） 7000
喂入量4 kg/s以上 10000
自走式半喂入稻麦联合收割机 3行，35马力（含）以上 6000
4行（含）以上，35马力（含）以上 16000
悬挂式玉米联合收割机 1-2行 3000
3-4行 5000
自走式玉米联合收割机 2行 6000
3行 12000
4行及以上 18000
农机化主管部门意见：

报废机具信息已核实无误。


（盖章）
年 月 日
备注 1. 此证明作为申请农机报废更新补贴的凭证，不得涂改、伪造；
2. 农机化主管部门负责填写报废机具信息并核实。
说明：本表一式二三联：一联留存经销商；二联留存农机化主管部门；三联留存财政部门。

国家工商局


关于印发《打击合同欺诈专项执法行动方案》的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《打击合同欺诈专项执法行动方案》印发给你们，请认真组织实施，并及时将实施情况报国家工商行政管理局公平交易局。
加强合同监管，打击合同欺诈，是工商行政管理机关的一项重要职责。一段时间以来，利用合同进行欺诈的情况十分突出，不仅严重扰乱了市场秩序，而且导致国有资产流失，致使一些企业因受骗而陷入停产或半停产的困境。各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，把打击合同
欺诈作为治理市场秩序的重要工作，常抓不懈，抓出成效，为改善市场环境做出应有的贡献。

打击合同欺诈专项执法行动方案
当前，利用合同进行欺诈的情况十分严重。有的伪造营业执照或盗用他人名义，虚构主体资格，签订合同，骗取钱财；有的以紧俏商品为诱饵，乘人急需，签订合同，骗取钱财；有的先给对方部分预付款或货物，引诱对方上钩，骗取全部货物或货款；有的把他人的货物说成是自己的，
使对方信以为真，签订合同，骗取货款；有的恶意串通，签订合同，非法套取国有资产等。这些，不仅严重扰乱了市场交易秩序，而且还严重损害了国家利益和社会公共利益。据测算，现在全国每年有上百亿元的国有资产因合同管理不善而流失。一些企业因上当受骗陷入停产、半停产的困
境。在一些地方和行业，出现了交易方式倒退，合同交易只占交易量的30％左右。因此，迫切需要采取措施，进行严厉打击。为了维护正常的市场交易秩序，保护国家利益和当事人的合法权益，根据全国工商行政管理工作会议的部署，国家工商行政管理局决定于1996年三、四季度，
集中力量，进行一次打击合同欺诈的专项执法行动。现将有关事项安排如下：
一、工作重点与目标
1、打击的重点：在合同类型方面，重点打击利用购销合同、建筑合同、信贷合同、加工承揽合同和农资合同进行的欺诈行为；在作案主体方面，重点打击利用合同进行欺诈的“三无”企业和多次进行欺诈的单位与个人。在打击合同欺诈中要十分注意保护国有资产，严肃查处利用合同
诈骗国有资产的行为。
2、所要达到的目标：要经过集中打击，有效遏止合同欺诈上升的趋势，保护受害人的合法权益，减少国有资产流失，促进交易秩序的好转。
二、时间、方法与步骤
1、时间：1996年9月1日至12月31日。
2、方法：主要采取检举揭发与企业自查、工商行政管理部门重点检查相结合的方式。
3、步骤：
第一步，宣传发动。组织广大合同管理干部认真学习有关法律法规，提高对打击合同欺诈行为重要性和迫切性的认识，增强工作积极性。同时，通过新闻媒介，广泛宣传《经济合同法》和国家工商行政管理局《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》，动员企业检举揭发合同欺
诈行为，并公布举报电话，设立举报箱，指定专人受理举报和投诉。
第二步，企业自查。组织企业检查近两年来有无被骗或骗人的情况，动员企业举报或自纠。
第三步，重点检查。根据平时掌握的情况和线索，积极组织力量，对本地区合同问题较多的区域、行业和企业，进行重点检查。主要检查企业合同管理情况、合同履行情况、有无受骗或利用合同进行欺诈的情况等。对建筑合同、农资合同的检查，可会同有关行业主管部门共同进行，并
与建设工程项目执法监察和农资市场整治结合起来。重点检查应认真细致，不走过场，受检企业应不少于20％。
第四步，处理。对企业自查发现问题并自行纠正的，可以从轻处罚或免予处罚。对检举揭发和重点检查中发现的合同欺诈行为，应按《经济合同法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》和《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》予以从重处罚。对利用合同多次欺诈他人，情节严
重的，应吊销其营业执照，并登报公布。要注意把查处合同欺诈行为与清理“三无”企业、整治虚假广告结合起来，对同时违反合同管理、企业登记管理和广告管理法规的合同欺诈行为，应合并处罚。
三、要求
1、加强领导，周密安排。这次打击合同欺诈专项执法行动，要以合同管理部门（或承担合同管理任务的公平交易部门）为主，有关处（科）室参加。各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，周密部署，精心实施，保证这项工作的顺利完成。
2、调查研究，摸清情况，抓好大案要案的查处。在专项执法行动开始前，各级工商行政管理机关要深入企业，调查了解当前合同欺诈的情况，摸清存在的问题，增强工作的针对性。发现大案要案，要及时组织力量，尽快依法处理。对典型案件，要通过新闻媒介予以曝光，教育企业，
震慑违法犯罪分子。
3、加强协调，争取全社会的重视与支持。打击合同欺诈工作难度较大，各地工商行政管理部门要相互配合，加强协作。同时，要十分注意协调好与公安、司法部门和企业主管部门的关系。要发挥新闻舆论的监督作用，对查处有阻力的重大案件，可以请新闻单位跟踪报道。遇到重大问
题，应主动向政府领导汇报。
4、严肃执法纪律，严格依法办事。查办合同欺诈案件，要坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，严格按程序办事，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处罚恰当。对构成犯罪的合同欺诈案件，要及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。要秉公执法，对以案谋私的，要依法按纪
严肃处理，切实树立良好的执法形象。
5、打防结合，巩固治理成果。打击合同欺诈，加强合同监管，是一项长期的任务，要树立长期作战的思想。要针对查处中发现的问题，引导并帮助企业建章立制，健全自我管理制度，堵塞漏洞。要把集中打击与日常监管结合起来，专项执法行动结束后，继续加强合同监管，巩固治理
成果。
6、各地要注意收集典型案例，总结执法经验，并及时以书面形式报国家工商行政管理局公平交易局，为年底举办公平交易执法年成果展提供典型素材。专项执法行动结束后，要及时写出书面总结，于1997年1月15日前报国家工商行政管理局公平交易局。



1996年6月14日