关于印发“上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）”的通知

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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１４号）


　　《石家庄市城市房屋拆迁管理实施细则》已经一九九九年六月九日市第十届人民政府第二十三次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二０００年六月一日

　　　　　　　　　　石家庄市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章　　总则





　　第一条　为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》，结合本市实际，制定本细则。


　　第二条　本市市区（含郊区、高新技术产业开发区，下同）内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的项目，适用本细则。


　　第三条　本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人；被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，下同）和使用人；拆迁实施单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书、受拆迁人的委托组织实施拆迁的单位。


　　第四条　城市房屋拆迁应当遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针，坚持统一管理、符合城市规划、有利于危旧房改造、促进城市住房制度改革的原则。
　　城市房屋拆迁必须做到依法行政，公开办事程序和结果，接受社会监督。


　　第五条　拆迁人必须依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置。被拆迁人必须依照本细则的规定，服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。


　　第六条　石家庄市建设委员会（以下简称市建委）为全市城市房屋拆迁改造行政主管部门，下设的石家庄市拆迁改造办公室（以下简称市拆迁办）具体负责市区的城市房屋拆迁改造管理工作。


　　第七条　市各有关部门、被拆迁房屋所在区人民政府及其有关部门和街道办事处应按照各自职责权限，协同市建委及其下设的市拆迁办做好拆迁管理工作。
　　被拆迁人所在单位或上级主管部门应协助市建委及其下设的市拆迁办做好拆迁安置工作。

第二章　一般规定





　　第八条　市建委应会同有关部门根据城市规划编制房屋拆迁改造年度实施计划草案，报市人民政府批准后组织实施。
　　改变立项、拆迁零散无序的现状，逐步实现集中连片拆迁改造。


　　第九条　市、区人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
　　因市政公用设施建设、旧城区成片改建或重点工程建设的需要，市人民政府可组织统一拆迁，拆迁补偿安置方式和标准可另行制定。


　　第十条　由市建委对拆迁实施单位实行资格管理，实行资质等级评审和资质年审制度，对拆迁实施单位的工作人员实行培训考核和持证上岗制度。具体办法另行制定并公布。


　　第十一条　拆迁他人所有的房屋，应当委托具有房屋拆迁资格证书的拆迁实施单位组织实施，并签订委托合同。
　　市拆迁办不得接受拆迁委托。
　　拆迁实施单位应当依法组织实施拆迁，维护拆迁人、被拆迁人的合法权益。


　　第十二条　拆迁他人所有的房屋，须经市建委组织有关部门进行拆迁项目可行性论证。拆迁人应持论证批复和下列资料到市拆迁办提出拆迁申请：
　　（一）市计划部门批准或备案的投资建设计划文件；
　　（二）市规划主管部门批准的拆迁范围红线图、规划用地许可证；
　　（三）收回国有土地权属的证明文件；
　　（四）委托拆迁合同；
　　（五）拆迁补偿安置方案、拆迁实施方案；
　　（六）银行出具的已专项收存不少于货币安置费总额的资金证明。
　　拆迁自有房屋的单位，必须持前款第一、二项规定的资料及土地使用权证、房屋所有权证。


　　第十三条　市拆迁办应自接到拆迁申请之日起五日内作出是否批准拆迁的决定。对批准拆迁的，应核发拆迁许可证，同时应与拆迁人、开户银行签定确保资金用于拆迁安置的资金监控协议，并通知拆迁范围内已经取得建设工程施工许可证件的被拆迁人停止新建、改建、扩建工程的施工。对不批准拆迁的，应给予书面答复。


　　第十四条　房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为三个月。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应在期满十五日前向市拆迁办申请延长期限，但延长期限不得超过三个月。


　　第十五条　市拆迁办应在核发房屋拆迁许可证之日起三日内，发布房屋拆迁公告。公布拆迁人、拆迁范围和搬迁期限等，并以书面形式通知有关部门在拆迁期限内停止办理拆迁范围内的下列手续：
　　（一）以被拆迁房屋作为营业场所的营业执照的核发手续；
　　（二）房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、出租、抵押等手续，但依人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外；
　　（三）房屋及附属物的新建、扩建、改建和改变使用性质的审批手续。


　　第十六条　被拆迁房屋的使用性质、建筑面积，依据原房屋建设工程规划许可证（建筑许可证）、房屋所有权证确认。没有标明使用性质和建筑面积的，由市规划、房产管理部门按照各自的职责分别认定。市规划、房产管理部门应自接到认定申请之日起五日内作出认定。


　　第十七条　拆迁人应当与被拆迁房屋所有权人按照本细则的规定签订拆迁补偿安置协议。实行货币安置的，协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人协商确定的其他条款；实行产权调换的，协议还应当规定安置房屋位置、面积等内容。
　　拆迁租住直管公房、单位产权房屋的，拆迁人应按照本细则的规定分别与所有权人、使用人签订协议。
　　补偿安置协议必须送交市拆迁办备案。


　　第十八条　拆除依法代管房屋的补偿安置协议，必须经公证机关公证，并办理证据保全。其它补偿安置协议可向公证机关办理公证。


　　第十九条　拆迁补偿安置协议生效后，拆迁人应当根据协议的约定，通知有关银行向被拆迁人支付货币安置费。
　　自拆迁补偿安置协议生效之日起一年内，被拆迁人购买房屋价款中的货币安置费部分，可一次性免交契税。


　　第二十条　被拆迁人购房经费不足时，可以按照有关规定向住房资金管理中心或银行申请贷款。


　　第二十一条　房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。建筑施工单位在房屋拆除之前，应到市建委办理《房屋拆除许可证》。


　　第二十二条　被拆迁人应在房屋拆迁补偿安置协议签订之日起十五日内，持协议到市房产管理部门办理所拆除房屋所有权的注销手续；也可由拆迁人统一办理注销手续。


　　第二十三条　在规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿安置协议的，由拆迁当事人申请市拆迁办进行裁决。市拆迁办受理后，可先行调解，经调解仍达不成协议的，应自接受申请之日起十日内作出裁决。
　　当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已向被拆迁人提供了临时周转房的，不停止拆迁的执行。
　　在裁决规定的期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，由区人民政府做出责令限期拆迁的决定，但市政公用设施、旧城区成片改造、重点工程拆迁，由市人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人，逾期仍未拆迁的，由作出限期拆迁决定的人民政府组织强行拆迁，也可申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　实施强制拆迁时，被执行人应当到拆迁现场，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行。公安机关应派员维护拆迁现场秩序。被执行人拒绝到拆迁现场的，不影响强制拆迁的执行。
　　被执行人的财物应即时运至指定处所，交被执行人接收。强制拆迁所发生费用，由被执行人承担。强制执行过程和搬迁的财物，应当制作笔录，由执行人员、被执行人员及其它在场的有关人员签名或盖章。被执行人拒绝到场接收搬迁财物的，执行人员在笔录上注明情况，即视为有效。因被执行人拒绝接收搬迁财物造成损失的，由被执行人承担责任。


　　第二十五条　拆迁军事、铁路、邮政、电信专用设施或教堂、寺庙、文物古迹等特殊用途的房屋，依照有关法律、法规执行。


　　第二十六条　拆迁人应在规定的拆迁期限内拆除拆迁范围内的房屋及其附属物并清理现场，修缮因拆迁而被损坏的留存物、构筑物及市政公用设施。
　　拆迁人应在完成拆迁之日起三日内向市建委申请清场验收。市建委应自接到申请之日起五日内会同城市规划主管部门对拆迁场地进行验收。经验收合格的，由市建委签发合格证；对验收不合格的，有关部门不得办理开工审批手续。
　　拆迁人不得擅自变更拆迁范围。确需变更的，应报原批准机关批准。


　　第二十七条　拆迁范围内含有规划道路的，拆迁人必须承担该地段道路内房屋及其附属物的拆迁。毗邻道路的，按下列规定办理：
　　（一）沿待建规划道路的，规划管理部门应将项目红线至规划道路中心线地段纳入该项目拆迁范围，由拆迁人负责拆迁。
　　（二）沿已建成道路的，拆迁人应补偿自项目红线到道路中心线范围内房屋及其附属物的拆迁费用。


　　第二十八条　被拆迁人用工作时间参加拆迁会议或搬家，其所在单位凭市拆迁办出具的证明按正常出勤对待。


　　第二十九条　拆除违法建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上（含本数）的临时建筑，不予补偿。
　　拆除未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过二年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿，但经双方约定无偿拆除的除外。
　　折旧系数按下列规定确定：
　　（一）有批准年限的，以批准期限为基数确定；
　　（二）无批准年限的，以二年的期限为基数确定。


　　第三十条　拆迁人应按现行价格对被拆除的房屋中的煤气、供热集资费和空调、有线电视、电话等设施的迁移费用，予以补偿。


　　第三十一条　市建委应适时公布当年建安工程单方造价和房屋重置价格的标准。


　　第三十二条　拆迁人拆除下列房屋，应制作勘察笔录，并办理证据保全，其补偿安置方案须报市拆迁办批准：
　　（一）产权纠纷尚未解决的房屋；
　　（二）在拆迁公告规定的期限内无人主张产权的房屋。
　　拆除上述所列房屋应给付的货币安置费，由拆迁人到市公证机关办理提存公证。


　　第三十三条　拆除设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人应重新签订抵押协议或由债务人清偿债务后，方可补偿。抵押权人和抵押人在拆迁公告规定期限内达不成抵押协议的，参照本细则第三十二条的规定办理。
　　拆除设有典权的房屋应当依法清典。


　　第三十四条　被拆除房屋使用人在房屋拆迁公告规定期限内提前搬迁的，拆迁人可给予奖励。


　　第三十五条　市拆迁办应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；市拆迁办应为被检查者保守技术和业务秘密。
　　市拆迁办应建立健全档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　　住宅房屋拆迁





　　第三十六条　住宅房屋拆迁，除本细则第三十九条规定的情况外，拆迁人应按照下列规定向被拆迁房屋所有人支付货币安置费：
　　（一）被拆迁房屋补偿费，由具有房地产评估资质的评估机构（以下简称评估机构）按照被拆迁房屋重置价结合成新、楼层等因素和被拆迁房屋建筑面积确定。
　　（二）土地使用权补偿和安置补贴费，由被拆迁房屋所在区位单方指导价格减去新建普通单元式楼房建安工程单方造价后，再乘以被拆迁房屋安置建筑面积确定。
　　被拆迁房屋所在区位单方指导价格，由市建委会同市房管、土地、物价等部门按照被拆迁房屋所在区位新建普通单元式楼房平均出售价格，扣除由于土地使用权出让国家应收回的单位建筑面积土地出让金确定。
　　被拆迁房屋安置建筑面积，按被拆迁房屋建筑面积乘以无偿增加附属设施面积系数（平房为一点七，非单元式楼房为一点三五，单元式楼房为一点一）计算。
　　被拆迁房屋所有人土地使用权面积超过被拆迁房屋建筑面积乘以无偿增加附属设施面积系数值的，其超过的部分按土地使用面积的土地补偿价格予以补偿。


　　第三十七条　拆迁执行国家租金标准的公有住宅，实行货币安置的，解除租赁关系，注销原住宅产权。
　　被拆迁房屋使用人未享受过国家房改优惠政策购房的，货币安置费的百分之二十支付给被拆迁房屋所有权人，百分之八十支付给被拆迁房屋使用人，被拆迁房屋使用人不再享受房改优惠政策；使用人它处房屋已享受过国家房改优惠政策购房的，货币安置费的百分之八十支付给被拆迁房屋所有人，百分之二十支付给被拆迁房屋使用人。


　　第三十八条　拆迁因房改形成的公、私产权共有的住宅房屋，可由住户按房改政策补交费用，转换成全部私有产权后给予货币安置，住宅房屋的建筑面积应计入公共建筑面积和阳台建筑面积，公共建筑面积应按规定的比例分摊给各住户。


　　第三十九条　被拆迁人确有特殊经济困难的，持市民政部门出具的证明，可实行其它安置方式。具体办法由拆迁人和被拆迁人协商确定。


　　第四十条　拆迁人应按照被拆迁房屋建筑面积向被拆迁房屋使用人支付搬家费和临时安置补助费，具体数额另行制定。

第四章　非住宅房屋拆迁





　　第四十一条　拆迁非住宅房屋的，拆迁人应当按照下列方式补偿、安置被拆迁人：
　　（一）产权调换。
　　（二）货币安置。
　　补偿、安置方式由双方当事人协商确定，协商不成的，由市拆迁办按照第四十二条规定裁决。


　　第四十二条　拆迁人新建的非住宅房屋与被拆迁非住宅房屋使用功能相同、相似的，应当实行产权调换。


　　第四十三条　实行产权调换的，应当按照下列规定结算差价：
　　（一）在相同、相似的地域安置被拆迁人的，应以同等建筑面积予以安置。安置房屋按照其建安工程单方造价计价，被拆迁房屋由评估机构按照重置价结合成新、楼层、装修因素估价后结算差价。
　　（二）安置房屋建筑面积多于被拆迁房屋建筑面积的部分，按照安置房屋市场价计价；安置房屋建筑面积少于被拆迁房屋建筑面积的部分，按照被拆迁房屋所在地域的市场价计价。
　　安置房屋和被拆迁房屋所在地域的市场价由评估机构评估确定。


　　第四十四条　实行货币安置的，拆迁人应当向被拆迁房屋所有人支付货币安置费。
　　货币安置费按照评估机构对被拆迁房屋评估确定的市场价格，扣除由于土地使用权出让国家应收回的单位建筑面积土地出让金确定。


　　第四十五条　拆迁执行国家规定租金标准的由房屋管理部门直管的非住宅房屋，实行产权调换的，不结算差价，保留原租赁关系，原租赁合同应作相应修改。实行货币安置的，由房产管理部门使用货币安置费建设或者购置房屋，安置承租人。


　　第四十六条　拆迁营业性用房，拆迁人应向被拆迁房屋使用人支付下列费用：
　　（一）物资、设备搬迁安装费，具体数额由拆迁人和被拆迁房屋使用人协商确定。
　　（二）停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和全市上年度月人均工资标准（含社会保险费、住房公积金）核定。其中实行产权调换的，计发期限为实际过渡期限；实行货币安置的，计发期限为六个月。
　　拆除非营业用房，不予支付停产停业职工工资补助费。
　　拆迁房产管理部门管理的非住宅房屋，实行产权调换的，拆迁人应按原租金标准向房产管理部门支付补助费，计发期限为实际过渡期。

第五章　罚则





　　第四十七条　对有下列行为之一的，由市建委责令改正，予以警告，并可处以罚款：
　　（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人处以三万元罚款；
　　（二）未取得房屋拆除许可证擅自拆除房屋的，对拆迁委托人、施工单位或个人分别处以一万元以上、二万元以下罚款；
　　（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的拆迁实施单位拆迁的，对委托单位处以二万元罚款，对受委托单位处以一万元罚款；
　　（四）无正当理由超过规定拆迁期限的，对拆迁委托人处以二万元以上、三万元以下罚款；
　　（五）擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小拆迁范围的，处以一万元以上、二万元以下罚款；
　　（六）未取得清场验收合格证擅自开工的，处以二万元罚款。


　　第四十八条　单位缴纳的罚款，企业从留利中支出，行政事业单位在包干经费中支出；对个人的罚款，不得由单位报销或以其它形式补给。


　　第四十九条　拒绝、阻碍拆迁管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第五十条　当事人对具体行政处罚行为不服的，可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第五十一条　行政执法人员执行公务须出示执法证件。实施处罚时，应当出具行政处罚决定书及财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，不得截留、挪用。


　　第五十二条　拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。

第六章　附则




　　第五十三条　郊区人民政府和高新技术开发区管委会可以参照本细则制定本区域内集体所有土地上房屋的拆迁补偿安置规定，报市人民政府批准后实施。


　　第五十四条　县（市）、矿区人民政府可参照本《细则》，制定本辖区国有土地上城市房屋拆迁管理规定。


　　第五十五条　本细则自公布之日起生效。石家庄市人民政府１９９２年发布的《石家庄市城市房屋拆迁管理实施细则》和１９９５年发布的《石家庄市拆迁城市非住宅房屋补偿安置暂行规定》同时停止执行。但本细则生效之日前已发布拆迁公告的项目，仍按原则细规定执行。


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法的通知


徐政规〔2012〕5号





各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法》已经2012年3月28日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。








二〇一二年三月三十日　　





徐州市社会抚养费征收使用管理暂行办法



第一章　总则



第一条　为加强社会抚养费征收使用管理，维护计划生育基本国策，推动人口和计划生育工作持续健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（中华人民共和国国务院令第357号）、《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称省条例)和财政管理的有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条　本市行政区域内征收和使用社会抚养费适用本办法。
第三条　社会抚养费是对不符合省条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定生育子女的公民依法征收的补偿性行政收费。违反省条例规定生育子女的，男女双方应当分别缴纳社会抚养费。
第四条　各县（市）区人口和计划生育行政部门是征收社会抚养费的主体，有权根据法律法规规定的条件和程序对不符合法定条件生育子女的公民依法作出征收社会抚养费决定。
第五条　市及各县（市）区应建立社会抚养费征收使用管理协调机制，定期召开由监察、法院、公安、财政、人口计生、审计、统计、法制、工商、税务等人口和计划生育领导小组成员参加的联席会议，协商、协调解决社会抚养费征收和使用的有关问题。



第二章　征收



第六条　各县（市）区人口和计划生育行政部门应对不符合法定条件生育子女的公民建立社会抚养费征收档案。
第七条　社会抚养费的征收标准按省条例规定执行。
任何单位和个人不得提高或降低征收标准，不得擅自增设与计划生育有关的收费项目。
第八条　社会抚养费一律通过货币方式征收。
第九条　社会抚养费的征收由县（市）区人口和计划生育行政部门作出书面征收决定，由县（市）区财政部门委托经当地人民银行认定具备非税收入收缴代理资格的银行业金融机构（以下称代收银行）代收。
第十条　镇（街道办事处）计划生育办公室根据《社会抚养费征收决定书》确定的征收数额，向当事人送达《社会抚养费缴款通知书》，并督促当事人及时到代收银行缴款。
当事人所在单位或者村（居）民委员会应当依法配合做好社会抚养费的征收工作，定期公示当事人社会抚养费的缴纳情况，接受群众监督。
第十一条　社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。确有困难的，由当事人提出分期缴纳的书面申请，经群众民主评议、镇（街道办事处）审核，县级人口计生行政部门批准，订立分期缴款计划，并进行公示。分期缴纳的期限自批准之日起，不超过三年。首期缴款不得低于应征收总额的百分之五十。
第十二条　当事人逾期不缴纳、未申请分期缴纳或申请分期缴纳社会抚养费未获批准，且未申请复议或向人民法院提起诉讼的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金，征收机关应向当事人送达《加收社会抚养费滞纳金决定书》。
当事人逾期不履行已经生效的征收决定的，征收机关可以在当事人法定起诉期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。
第十三条　当事人持《社会抚养费缴款通知书》到代收银行缴款，并由代收银行向当事人出具由省财政部门统一印制的财政票据。
对居住偏远、不方便到代收银行缴纳的当事人，可由当地人口和计划生育行政部门协助缴纳。
第十四条　社会抚养费代收银行负责办理收款业务，及时归集、上缴所收款项，定期向人口计生行政部门通报征收情况。
代收银行收取的社会抚养费应直接缴入财政部门开设的专户，由财政部门定期填制缴款书，缴入国库。社会抚养费代收银行不按期上缴社会抚养费的，应限期解缴并取消其代收银行资格。
第十五条　按照方便群众、合理布局的原则，县（市）区人口和计划生育行政部门、财政部门应分别在各镇（街道办事处）所在地确立社会抚养费代收银行。
社会抚养费代收银行应有明显的标志，明确专人负责社会抚养费的征收、核算和上缴管理，并在营业时间、服务设施、业务办理等方面为当事人提供方便。
第十六条　省财政部门统一印制的财政票据由县（市）区财政部门统一管理，代收银行按规定使用。
第十七条　县（市）区人口和计划生育行政部门要建立社会抚养费征缴分户台账，定期与同级财政部门核对社会抚养费的征收入库情况，确保社会抚养费应征尽征。

第十八条　有以下情形之一的，可以免征或缓征社会抚养费：
（一）在征收决定书送达前，违法生育的子女已经死亡的，不再征收；
（二）在征收决定书送达后，当事人一方死亡的，只征收另一方；
（三）在征收过程中，当事人双方死亡或其违法生育的子女死亡的，终止征收；
（四）经公安机关确认属于解救回乡的被拐卖妇女，在被拐卖期间违法生育的子女，免征收社会抚养费；
（五）因不可抗力蒙受重大经济损失造成家庭经济困难、当事人或其子女患重大疾病、夫妻一方意外死亡或病故、意外事故造成家庭经济困难等特殊情况的，可以适当缓征。
第十九条　缓征社会抚养费应严格按照以下程序进行：
（一）当事人在收到《社会抚养费征收决定书》之后三十日内提出书面申请，陈述缓征社会抚养费的理由，并提供相关证明材料；
（二）镇（街道办事处）应对当事人书面申请和有关证明材料进行查收，并出具书面回执。镇（街道办事处）应对当事人情况进行调查核实，并在政务和村务公开栏公示七日以上。公示无异议的，应当在收到申请之日起三十日内提出审核意见并上报县（市）区人口计生行政部门；
（三）县（市）区人口计生行政部门自收到申请后三十日内应开会研究决定是否缓征社会抚养费，并提出意见报市人口和计划生育部门审批。会议记录应整理归档，长期保存，以备查验；
（四）县（市）区人口计生行政部门作出缓征社会抚养费的决定后，所在镇（街道办事处）应当在当月的政务和村务公开栏上对缓征情况进行公布。



第三章 使用



第二十条　严格执行“收支两条线”，上缴国库的社会抚养费及滞纳金纳入地方财政预算管理。社会抚养费作为人口和计划生育事业经费的补充，应专款用于人口和计划生育事业，不得抵顶人口和计划生育事业经费的正常投入，任何单位和个人不得坐收坐支、截留、挪用、贪污、私分。
第二十一条　县（市）区人口计生行政部门根据事业发展和实际工作需要足额编制经费支出预算。县（市）区人口和计划生育局根据各镇（街道办事处）的人口计生工作需要提出使用计划。县（市）区财政部门根据批准的经费预算，序时同步拨款到位。

第二十二条　县（市）区对辖区内经费支出统一管理，并实行国库集中统一支付。不得按各镇（街道办事处）缴存的社会抚养费金额确定其使用比例。镇（街道办事处）不得将征收社会抚养费作为增加收入的手段。
第二十三条　镇（街道办事处）计划生育办公室要建立人口和计划生育经费收支辅助账，有专人承办支出报帐业务，定期核对收支情况。



第四章 责任



第二十四条　县（市）区人民政府应于每年四月底就上年度社会抚养费征收和使用情况向市人民政府提交书面报告。报告内容包括：上年度社会抚养费征收、使用和结存的数额，社会抚养费开支的主要项目，社会抚养费征收、使用和管理工作中的经验、做法和存在的问题及改进的意见和建议等。
第二十五条　市及县（市）区人民政府每年对社会抚养费的征收和使用情况组织专项检查，并纳入年度目标管理考核，严格奖惩。
第二十六条　监察、财政、审计等部门根据各自职责，负责对社会抚养费征收和使用过程进行监督检查。

市人口和计划生育执法监察机构应定期对社会抚养费的征收和使用情况进行执法监察。对违规、违法征收，挪用、挤占的社会抚养费予以没收，上缴市财政，用于对全市人口计生工作和计划生育家庭的奖励扶助经费的补充等。
财政部门应设立社会抚养费专用账户，实行征缴分离、预算管理；审计部门定期对人口和计划生育事业经费投入使用情况进行检查监督，保证专款专用。
卫生部门应加强与人口计生部门的信息沟通，及时反馈婴儿出生信息，协助调查取证。
公安部门加强户籍管理，及时与人口计生部门沟通人口出生登记相关信息；办理户籍登记时，协助查验社会抚养费征收、避孕节育措施等计划生育相关证明；提供有关人口信息查询和户籍资料；依法查处阻碍人口和计划生育工作人员执行公务的案件。
人民法院应依法及时受理社会抚养费申请强制执行案件，积极研究和解决征收社会抚养费案件执行难问题，加大执法力度，对无正当理由、拒不缴纳社会抚养费的依法采取强制措施。
人民检察院对破坏、阻碍人口和计划生育工作，报复、伤害人口计生工作人员等应依法追究刑事责任的违法犯罪行为，及时批捕和提起公诉。对各级人口计生部门管理人员渎职行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
税务、工商部门应配合人口计生部门做好对违法生育对象实际收入的调查取证工作,审验计划生育相关证明。
统计部门负责提供农村居民年人均纯收入和城镇居民年人均可支配收入等数据。
物价部门对涉及人口和计划生育服务管理工作收费标准的执行情况进行监督检查，制止各种乱收费行为。
人民银行负责对代收银行进行资格认定并对代收银行办理的相关业务实施监督管理。
人口计生部门负责社会抚养费征收管理的综合协调，指导县（市）区人口计生行政部门依法开展社会抚养费征收工作，定期检查、通报相关情况。
第二十七条　各相关单位不按照本办法规定认真履行工作职责，不依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作，影响工作正常开展或在社会上造成不良影响的，由同级人民政府予以通报批评，责令限期整改，并依法依纪追究相关人员的责任。
第二十八条　在社会抚养费征收和使用中有下列行为之一者，由财政部门或人口和计划生育部门按有关规定限期整改或给予处罚；情节严重的，由监察机关根据有关规定给予纪律处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本办法，未经送达《社会抚养费征收决定书》直接向当事人收取社会抚养费的；
（二）将社会抚养费公款私存、坐支、截留、转移收入或贪污私分的；
（三）任意扩大计划生育事业经费使用范围或挪用、挤占、挥霍浪费的；
（四）乱收乱罚、擅自降低或提高收费标准、放弃征收及其他不履行征收责任的；
（五）擅自印制、外购或转借、代开、销毁财政收款收据的；
（六）征收社会抚养费不开票、少开票或不使用规定的收款收据的；
（七）向当事人收取实物或在征收、收缴中侵害当事人合法权益的；
（八）其他违反法律法规和纪律的行为。
第二十九条　鼓励单位和个人对社会抚养费征收和使用中的违法违规行为进行举报。对举报属实且提供的线索或证据未被主管部门掌握的单位和个人，由人口和计划生育部门和财政部门按有关规定给予适当奖励，并为其保密。


第五章 附则



第三十条　本办法未作规定的，依据有关法律、法规执行。
第三十一条　本办法自发布之日起施行。