农业部办公厅财政部办公厅关于印发《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知

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福建省人大常委会


福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法
福建省人大常委会


（1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1991年7月5日公布 1992年1月1日起施行）


第一条 为维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的管理和监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及国务院《法规、规章备案规定》，制定本办法。
第二条 本省地方各级国家权力机关和行政机关制定的规范性文件适用本办法，地方性法规、规章除外。
权力机关规范性文件是指，人民代表大会或其常务委员会为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。
行政机关规范性文件是指，人民政府或者县级以上人民政府所属工作部门为依法实施行政管理，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。
第三条 规范性文件的标题必须符合以下规定：
（一）人民代表大会或其常务委员会、人民政府制定的规范性文件，其标题应标明本行政区域的名称或者制定机关的名称；
（二）经人民代表大会或其常务委员会批准，由人民政府发布的规范性文件以及经县级以上人民政府批准，由其所属工作部门发布的规范性文件，其标题应标明本行政区域的名称或者制定机关的名称，并在标题下面的括号内标明批准的年、月、日和批准机关名称；
（三）县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，其标题应标明制定机关的名称；
（四）规范性文件可以称：规定、规则、决定、决议、命令、通知、通告、布告、公告等；不得称：法、条例、实施细则、实施办法。法律、法规另有规定的除外。
第四条 规范性文件设定权利义务必须有法律、法规依据，并不得超越法律、法规限定的范围。
第五条 规范性文件必须备案。备案按以下规定实行分级管理：
（一）县级以上人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，由该级人民代表大会或其常务委员会报上一级人民代表大会常务委员会备案，并抄送上一级人民政府。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会制定的规范性文件，由该级人民代表大会报上一级人民代表大会常务委员会备案，并抄送上一级人民政府。
（三）县级以上人民政府制定的规范性文件，由该级人民政府报同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
（四）乡、民族乡、镇人民政府制定的规范性文件，由该级人民政府报同级人民代表大会和上一级人民政府备案。
（五）县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，由该部门报同级人民政府和上一级行政主管部门备案。
（六）几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报同级人民政府备案；合办部门分别报其上一级行政主管部门备案。
修订、废止的规范性文件按前款规定管理。
第六条 规范性文件应当于发布之日起的三十日内按以下规定报送备案：
（一）报送备案的材料包括规范性文件的文本、说明和备案报告；
（二）备案材料一律打印或者铅印，一式十份，不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送；
（三）备案报告应加盖报送机关的印章。
第七条 规范性文件的备案审查和管理，分别由县级以上人民代表大会常务委员会法制委员会、人民政府法制工作机构、人民政府所属工作部门法制工作机构或者工作部门指定的机构具体负责。
第八条 对报送备案的规范性文件的适当性应进行审查，审查内容如下：
（一）是否超越法定职权范围；
（二）是否同法律、法规以及规章相抵触；
（三）设定的权利义务是否有法律、法规依据，是否超越法定范围；
（四）是否符合法定程序及规范化要求；
（五）其他需要审查的内容。
第九条 报送县级以上人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由法制委员会分送有关委员会、厅、室审查，提出书面意见交法制委员会处理。
第十条 备案审查机构审查规范性文件，需要查询或者征求意见的，有关机关应予配合，在规定期限内书面回复，复文应加盖本机关印章。
第十一条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件不适当的，可以向规范性文件备案审查管理机构提出意见。
第十二条 经审查确认为不适当的规范性文件，由备案审查管理机构提出意见，按照以下规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，分别由制定机关的上一级人民代表大会常务委员会或者人民政府责令其自行改正或者予以撤销。
（二）规范性文件同规章相抵触，属于市、县、乡级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会制定的，由制定机关的上一级人民政府提出意见，提请人民代表大会常务委员会决定处理；属于市、县、乡级人民政府制定的，由制定机关的上一级人民政府责令其自行改正或者予
以撤销。
（三）下级的规范性文件同上级的规范性文件发生矛盾，属于人民政府制定的，由制定机关的上一级人民政府决定处理；属于人民代表大会或者人民代表大会常务委员会制定的，由制定机关的上一级人民代表大会常务委员会决定处理。
（四）人民政府的规范性文件与同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的规范性文件发生矛盾的，由同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会责令其自行改正或者予以撤销。
（五）县级以上人民政府所属工作部门的不适当的规范性文件，由同级人民政府决定处理。
（六）规范性文件的技术性问题，由规范性文件备案审查管理机构处理。
第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府应于每年的2月1日前，将上一年制定、修订、废止的规范性文件的目录一式五份，分别按本办法第五条第一款（二）、（四）项的规定报送备查。
第十四条 县级以上人民代表大会常务委员会和人民政府应于每年的3月5日前，将上一年规范性文件备案工作情况，分别按本办法第五条第一款（一）、（三）项的规定作出书面报告，报告的内容包括：
（一）上一年制定、修订、废止的规范性文件的目录；
（二）上一年受理备案的规范性文件的目录；
（三）规范性文件备案、审查的概况。
备案工作情况报告，一律打印或者铅印，一式五份，加盖报送机关的印章。
第十五条 县级以上人民政府所属工作部门，应于每年的2月1日前，将上一年本部门制定、修订、废止的规范性文件的目录一式五份报同级人民政府和上一级行政主管部门备查。
第十六条 对不按规定报送备案的规范性文件的机关，备案审查管理机构应通知其限期报送；拒不报送的，由人民代表大会常务委员会或者人民政府给予通报批评，并责令限期报送。
第十七条 省人民代表大会常务委员会地区工作委员会和地区行政公署分别负责本地区权力机关和行政机关的规范性文件的备案审查和管理工作。
第十八条 本办法自1992年1月1日起施行。



1991年7月5日
安徽省合肥市人民政府


合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定

合肥市人民政府令第51号　1996年9月28日


第一章 总 则

　　 第一条 为适应本市经济发展需要，加强客运出租汽车行业管理，改善道路交通基础设施，根据《合肥市客运出租汽车管理办法》，制定本规定。
　　 第二条 凡在合肥市(不含三县)经营(含兼营)客运出租汽车的单位和个人，必须遵守本规定。
　　 第三条 客运出租汽车(以下简称出租车)的经营权通过定额买受、公开拍卖方式有偿获得。 获得经营权的出租车使用公安部门制发的专用牌照。
　　第四条 成立合肥市出租车经营权有偿使用领导小组，下设办公室，办公室在领导小组领导下，负责组织、协调出租车有偿使用工作。 市交通局等有关部门负责具体实施本规定。

第二章 经营权的拍卖

　　 第五条 通过拍卖获得的出租车经营权有效期限为8年。出租车经营权的拍卖遵循公开、公平、公正的原则。拍卖活动应在公证机关监督下进行。
　　 第六条 在组织经营权拍卖时，应于拍卖30日前发布拍卖公告。公告应写明拍卖时间、地点、经营权数量及报名申请时间。 公告期间，市交通局应为公众提供有关资料，内容包括：
(一)拍卖应买人的资格和条件；
(二)拍卖方式；
(三)经营权使用费的支付方式及期限；
(四)押金及其他有关费用标准；
(五)其他应告知的事项。
　　第七条 参加拍卖的企业和个人应提出申请，填报《出租汽车经营权拍卖申请表》，并根据要求提供下列文件或资料：
(一)经营可行性分析报告；
(二)有效的资金信用证明；
(三)居民身份证复印件或工商营业执照复印件；
(四)管理机关要求提供的其他资 经审查批准参加拍卖者，按拟购数量交纳押金后，领取应买人资格证书和应价牌。
　　 第八条 参加拍卖的人员必须是企业的法定代表人或居民本人。因故不能参加者，可出具有效的授权委托书委托他人参加拍卖。
　　 第九条 拍卖的底价由市出租车经营权有偿使用领导小组确定。领导小组公开拍卖的底价由拍卖主持人在拍卖开始时公布。 底价在公开拍卖开始前必须保密。
　　第十条 应买人参加拍卖未取得经营权的，押金予以退还。应买人在拍卖中取得经营权的，押金可用于冲抵经营权使用费。
　　 第十一条 拍卖成立，买受人应与市交通运输管理处签订《合肥市客运出租汽车经营权使用合同》。买受人应在合同签订后30日内支付全部经营权使用费，领取《出租车经营权证》。逾期未全部支付的，市交通运输管理处有权解除合同，收回经营权，押金不予退

第三章 经营权的定额买受

　　第十二条 本规定施行前已取得《道路运输证》的出租车经营者，应在本规定施行之日起3个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳1万元，经营权有效期限为8年。
　　第十三条 本规定施行前已领取行车牌照而无《道路运输证》要求投入出租营运的，应在本规定施行之日起两个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳 4.5万元，经营权有效期限为8年。
　　第十四条 定额买受人按规定缴纳费用后，领取《出租车经营权证》，到公安交通管理部门办理出租车专用牌照。 原定新增出租车辆1万元的环路建设费，不再征收。
　　第十五条 违反本章规定，逾期不缴纳有偿使用费的，公安部门不予换发出租车专用牌照，上路从事出租业务的，由交通部门按无证经营予以查处。

第四章 经营权的管理

　　第十六条 出租车经营权以单车为计算单位，每个经营权限一部车使 第十七条 在经营权有效期内的出租车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权使用费。
　　第十八条 通过有偿使用取得的经营权必须自领取《道路运输证》之日起满二年后方可转让。 转让前，应向交通运输管理处提出申请，受让方按本办法第七条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让；转让方应同时办理营运注销手续，并按规定缴纳有关税费。受让方应履行原经营权使用合同规定的义务。
　　第十九条 应买人在拍卖中有欺骗、恶意串通行为的，取消其应买人资格；已取得经营权的，由市交通运输管理处无偿收回。
　　 第二十条 拍卖成立后，买受人在指定时间内不签订合同的，市交通局有权收回经营权，其拍卖押金不予返还。
　　第二十一条 出租车经营权有偿使用费由市交通局、财政局、公安局成立联合收费办公室向出租车经营者收取，全部上交市财政专户储存，用于城市基础设施出租车管理设施的建设等。

第五章 附 则

　　第二十二条 本规定由合肥市交通局负责解释。
　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。