重庆市第二届人民代表大会第四次会议关于重庆市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议

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江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2006〕93号

宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市中心城区建设工程规划监督管理规定（暂行）》的通知


袁州区政府，市直各单位：
　　《宜春市中心城区建设工程规划监督管理规定（暂行）》已经市政府第58次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二OO六年十月十六日


宜春市中心城区建设工程规划监督管理规定（暂行）

第一章 总 则


　　第一条　为加强建设工程规划监督管理，确保建设项目按批准的规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合宜春中心城的实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所指规划监督管理是指经规划审批的建设工程，从规划公示、施工许可、放线验线、竣工验收到房屋权属登记全过程的监督管理以及未经规划审批的违法建设行为的监督管理。
　　第三条 本规定适用范围为宜春市中心城规划区。

第二章 规划公示及放线验线


　　第四条 建设工程经市规划咨询委员会审定后，规划行政主管部门（以下简称规划部门）必须在施工现场就规划设计、监管责任人等进行公示，接受社会监督。
　　第五条 规划部门在规划公示的同时，应将建设工程审批结果书面告知城管部门。
　　第六条 建设工程开工前，必须依法取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（一书两证）及《建筑工程施工许可证》，经规划部门现场放线后，方可动工。
　　第七条 规划部门现场放线后，必须书面告知城管部门。
　　第八条 规划部门须对建设工程基础、二层楼面、屋顶分阶段进行验线，验线合格后，建设工程方可进入下阶段施工。
　　第九条 房管部门接到房地产开发企业办理《商品房预售许可证》申请后，由市建设局牵头，城管、消防、人防、中心城区管委会等部门参加，进行现场查勘，符合经审批的规划设计要求，才能颁发《商品房预售许可证》。

第三章 施工许可


　　第十条 建设工程经规划审批后，建设单位必须依法确定施工单位。凡须招投标的建设工程，招标工程面积必须与规划审批面积一致。
　　第十一条 已经确定施工单位的建设单位，除应符合本规定第六条规定外，还必须具备下列条件，方可申请领取《建筑工程施工许可证》：
　　（一）建筑围档、工地大门、出入口硬化建设和余土清运及“三通一平”等前期工作已经完成；
　　（二）施工场地已经基本具备施工条件，符合《建筑施工现场环境与卫生标准》的规定。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
　　（三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；
　　（四）有保证工程质量和安全的具体措施，按照规定向建设部门申请办理了工程质量和安全监督手续；
　　（五）按照规定应该委托监理的工程已办理了委托监理手续；
　　（六）按规定必须使用预拌混凝土的，与预拌混凝土企业签订了使用合同；
　　（七）办理了排水、排污管网接入手续；
　　（八）法律、法规规定的其他条件。
　　第十二条 建设行政主管部门在核发《建筑工程施工许可证》时，应认真核对申请面积。超过规划审批面积的，不予核发《建筑工程施工许可证》。

第四章 综合验收


第十三条 凡属房地产开发项目，在工程竣工后，由市建设局牵头，城管、消防、人防、中心城区管委会等相关部门进行综合验收。


第十四条 房地产开发项目的配套设施必须与工程建设同步建设，同步到位。分期建设的，可以分期组织综合验收，但配套设施必须基本满足入住条件。


第十五条 综合验收合格的，在办理竣工验收有关手续后，移交工程档案，进行竣工验收备案。否则，房管部门不得办理房屋权属登记。


　　第五章 职责划分


　　第十六条 建设、国土、规划、房地产等有关行政主管部门在行政管理工作中发现违法建设行为，应采取有效措施进行制止，同时，以书面形式函告城管综合执法部门，城管综合执法部门应予立案查处。城管综合执法部门在执法检查中发现违法建设行为，应予以制止，并根据有关法律规定立案查处，同时以书面形式函告相关行政主管部门；相关行政主管部门应暂停为被立案查处的违法建设项目补办有关审批文件和证照。
　　第十七条 凡取得规划“一书两证”并已放线的建设工程，由规划部门为主进行监管，发现违法建设行为的，应予以制止，并及时书面告知城管部门。
　　第十八条 未取得“一书两证”的违法建设工程，或已取得“一书两证”但未经规划放线的建设工程，由城管部门为主进行监管，负责发现、制止，按照有关规定和程序进行处理。

第六章 责任追究
　　第十九条 单体工程验收面积超过审批面积：不足1%的，补交规费补办手续；1%-5%以内的，补交规费和土地出让金并处以罚款；5%以上的，予以拆除或没收。
　　第二十条 凡是未经审批、公示、放线、验线、施工许可、商品房预售许可任一环节的建设工程，或采用不正当手段骗取、伪造审批手续的，一律视为违法建设，予以拆除或没收。
　　第二十一条 已取得规划“一书两证”并经规划放线后的建设工程，存在违法建设行为，规划部门未及时发现、制止、告知、依法提出处理意见的，主要追究规划部门责任。
　　第二十二条 建设行政主管部门未按工程建设法定程序办事的，追究其相关人员责任。
　　第二十三条 凡未取得规划“一书两证”或虽取得“一书两证”但未经规划放线的建设工程，未被及时发现、制止、查处的，主要追究城管部门责任。
　　第二十四条 城管部门未按规定查处或查处不力的，追究其相关人员责任。

第七章 附则
　　第二十五条 本规定涉及的责任追究按照《宜春市中心城区违法建设责任追究暂行办法》执行。
　　第二十六条 本规定自发布之日起施行。各县、市参照执行。第二十七条 本规定由市建设局负责解释。

国家教育委员会办公厅


关于贯彻国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》的几项具体规定

1987年7月4日，国家教委办公厅


国务院办公厅于1987年2月发布的《国家行政机关公文处理办法》，对公文种类、格式、行文规则、公文办理以及公文立卷、销毁等已作了明确规定，教育系统要认真贯彻执行。现就各单位向国家教委报送公文、资料作如下具体规定：
一、公文要求
（一）向国家教委报送的公文，是教委了解情况，发现先进经验，制订有关政策，指导工作，解决有关问题的重要依据。因此各种公文必须准确、及时，并确保国家秘密。
（二）各类公文应贯彻党、政分工的原则。党的工作和行政工作要按照党、政系统分别报送。
（三）报送的公文要情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精炼，标点准确，篇幅力求简短，缮印清楚。
（四）请示问题，要按照组织系统，不要越级上报。向国家教委的请示，要一文一事，一事一报。“请示”与“报告”要分开。要求批复的问题要明确提出。牵涉到几个部门的问题，要事先尽可能地协商一致，而后再请示行文。若意见实在统一不了，要将各种意见书写清楚。
二、文件报送办法
（一）主送国家教委的文件，抬头要写“国家教育委员会”，不要写教委领导同志个人的名字，由国家教委办公厅统一负责分送委领导或有关司局。受双重领导的单位，应同时抄送另一领导机关。
（二）除领导同志直接交办或其他特殊情况外，请示文件不要直接送领导同志个人，更不要同时送几位领导同志，以免重复批示或发生错漏。
（三）属于国家教委各司局职责范围内的具体业务问题，应直接向有关司局行文，不要报送国家教委。
（四）请示的公文送国家教委一式二份。向有关司局行文请示具体业务事项的，送一份即可。
（五）综合报告、专题报告，送国家教委一式五份。
（六）简报，按期报送国家教委办公厅一式十份。
（七）各省、自治区、直辖市教委、高教局、教育厅（局）向下发的涉及方针政策和其他重要文件，应抄报国家教委。属于转发国家教委发文的，一般不要再送国家教委，如有重要执行措施和补充规定，要抄报国家教委一式五份。情况通报、先进经验等，如果认为需要送国家教委的，可寄一式五份。
（八）教委领导同志批交省（自治区、直辖市）教育行政部门或直属高等院校办理的事情，各单位要建立催办制度。主管部门应在收到批件半个月内，上报办理结果。
（九）各单位，各直属院校出版的校刊、校报、学报和其他学术性刊物、教学参考资料等，按期给国家教委办公厅寄送一式十份，由办公厅统一分发。
三、公文办理办法
（一）所有公文都应加盖印章。
（二）送国家教委的重要文件，应由单位的正职或主持日常工作的副职领导人签发。
（三）公文如有附件或附表，应在正文后注明名称和份数。发文时要认真检查，防止遗漏。
（四）属于秘密文件，在文件上和信封上都要标明“秘密”或“机密”、“绝密”字样。
（五）属于紧急文件，在文件上和信封上都要标明“特急”或“急件”字样。
（六）国家教委的文件，除了绝密或不准翻印的以外，是否向下转发，由各单位自行决定。翻印时要注明翻印的机关和时间。
四、中央各部委教育司（局）和各省、自治区、直辖市与中央部委所属高等院校，如向国家教委报送文件、资料，可参照上述规定办理。
五、为了便于查找和利用公文、资料，正确反映工作情况，对各种公文要完整、及时地归档。