工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化部2010年质量工作要点》的通知

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新闻出版总署


中华人民共和国新闻出版总署令

第37号


　　《出版专业技术人员职业资格管理规定》已经2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。


新闻出版总署 署长 柳斌杰
二〇〇八年二月二十一日


出版专业技术人员职业资格管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为了规范出版专业职业资格管理，提高出版从业人员的整体素质，加强出版专业技术队伍建设，根据国务院《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家对职业资格管理的有关制度，制定本规定。
　　第二条 国家对在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度，对职业资格实行登记注册管理。
　　本规定所称出版专业技术人员包括在图书、非新闻性期刊、音像、电子、网络出版单位内承担内容加工整理、装帧和版式设计等工作的编辑人员和校对人员，以及在报纸、新闻性期刊出版单位从事校对工作的专业技术人员。
　　第三条 出版专业技术人员职业资格分为初级、中级和高级。初级、中级职业资格通过全国出版专业技术人员职业资格考试取得，高级职业资格通过考试、按规定评审取得。
　　第四条 凡在出版单位从事出版专业技术工作的人员，必须在到岗2年内取得出版专业职业资格证书，并按本规定办理登记手续；否则，不得继续从事出版专业技术工作。
　　在出版单位担任责任编辑的人员必须在到岗前取得中级以上出版专业职业资格，并办理注册手续，领取责任编辑证书。
　　本规定所称责任编辑是指在出版单位为保证出版物的质量符合出版要求，专门负责对拟出版的作品内容进行全面审核和加工整理并在出版物上署名的编辑人员。
　　第五条 在出版单位担任社长、总编辑、主编、编辑室主任（均含副职）职务的人员，除应具备国家规定的任职条件外，还必须具有中级以上出版专业职业资格并履行登记、注册手续。
　　第六条 新闻出版总署负责全国出版单位出版专业技术人员职业资格的监督管理工作和中央在京出版单位出版专业技术人员职业资格登记注册工作。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内的出版专业技术人员职业资格登记注册及管理工作。
　　第七条 出版专业技术人员应按照规定参加继续教育。
　　继续教育的具体内容，由新闻出版总署另行规定。

第二章 职业资格登记
　　第八条 已取得出版专业技术人员职业资格证书的人员应当在取得证书后３个月内申请职业资格登记；未能及时登记的，在按规定参加继续教育的情况下，可以保留其5年内申请职业资格登记的资格。
　　第九条 职业资格首次登记，应提供以下材料：
　　（一） 出版专业职业资格证书原件；
　　（二） 身份证复印件；
　　（三） 职业资格登记申请表。
　　第十条 职业资格登记材料由申请人所在出版单位统一报送。中央在京出版单位申报材料由新闻出版总署受理，其他出版单位申报材料由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门受理。登记部门应在受理后２０日内办理职业资格登记手续。
　　第十一条 职业资格登记有效期3年，每３年续展登记一次。续展登记时，由申请人所在出版单位于有效期满前30日内申请办理续展登记手续；如有特殊情况，登记有效期可适当延长，但最长不超过3个月，逾期仍不办理续展登记手续的，原登记自动失效。
　　职业资格登记失效后，按规定参加继续教育的，可以保留其5年内申请职业资格续展登记的资格。
　　已按规定办理责任编辑注册手续并取得责任编辑证书的人员，无需办理续展登记。
　　第十二条 职业资格续展登记，需提供以下材料：
　　（一） 出版专业职业资格证书原件；
　　（二） 职业资格续展登记申请表;
　　（三） 近3年继续教育证明。
　　第十三条 已登记的出版专业技术人员变更出版单位或取得高一级职业资格的，应在３个月内按本规定第九条、第十条申请变更登记。

第三章 责任编辑注册
　　第十四条 在出版单位拟担任责任编辑的人员，应首先进行职业资格登记，然后申请责任编辑注册，取得责任编辑证书后，方可从事责任编辑工作。
　　责任编辑注册申请可与职业资格登记申请同时提出。
　　第十五条 申请责任编辑注册的人员应具备与责任编辑岗位相适应的政治素质、业务能力和职业道德；出版单位应对拟申请责任编辑注册人员的上述情况进行审核。
　　第十六条 责任编辑首次注册应当提交以下材料：
　　（一） 中级以上出版专业职业资格证书原件；
　　（二） 身份证复印件；
　　（三） 责任编辑注册申请表；
　　（四） 继续教育证明材料。
　　第十七条 责任编辑注册材料由申请人所在出版单位统一报送。中央在京出版单位注册材料由新闻出版总署受理，其他出版单位注册材料由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门受理。注册部门应在受理后20日内办理责任编辑注册手续，为同意注册者颁发责任编辑证书。
　　第十八条 责任编辑注册有效期3年，每３年续展注册一次。续展注册时，由申请人所在出版单位于有效期满前30日内申请办理续展注册手续；如有特殊情况，注册有效期可适当延长，但最长不超过3个月，逾期仍不办理续展注册手续的，原注册自动失效。
　　责任编辑注册失效后，按规定参加继续教育的，可以保留其5年内申请责任编辑续展注册的资格。
　　第十九条 申请责任编辑续展注册，应提交以下材料：
　　（一）责任编辑证书原件；
　　（二）责任编辑续展注册申请表；
　　（三）近3年继续教育证明材料。
　　第二十条 有下列情况之一者，不予续展注册，注销责任编辑证书：
　　（一） 有本规定第二十五条所列情形之一，情节严重的;
　　（二） 连续2次年度考核达不到岗位职责要求的;
　　（三） 新闻出版总署认定不予续展注册的其他情形的。
　　第二十一条 被注销责任编辑证书的人员，3年内不得申请责任编辑注册。
　　第二十二条 已注册的责任编辑变更出版单位或取得高一级职业资格的，应在３个月内按本规定第十六条、第十七条申请变更注册。
　　第二十三条 责任编辑调离出版单位并不再从事责任编辑工作的，由原所在的出版单位收回《责任编辑证书》，并交原注册机构统一销毁。
　　第二十四条 新闻出版总署定期向社会公布取得责任编辑证书的人员姓名、所在单位、证书编号等信息，接受社会监督。

第四章 法律责任
　　第二十五条 责任编辑有下列情形之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告；情节严重的，注销其责任编辑证书：
　　（一）有参与买卖书号、刊号、版号等违反出版法规行为的；
　　（二）担任责任编辑的出版物出现内容质量、编校质量等违法问题的。
　　第二十六条 出版专业技术人员因违反出版法规被追究刑事责任的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门取消其出版专业职业资格，注销其出版专业职业资格登记和责任编辑注册，不得继续从事出版专业技术工作，并不得申请参加出版专业职业资格考试。
　　第二十七条 出版单位有下列情形之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告、可以根据情节并处3万元以下罚款：
　　（一）聘用未取得责任编辑证书的人员从事责任编辑工作的；
　　（二）未按本规定履行出版专业技术人员登记注册手续的。
　　第二十八条 对出版单位作出行政处罚，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以告知其主办单位和主管单位，可以向社会公布。

第五章 附 则
　　第二十九条 责任编辑证书由新闻出版总署统一印制。
　　第三十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统出版单位出版专业技术人员的职业资格管理工作，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局参照本规定执行，并将登记注册信息报新闻出版总署备案。
　　第三十一条 已取得其他行业高级职称并在出版单位从事出版专业技术工作的人员，可以按照规定申请《专业技术职务资格证书》（编辑专业高级职称证书）的职称转评。
　　第三十二条 在报纸、新闻性期刊出版单位从事采编工作人员的职业资格管理办法另行制定。
　　在出版单位从事少数民族语言文字编辑、校对工作的出版专业技术人员职业资格管理办法另行制定。
　　第三十三条 本规定自2008年6月1日起施行，新闻出版总署2002年6月3日颁布的《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》同时废止。
浙江省温州市人民政府


温州市殡葬管理办法

温政令第133号


　　《温州市殡葬管理办法》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长 陈金彪

　　二○一二年三月二十六日

　　


温州市殡葬管理办法


第一章 总则

　　第一条 为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源和生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》和《浙江省公墓管理办法》，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。

　　第三条 本市殡葬管理工作的原则是坚持全面实行火葬，推行不占或少占土地的生态葬法，提倡文明节俭办丧事。

　　第四条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬事业纳入当地经济社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划，将殡葬改革工作纳入综合环境建设考核范围，强化殡葬管理目标责任制。

　　第五条 市民政部门主管全市殡葬管理工作，其所属的殡葬管理机构具体负责殡葬管理的日常工作。县（市、区）民政部门负责做好本行政区域内的殡葬管理工作。

　　发改、公安、人力社保、国土资源、规划、建设、卫生、环保、城管与行政执法、林业、工商、物价等有关部门应当按照各自职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。

　　镇（乡）人民政府、街道办事处应当建立专职殡葬管理队伍，设立社区殡葬信息员，做好本辖区的殡葬管理工作。

　　机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，应当做好殡葬改革的宣传教育工作，引导公民革除殡葬陋习。

第二章 殡葬设施建设

　　第六条 市民政部门应当会同市发改、国土资源、规划、环保、林业等部门，根据本市土地利用总体规划和城乡总体规划并结合人口、土地、交通、环境等因素，制定本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施。

　　第七条 县（市）建设殡仪馆、火葬场，由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批；三个区建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批。

　　县（市）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县（市）民政部门审批；三个区建设殡仪服务站、骨灰堂，由市民政部门审批。

　　建设公益性公墓，由县（市、区）民政部门审批。

　　第八条 遗体火化后保留骨灰的可以葬入公墓和骨灰存放处，公墓分为公益性公墓和经营性公墓。

　　公益性公墓是指不以营利为目的，由镇（乡）、街道、社区组织建设，为本镇（乡）、街道、村居民提供骨灰安葬服务的公共墓地。

　　经营性公墓是指为居民安葬骨灰提供有偿服务的公共墓地。

　　公益性公墓的建设规划由各县（市、区）人民政府负责编制，由县级民政部门按照规定程序进行审批，报市民政部门备案，并由规划、国土资源、林业、环保等部门办理规划、土地、林地、环保等相关手续。

　　经营性公墓建设应当纳入省民政厅专项规划。

　　公墓经营单位应向工商行政管理部门申领营业执照。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自建立公益性公墓、经营性公墓、骨灰存放处。

　　第九条 公墓要按照《温州市公墓建设标准》的规定建造。公益性公墓双穴的占地面积不得超过0.5平方米；经营性公墓双穴的占地面积不得超过1平方米，单穴不得超过0.7平方米。公墓的墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。公墓建设应体现绿色生态，控制墓区土地硬化率，公益性公墓独立墓地单位建造率一般应控制在每亩150对（双穴）以内。

　　公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的50%；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80%。

　　公墓应当按安葬总容量30%的比例建设骨灰墙（廊、塔）、树葬区、花葬区等生态环保、低价位安葬设施。

　　公墓禁止建造遗体墓，禁止建造宗族墓地、家族墓地，禁止接收骨灰装棺再葬。

　　公墓停车场、景观、休息亭、道路等配套设施属于公墓审批面积，应当列入公墓规划图纸；公墓应当严格按照审批规划图纸建设，禁止随意变动墓区规划。

　　第十条 公墓应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设，实现墓区规范化、园林化、个性化、艺术化。

　　公墓单位应当因地制宜设立服务项目，为丧户提供优质的丧葬服务，满足不同层次的丧葬需求。

　　第十一条 公墓收费属于公益性服务价格，应当按照《中华人民共和国价格法》的规定制定和公布。公墓单位应当按核定的收费标准收费。

　　禁止出租、炒卖墓地、墓穴和骨灰存放格位。

　　第十二条 公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。

　　骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。

　　骨灰公墓单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于15%的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建账；预留维护经费不足的，骨灰公墓单位应当予以补足。当地民政、财政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。

第三章 遗体火化管理

　　第十三条 本市行政区域内实行遗体火化，禁止土葬。法律、法规另有规定的除外。

　　第十四条 殡仪馆必须凭死亡证明和骨灰安放证明接收和火化遗体。

　　死亡证明是指由公安机关或卫生行政部门规定的医疗机构出具死亡证明或死亡医学证明，按照下列规定办理：

　　（一）在镇（乡）、街道卫生院（社区卫生服务中心）以上（含）的医疗机构中死亡的，由该医疗机构出具死亡医学证明；

　　（二）在前项所列医疗机构之外正常死亡的，由死亡地或遗体所在地镇（乡）、街道卫生院（社区卫生服务中心）出具死亡医学证明；

　　（三）非正常死亡（指交通事故、自然灾害等以及犯罪行为等造成的死亡）和无名、无主遗体，由死亡地或遗体所在地公安部门出具死亡证明。

　　骨灰安放证明是指当地殡葬管理部门出具的海葬等不保留骨灰证明；树葬、花葬、塔葬等节地葬法证明；公墓单位出具的公墓使用证明、骨灰寄存证明或当地镇（乡）、街道出具的骨灰处置证明。

　　第十五条 遗体应当及时运至死亡所在地殡仪馆。

　　在医疗机构死亡的，医疗机构或丧户应当及时通知当地殡仪馆接运遗体。

　　其他正常死亡的，丧户或有关单位应当及时向所在地公安部门和镇（乡）、街道卫生院（社区卫生服务中心）报告。镇（乡）、街道卫生院（社区卫生服务中心）应当及时出具死亡证明。村（居）民委员会应当协助丧户及时与殡仪馆联系接运遗体和办理其他有关殡葬事宜。

　　非正常死亡的遗体，由公安部门通知殡仪馆接运，并告知丧户或死者生前所在单位办理手续后火化。

　　无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接运，并通知遗体所在地的民政部门办理火化手续。

　　第十六条 遗体需要在殡仪馆保存的，应当办理手续，保存期限一般不超过7天，特殊情况需要延期保存的，应当经当地殡葬管理部门批准。保存费由申请人交纳。

　　高度腐烂的遗体应当立即火化；因严重传染病致死的遗体，应当立即消毒，并在送到火化殡仪馆后立即火化。

　　第十七条 本市人员在外地死亡或者外地人员在本市死亡的，应当在死亡所在地殡仪馆火化。因特殊原因，丧户或死者生前所在单位需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应持死者生前居住地市或县（市、区）民政部门出具的证明，经死亡地县级以上民政部门批准。

　　第十八条 享受丧葬费待遇的人员死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按有关规定向丧主发放丧葬费。

　　第十九条 殡仪馆、殡仪服务中心等殡仪服务单位应当建立健全遗体接运、保存、火化等各项规章制度，为丧户提供规范、优质、文明的殡仪服务。

　　殡仪服务收费应当公开，并不得违反物价部门的规定。

　　遗体的接运、火化等，由殡仪馆、殡仪服务中心等殡仪服务单位负责承办，其他任何单位和个人不得从事殡仪服务业务。

第四章 骨灰安置和丧事活动管理

　　第二十条 禁止在公墓以外的任何地方新建、扩建坟墓。

　　第二十一条 提倡不保留骨灰的生态葬法。遗体火化后保留骨灰的，可以在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰存放处存放，也可以葬入公墓。禁止将骨灰装棺土葬。

　　实行树葬、花葬、草坪葬、海葬等不占或少占土地的生态葬法的，政府予以奖励，按下列规定办理：

　　（一）实行树葬、花葬、草坪葬的，在县（市、区）殡葬管理部门登记，由安葬公墓单位出具证明，经检验符合条件后，三个区的丧主凭证明，由户籍所在镇政府、街道办事处给予适当奖励，经费由市、区按现行财政体制分担。各县（市）根据各地的实际情况给予奖励。

　　（二）实行海葬等不保留骨灰的，在县（市、区）殡葬管理部门登记，由殡葬部门工作人员协同实行，并开具证明，三个区的丧主凭证明，由户籍所在镇政府、街道办事处给予适当奖励，经费由市、区按现行财政体制分担。各县（市）根据各地的实际情况给予奖励。

　　奖励办法另行制定。

　　第二十二条 殡仪活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得在丧事活动中从事下列殡仪活动：

　　（一）占用城市广场、道路、学校、医院等公共场所设置灵堂、灵棚等；

　　（二）在城市居民区内和繁华商业街区两侧摆放花圈、花篮，举行影响周围群众正常生活等；

　　（三）在城市广场、道路、学校等公共场所进行围丧、游街、吹打、燃放鞭炮等；

　　（四）在未经民族宗教管理部门批准的场所内举行宗教丧葬仪式；

　　第二十三条 完善殡仪馆、殡仪服务中心等殡仪服务单位设施建设，全面推行丧事集中在殡仪馆、殡仪服务中心等殡仪服务场所办理。

　　第二十四条 生产、销售丧葬用品的单位和个人应当到工商行政管理部门办理注册登记、领取营业执照，县级殡葬管理部门发放其从业资格证。

　　禁止生产、销售冥币、纸钱、纸扎等丧葬用品，禁止生产、销售棺木等土葬用品。

　　第二十五条 殡仪馆、殡仪服务中心等殡仪公共服务单位采购丧葬用品应当按照政府规定程序实行公开招投标，切实为丧户提供价廉质优的丧葬用品。

第五章 监督管理

　　第二十六条 政府有关部门的工作职责是：

　　发展改革部门：将殡葬事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并组织殡葬项目的实施、项目资金的安排，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　民族宗教部门：协助民政部门做好少数民族的殡葬改革工作。

　　公安部门：依法为殡葬改革工作保驾护航，及时严肃处理干扰、破坏殡葬改革、恶意阻挠殡葬管理人员执行公务的事件。

　　民政部门：主要承担推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的职能，协调有关部门制止乱埋乱葬，加强市场监管。殡葬执法机构应当切实履行殡葬管理职能，认真开展殡葬执法。殡葬服务单位要提升殡葬服务能力水平，提供优质服务。

　　财政部门：将殡葬改革和管理经费纳入财政预算。

　　人力社保部门：按照有关规定严格审核丧葬费和抚恤费的发放。

　　国土资源部门：查处占用土地、非法买卖土地特别是占用耕地乱建坟墓行为，保障殡葬基础设施建设项目用地。

　　规划部门：做好殡葬设施建设、公墓建设标准等规划的编制、指导和审查工作。

　　卫生部门：加强对医疗机构的管理，如遇人员在医疗机构死亡的，医疗机构要及时通知殡仪馆接运遗体，并按规定办理遗体移交手续。

　　环保部门：对殡葬设施、公墓要依法进行环境评估。

　　城管与行政执法部门：加强对乱搭乱建灵棚、燃放鞭炮、停尸办丧事、占道路祭、沿街抛撒纸钱的行为进行劝阻和制止。对在办理丧事过程中制造噪声的行为进行劝阻，对拒不听从劝阻的，配合公安部门依法处理。

　　林业部门：查处占用林地乱建坟墓、毁林造墓行为，指导和督促既有坟墓的绿化工作，配合规划部门做好公墓规划的审核。

　　工商部门：查处违规经营殡葬服务行为；开展丧葬用品市场整顿，取缔生产、销售违规丧葬用品行为。

　　物价部门：审查殡葬服务收费，检查政府定价、政府指导价的执行情况，查处乱收费、搭车收费等行为。

第六章 罚则

　　第二十七条 违反本办法规定，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》有关规定处罚。

第七章 附则

　　第二十八条 香港、澳门和台湾居民，华侨、外国人的丧葬事宜以及已建坟墓的有关事宜，按国家有关规定办理。法律法规及规章另有规定的，从其规定。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。