最高人民法院关于设立海事法院几个问题的决定
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最高人民法院关于设立海事法院几个问题的决定
最高人民法院
最高人民法院关于设立海事法院几个问题的决定
1984年11月28日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，中国人民解放军军事法院，铁路运输高级法院：
第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》业经中华人民共和国主席李先念命令公布施行。据此，现对有关设立海事法院的几个问题决定如下：
（一）在以下港口城市设立海事法院：
1．在广州市设立广州海事法院；
2．在上海市设立上海海事法院；
3．在青岛市设立青岛海事法院；
4．在天津市设立天津海事法院；
5．在大连市设立大连海事法院。
（二）海事法院设：海事审判庭、海商审判庭、研究室和办公室等机构。机构设置和人员配备都要力求精简。
（三）海事法院收案范围暂定为：国内企业、组织、公民之间，中国企业、组织、公民同外国企业、组织、公民之间，外国企业、组织、公民之间的依法应当由我国管辖的下列海事案件和海商案件：
1．船舶碰撞损害赔偿案件；
2．船舶碰撞海上和港口设施损害赔偿案件；
3．船舶排放有害物质和海上作业措施不当，造成水域污染的损害赔偿案件；
4．海上作业设施影响船舶航行造成经济损失的索赔案件；
5．海上运输和海上、港口作业过程中的人身伤亡事故引起的损害赔偿案件；
6．海运和海上作业中的重大责任事故案件（审理过程中发现构成犯罪需要追究刑事责任的，分别转公安、检察机关依照法律规定的程序办理）；
7．海上货物运输合同纠纷案件；
8．海上旅客和行李运输合同纠纷案件；
9．船舶租赁、代理、修理合同纠纷案件；
10．海上保险业务纠纷案件；
11．海上救助、打捞、拖航纠纷案件；
12．共同海损纠纷案件；
13．港口装卸作业和理货纠纷案件；
14．海洋开发和海洋利用纠纷案件；
15．因海事、海商等纠纷，起诉前一方当事人申请采取保全措施扣押船舶的案件；
16．因违反有关海事的法律、条例受主管行政机关处罚，当事人不服，在法律规定的期限内起诉的案件；或者在期限内不起诉，期满又不履行，主管行政机关申请强制执行的案件；
17．海事仲裁机构申请采取保全措施的案件；对海事仲裁机构作出的裁决，一方当事人逾期不履行，对方当事人申请执行的案件；
18．上级人民法院交办的和法律规定由海事法院受理的其他海事、海商案件。
（四）各海事法院的管辖区域分别为：
1．广州海事法院管辖下列区域内发生的海事案件和海商案件：西自广西壮族自治区的北仑河口（东兴）、东至广东省与福建省交界处的延伸海域和珠江口至广州港一段水域，其中包括南海、海南岛、南澳岛、南海诸岛（东沙、西沙、中沙、南沙、黄岩岛等岛屿）和防城、北海、海口、三亚、八所、湛江、黄埔、广州、蛇口、汕头等主要港口。
2．上海海事法院管辖下列区域内发生的海事案件和海商案件：南自福建省与广东省交界处、北至江苏省与山东省交界处的延伸海域和闽江口至福州港一段水域、长江口至张家港一段水域，其中包括东海、黄海南部、台湾省、海上岛屿和厦门、福州、温州、宁波、上海、南通、张家港、连云港等主要港口。
3．青岛海事法院管辖下列区域内发生的海事案件和海商案件：南自山东省与江苏省交界处、北至山东省与河北省交界处的延伸海域，其中包括黄海一部分、渤海一部分、海上岛屿和石臼所、青岛、威海、烟台等主要港口。
4．天津海事法院管辖下列区域内发生的海事案件和海商案件：南自河北省与山东省交界处、北至河北省与辽宁省交界处的延伸海域，其中包括黄海一部分、渤海一部分、海上岛屿和天津、秦皇岛等主要港口。
5．大连海事法院管辖下列区域内发生的海事案件和海商案件：南自辽宁省与河北省交界处、东至鸭绿江口的延伸海域和鸭绿江水域，其中包括黄海一部分、渤海一部分、海上岛屿和大连、营口等主要港口。
（五）本决定自即日起开始施行。
北京市人民政府批准市规划局对《北京市城市建设规划管理暂行办法》第十二条有关建设工程审批程序的解释的通知
北京市政府
北京市人民政府批准市规划局对《北京市城市建设规划管理暂行办法》第十二条有关建设工程审批程序的解释的通知
市政府
针对《北京市城市建设规划管理暂行办法》（以下简称暂行办法）实施中的实际情况，市城市规划管理局按照《暂行办法》第三十三条的规定，对《暂行办法》第十二条有关不超过三百平方米、五百平方米建筑工程的范围和审批程序问题，作如下解释。市人民政府同意这一解释，请各
区、县、各单位认真依照执行。
一、下列建设工程，在城区、近效区建筑面积不超过三百平方米或在远郊区建筑面积不超过五百平方米的，属于《暂行办法》第十二条（2）、（3）项规定的范围，由所在区、县城市规划管理部门审查批准，核发建设工程许可证。
1、在本单位原有用地范围内，结构危险、没有维修价值的永久性建筑拆除后，按原使用性质重新建设的翻建工程；
2、在本单位原有用地范围内，为办公用房、家属宿舍、独立生产车间配套而添建的锅炉房、食堂、车库、自行车棚、工人休息室、更衣室、传达室等附属建设工程；
3、城镇个人私有房屋、翻建和在原用地范围内添建的建筑工程。
二、下列建筑工程，虽然建筑面积不超过三百或五百平方米，但因属于总体规划中的特定地区，须事先征得市规划局同意，所在区、县城市规划管理部门方能审查批准，核发建设工程许可证。
1、在本单位原有用地范围内，但属于城市建设总体规划中规定的文物保护区、风景游览区、水源保护区规划范围内的建筑工程；
2、在本单位原有用地范围内，但属于规划道路红线以内的建筑工程；
3、在本单位原有用地范围内，但属于城市干道两侧的临街建筑工程；
4、公园内的建筑工程。
三、下列在城区、近郊区建筑面积不超过三百平方米或在远效区建筑面积不超过五百平方米的建设工程，不属于《暂行办法》第十二条（2）、（3）项规定的范围，需全市统筹安排，要严格控制，必须报市城市规划管理局审批，核发建设工程许可证。
1、在本单位原有用地范围以外的建筑工程；
2、在按规划新建成居住区以内的建筑工程；
3、公共绿地内的建筑工程；
4、非附属性的生产、办公、科研、教学以及经营性的建筑工程；
5、在原有建筑物上加层的建筑工程；
6、不同渠道下达或分批下达的零星建筑任务叠加在一起用于同一建筑的建筑工程。
四、以上所解释的建筑工程，包括永久性建筑工程和临时性建筑工程。
五、凡不按以上解释审批的建筑工程，均属违章建设。自一九八六年十一月一日起，再发现这类违章建设，必须依法论处。
1986年10月18日
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市食品安全监管行政责任追究办法的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市食品安全监管行政责任追究办法的通知
咸政办发〔2011〕86号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
经市政府同意，现将《咸阳市食品安全监管行政责任追究办法》印发你们，请遵照执行。
二〇一一年七月二十九日
咸阳市食品安全监管行政责任追究办法
第一条 为保障我市食品安全监管工作高效开展，强化各级政府及食品安全监管部门的监管责任，防范重大食品安全事故发生，严肃追究重大食品安全事故行政责任，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《食品安全法》、《公务员法》、《监察法》、《陕西省行政执法责任制办法》和《陕西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府、各食品安全监管部门和有关单位及其工作人员，在食品安全监管工作中存在失职、渎职，以及在重大食品安全事故中存在迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况的，或者负有领导责任和直接责任的，依照本办法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三条 责任追究坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第四条 追究食品安全行政责任的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）警告；
（四）记过；
（五）记大过；
（六）降级；
（七）撤职；
（八）开除公职。
第五条 有下列情形之一的，追究有关责任单位和责任人的责任：
1、有明显过失，造成重大食品安全事故或影响重大食品安全事故应急救援的；
2、未履行食品安全监管责任造成重大食品安全事故或影响重大食品安全事故应急救援的；
3、发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报、阻碍他人报告的；
4、在重大食品安全事故应急救援过程中无故不到、工作拖延或未采取积极有效的事故救援和调查处理的；
5、拒绝、阻碍、干涉食品安全事故调查工作正常进行的；
6、在食品安全监管工作过程中，因工作失误造成重大财产损失或严重社会负面影响的；
7、对食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的；
8、其他食品安全监管失职行为。
第六条 食品安全监管责任追究实行倒查制度。发生食品安全事故，首先从发生事故的环节追查，并逐一溯源。
第七条 需对责任人追究的责任，根据其行为的性质和后果给予不同程度的处理或处分：
1、情节轻微、损害和影响小的，或尚未造成损害后果的，对责任人给予批评教育，责令改正，必要时予以诫勉谈话或给予警告处分；
2、情节较重、损害和影响较大，责令责任人书面检讨，给予记过处分；
3、情节较重、损害和影响重大，对责任人给予记大过或降级处分，是党员的，建议给予相应的党纪处分；
4、故意违规执法、徇私舞弊、严重失职的，对责任人给予降级、撤职甚至开除公职处分。情节恶劣、损害和影响极其重大已构成犯罪交司法机关依法追究刑事责任；
5、对造成重大或较大食品安全事故，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人，从重处理。
第八条 确认追究责任的，按以下规定确定责任人并划分责任：
1、超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序的，由直接承办人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任；
2、被追究责任的行为是由主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任，承办人员承担次要责任；
3、由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等行为，导致工作错误或上级决定改变的，由承办人员承担全部责任；
4、领导不采纳相关科室及其承办人员意见，另行作出决定的，由作出决定的领导承担全部责任；
5、应当经过合议、审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为的，由直接责任人员承担主要责任，直接主管人承担次要责任；
6、经集体研究、讨论作出的决定，由集体讨论人共同承担责任，其中对行政过错行为持反对意见的除外；
7、承办人员在执法活动中直接作出具体行政行为，由承办人员承担责任；
8、两人以上共同发生的行为，职务高的承担主要责任，职务相当的共同承担责任。
9、监管辖区或监管环节一年内发生两次以上重大食品安全事故的，追究县市区或部门主要负责人的责任。
第九条 市人民政府及市食品安全委员会负责责任追究的调查处理及督察督办，对负有重大或较大食品安全事故责任的相关成员单位及其责任人员进行责任追究。市食品安全委员会成员单位应在职权范围内对本部门工作人员违反食品安全委员会工作规则需被追究责任的行为进行责任追究，并将食品安全责任追究的办理情况和行政追究结果上报市食品安全委员会办公室。
第十条 本办法所指的食品安全事故按《国家重大食品安全事故应急救援预案》分级办法执行。
第十一条 法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
第十二条 本办法自公布之日起实施，有效期为五年。
