市财政局、市发改委、市经委关于转发《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》的通知
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市财政局、市发改委、市经委关于转发《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》的通知
上海市财政局 上海市发展和改革委员会等
市财政局、市发改委、市经委关于转发《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》的通知
沪财企[2007]39号
各区（县）财政局、发展改革委、经委，市财税三、七分局：
现将《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建［2007］371号）转发给你们，请按照执行。
上海市财政局
上海市发展和改革委员会
上海市经济委员会
二ＯＯ七年九月十九日
财政部、国家发展和改革委员会
关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知
财建[2007]371号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经贸委、经委)：
为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，中央财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。同时，要明确企业的节能主体地位，落实责任，加强考核和监督。为此，我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实责任，协同配合，扎实工作，把节能工作摆在突出位置，狠抓落实。
附件：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月十日
附件： 节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法第一章 总 则 第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造(以下简称节能资金)。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。 第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。 第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。 第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。 第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。 第二章 奖励对象和方式 第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资〔2006〕1457号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。 第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。 第三章 奖励条件 第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件 (一)经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案； (二)属于节能技术改造项目； (三)节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； (四)项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。 第四章 奖励标准 第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励，中西部地区按250元/吨标准煤奖励。 第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。 第五章 奖励资金的申报、审查和下达 第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。 第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。 第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。 第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。 第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。 第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。 第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。 第六章 节能量审核机构的管理 第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。 第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。 第七章 奖励资金的监督管理 第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。 第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。 第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。 第八章 附 则 第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。 第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。 ----------------------------------------------------------------------------------- 附： 企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容 一、企业基本情况表和项目基本情况表（见附表） 二、企业能源管理情况 三、项目实施前用能状况 四、项目拟采用的节能技术措施 五、项目节能量测算和监测方法 六、其他需要说明的事项 七、附件： 1项目可行性研究报告 2项目的备案、核准或审批文件 3相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复。 附：1企业基本情况表 2项目基本情况表
铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法
铁道部
铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法
1995年11月24日，铁道部
第一条 为搞好铁路安全生产，增强领导者在安全生产中的责任感，规范对重大职工死亡事故的行政处分，根据《中华人民共和国劳动法》和国家安全生产有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家铁路企业、事业单位和其它经济组织（简称铁路单位，下同）中由铁道部直接管理的干部（简称部管干部，下同）。对重大死亡事故负有责任，构成犯罪而追究刑事责任者，不适用本办法。
第三条 重大职工死亡事故，系指在劳动、生产和执行公务中一次造成职工及雇佣人员3人以上（含3人）死亡的责任事故。
第四条 铁路单位必须遵守国家安全生产法律、法规和标准，建立健全安全生产责任体系和规章制度，提供必要的安全生产防护用品和防护设施，消除各种事故隐患。法定代表人对本单位的安全生产全面负责。发生重大职工死亡事故，对有关领导人应追究管理责任。
第五条 对造成重大职工死亡事故负有责任的领导人，视其情节轻重、责任大小及经济损失程序，给予以下行政处分：
（一）一次死亡3人至5人，给予铁路分局〔含广铁（集团）下属总公司，下同〕、工厂责任领导人行政警告或行政记过；给予铁路局〔含广铁（集团）公司，下同〕、工程局责任领导人通报批评或行政警告。
（二）一次死亡6人至10人，给予铁路分局、工厂责任领导人行政记过或行政记大过；给予铁路局、工程局责任领导人行政警告或行政记过。
（三）一次死亡11人及以上，给予铁路分局、工厂责任领导人行政记大过或降级、降职，直到撤职；给予铁路局、工程局责任领导人行政记过或降级、降职。
（四）各总公司（铁路工程、铁道建筑、铁路机车车辆工业、铁路物资、铁路通信信号等）发生上述第（二）、第（三）款性质事故的，酌情对总公司有关领导人给予处分。
第六条 凡重大职工死亡事故直接经济损失超过500万元或事故情节严重、社会影响大、群众反应强烈的；有意隐瞒不报、谎报或拖延处理超过国家规定时限的；在3个月内连续发生重大职工死亡事故的，均要在第五条第（一）至第（三）款基础上，加重处分。
第七条 对到任不满3个月，在事故中仅负间接责任，认识深刻的领导人，可酌情从轻或免予处分。
第八条 对造成重大职工死亡事故，由司法机关查处而免予或不予刑事处罚的领导人，应追补其行政处分。
第九条 重大职工死亡事故发生单位应于事故发生后尽快向部报送《事故调查处理报告》，最迟不得超过60天。根据本办法规定，提出对负有责任的部管干部的处分建议，报部审批。
第十条 部管干部因重大职工死亡事故受到行政处分，列入干部政绩考核内容。
第十一条 对其他铁路单位领导人的行政处分，根据事故性质、严重程度、经济损失及应负的责任，参照上述规定处理。
第十二条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行。
眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
眉府办发〔2010〕20号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
为掀起特色效益农业基地建设高潮，根据市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》（眉委发〔2009〕9号）精神，提出今年推进泡菜产业发展的实施意见。
一、目标任务
按照“产业做大、企业做强、品牌做响”的总体要求，2010年，泡菜加工总量达到85万吨，泡菜销售收入达到38亿元；泡菜原料基地增加2万亩，达到30.8万亩；东坡泡菜质量安全水平进一步提升，市场销售进一步拓展，品牌影响进一步扩大，向打造“全国一流、国际知名”泡菜产业的目标进一步迈进。
二、工作重点
（一）加快四川东坡泡菜产业园区建设。
进一步完善园区发展定位，编制完成园区建设规划，指导园区建设，落实土地、税收、信贷、服务等优惠政策，营造吸引企业入驻和发展的良好环境。加强对外招商引资力度，大力引进泡菜加工企业及关联产业，尽快使园区形成规模，形成示范效应和聚集效应。
（二）加强泡菜原料基地建设。
适应泡菜产业加速发展对原料需求不断增长的新形势，加快农业产业结构调整步伐，适度调减东坡区油菜种植面积，集中成片发展加工蔬菜，建设规模化、标准化的泡菜原料基地。按照“企业申报、部门协调、乡镇落实”的程序，对各泡菜加工企业的原料蔬菜基地进行合理规划，落实到村社。在泡菜原料基地积极推行“企业+合作社+基地”的生产组织方式，鼓励村社干部直接参与创办、领办蔬菜专业合作社，龙头企业深度参与，依靠合作社带动基地提高生产水平，控制质量安全，强化合同履约，推进持续发展。选择有条件的企业和村社，指导建设一批管理运作规范的示范性蔬菜生产合作社。积极发展有机蔬菜生产基地。着力抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。完善蔬菜基地排灌沟渠、道路等基础设施，全面推广测土配方施肥技术，积极示范推广绿色防控技术。
（三）努力提高东坡泡菜质量安全水平。
建立泡菜原料基地准出制度、泡菜原料企业准入制度、外购原料强制送检制度。基地生产的原料蔬菜，须经合作社或农业部门质量检测合格，才能进入收购环节；泡菜企业要完善检测仪器设备，蔬菜原料须检测合格，才能进入加工环节；企业从外地购进的泡菜原料，必须向农业部门送检。农业部门要加大对泡菜原料基地的抽检频率和范围，全面推行农业标准化生产，禁止生产、销售、使用高毒禁限用农药。建立泡菜加工环节标准与规范、泡菜生产过程质量控制和检验制度、泡菜质量追溯和不合格产品召回制度，对泡菜生产环节实行全程监控。组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查，对不符合规范的企业进行限期整改，整改后仍不能达标的企业，根据国家相关规定不予颁证，实施关、停、并、转。鼓励和引导企业根据自身条件和发展需要，通过重组、整合等多种形式向集约化、集群化发展。建立各级各部门泡菜质量监管资料、检测数据、信息等资源的沟通机制。
（四）加大泡菜产业宣传和市场开拓力度。
制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用“东坡泡菜”地理标志保护产品、产地证明商标等地域品牌商标和标识。对“东坡泡菜”进行全方位的策划、包装，塑造整体形象。广泛利用论坛、大会、节庆、商展、媒体广告和文艺作品等形式，大力宣传“东坡泡菜”。引导企业巩固提升现有品牌的知名度和影响力，积极创建名牌农产品、名牌产品、著名商标、驰名商标。进一步拓宽市场渠道和销售途径，大力推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。积极组织泡菜企业参加“糖酒会”、“广交会”、“西博会”等展销会、交流会，提高“东坡泡菜”知名度，扩大影响。组织企业积极参加国际商贸活动，大力开拓国际市场。
（五）推进泡菜产业技术支撑平台建设。
加快建设四川省泡菜质量监督检验中心，整合农业、科技、经委等系统相关技术和产业支撑项目，建立四川泡菜产业技术支撑平台，促进泡菜产业核心竞争力的形成和提升。充分发挥设在吉香居公司的四川泡菜工程研究中心和设在味聚特公司的四川省企业技术中心的作用，依托四川省食品发酵研究院、四川农业大学等科研院所，积极开发多系列、多功能的泡菜新产品，使泡菜种类更加丰富，更能适合不同区域市场、不同消费群体的需求。
三、保障措施
（一）健全服务体系。
围绕泡菜原料基地建设，健全重点乡镇农业公共服务机构，落实专人搞好蔬菜技术指导、品种推广等服务。扶持市蔬菜产业协会、东坡区食品商会等组织，进一步健全工作职能，搞好生产、营销等服务。加大人才引进力度，为泡菜产业发展提供人才保障。加强对泡菜企业用工的协调，加大技术工人培训力度，积极组织招募农民工、女工，尽量帮助解决泡菜企业用工短缺问题。
（二）完善扶持政策。
积极争取农业部、科技部等国家部委和省级有关部门对眉山市泡菜产业发展的政策扶持和项目支持。市和区县财政安排专项经费，整合项目资金，对泡菜产业发展的关键环节和重点工作予以扶持。
（三）落实工作责任。
各区县政府和市级有关部门，要按照市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》以及相关配套文件精神，明确分工，各尽其责，狠抓落实。各级各部门要加强联系，紧密配合，形成合力，全力推动泡菜产业发展。
（四）加强督促检查。
各区县和市级有关部门要定期对照目标任务进度进行专题分析汇报。市泡菜产业推进办公室（设在市农业局）每两月汇总工作进展情况，市政府督查室督查通报。今年年底，市政府将对在推进泡菜产业发展工作有突出贡献的区县、部门和个人给予表彰和奖励。
附件：2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
二○一○年四月二十三日
（信息公开选项：主动公开）
附件
2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
重点工作
内容及要求
责任单位
加快四川东坡泡菜产业园区建设
1.完善园区发展规划，启动园区建设。
东坡区政府、市规划建设局、市环保局、眉山质监局、眉山经开区管委会
加强泡菜原料基地建设
2.新增泡菜原料基地2万亩，其中东坡区1.3万亩、仁寿县0.3万亩、彭山县0.1万亩、洪雅县0.1万亩、丹棱县0.1万亩、青神县0.1万亩。
市农业局、各区县政府
3.对泡菜加工企业的原料蔬菜生产基地进行合理规划。
东坡区政府
4.选择2-3个原料蔬菜基地帮助建立蔬菜生产的农民专业合作社。
市农业局、东坡区政府
5.启动有机蔬菜基地建设。
市农业局、东坡区政府
6.抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。
东坡区政府、市农业局
努力提高东坡泡菜质量安全水平
7.制定完善泡菜质量安全相关制度和规范。
市农业局、眉山质监局
8.加大泡菜原料基地抽检频率和范围，对外购泡菜原料实行强制送检。
市农业局、东坡区政府
9.禁止生产销售使用高毒禁限用农药。
市农业局、各区县政府
10.对泡菜生产环节实行全程质量控制。
眉山质监局
11.组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查。
眉山质监局、市环保局、市卫生局、市农业局
12.推动泡菜企业重组、整合，对不符合规范的企业整改、关、停、并、转。
东坡区政府、眉山质监局、市工商局
13.建立泡菜质量监管信息共享机制。
市农业局、眉山质监局、市环保局
加大泡菜产业宣传和市场开拓力度
14.制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用该商标和标识。
东坡区政府、市农业局
15.对“东坡泡菜”实施整体策划、宣传。
市农业局、东坡区政府
16.推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。
东坡区政府、市农业局
推进泡菜产业技术支撑平台建设
17.加快四川省泡菜质量监督检验中心建设。
眉山质监局、眉山经开区管委会
18.加强与科研单位、大专院校合作，研发泡菜新产品。
市农业局、东坡区政府
19.开展泡菜新产品评比。
市农业局
健全服务体系
20.健全蔬菜重点乡镇农业公共服务机构以及村级服务站点。
各区县政府、市农业局
21.加强对泡菜企业用工协调和技术工人培训。
市劳动保障局、市妇联
