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安徽省建设厅 安徽省物价局


安徽省建设厅、安徽省物价局关于印发《安徽省城市规划综合技术服务管理试行办法》的通知
安徽省建设厅 安徽省物价局
建规(2001)27号


通知

各市建委、规划局（处）、物价局：
城市规划综合技术服务工作，是城市规划体系重要的组成部分，也是科学合理地实施城市规划，强化规划管理的重要保障。为了加强城市规划综合技术服务工作，规范城市规划综合技术服务行为，提高城市规划综合技术服务质量，保障委托方和受托方的合法权益，促进全省城市规划综合技术服务事业的发展，依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规，针对我省实际，制订了“安徽省城市规划综合技术服务管理试行办法”，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关问题请及时告省建设厅城乡规划处。


第一章 总则
第一条 为加强城市规划综合技术服务管理工作，规范城市规划综合技术服务行为，提高城市规划综合技术服务质量，保障委托方和受托方的合法权益，促进我省城市规划综合技术服务事业的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈城市规划法〉办法》及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内承担城市规划综合技术服务工作的单位。
第三条 省建设厅负责全省城市规划综合技术服务管理工作。市、县城市规划行政主管部门负责辖区内的城市规划综合技术服务管理工作。
第四条 凡承担城市规划综合技术服务工作的单位，应当具有法人资格，必须按照本办法申请资格证书，经审查合格并取得《城市规划综合技术服务资格证书》后，方可承担城市规划综合技术服务任务。任何无证单位，均不得承担城市规划综合技术服务任务。

第二章 资格管理
第五条 省建设厅会同省物价局成立省城市规划综合技术服务资格审查领导组，办公室设在省建设厅城乡规划处。
第六条 城市规划综合技术服务资格分为一、二、三级。《城市规划综合技术服务资格证书》由省建设厅统一印制。
第七条 申报《城市规划综合技术服务资格证书》必须具备下列基本条件：
（一）城市规划综合技术服务资格申报表一式三份（见附件）；
（二）依据国家有关规定批准设立独立机构的文件；
（三）规范的名称、组织机构和法人代表；
（四）固定的工作场所，健全的财务制度；
（五）相应专业技术人员的专业、学历、职称证明。一级资质应不少于8人，其中城市规划专业不少于3人；二级资格应不少于6人，其中城市规划专业不少于2人；三级资格应不少于4人，其中城市规划专业不少于1人；
（六）有合法的资产和经费来源；
（七）其它有关文件、证明。
第八条 申请城市规划综合技术服务资格的单位，必须填报申请表，经所属市、县城市规划行政主管部门会同价格行政主管部门初审，报省城市规划综合技术服务资格审查领导组办公室，审查合格后，由省建设厅核发《城市规划综合技术服务资格证书》。
第九条 取得一级资格的单位可承担全省城市规划综合技术服务任务；取得二级资格的单位可承担市域范围内城市规划综合技术服务任务；取得三级资格的单位可承担县（市）域范围内城市规划综合技术服务任务。
第十条 省城市规划综合技术服务资格审查领导组每年组织有关地方城市规划、价格行政主管部门，对全省城市规划综合技术服务单位进行一次检查并注册，检查不合格或未经注册的，将责令停业整改。停业整改期间，不得承担城市规划综合技术服务。
第十一条 城市规划综合技术服务单位被撤销，应向省城市规划综合技术服务资格审查领导组办理资格证书的注销手续。城市规划综合技术服务单位合并、更换名称等应按本办法第七条、第八条规定重新申请并办理有关手续。
《城市规划综合技术服务资格证书》遗失，须登报声明作废，一个月内向省城市规划综合技术服务资格审查领导组申请补办资格证书。
第十二条 《城市规划综合技术服务资格证书》是从事城市规划综合技术服务的资格凭证，只限持证单位使用，严禁伪造、涂改或转让、出租、出借、出卖，不得超越资格证书规定范围承揽城市规划综合技术服务任务。
第十三条 承担城市规划综合技术服务的单位，必须亮证收费。

第三章 服务管理
第十四条 城市规划综合技术服务单位应与被服务单位或个人签订书面合同（协议）。城市规划综合技术服务单位的工作人员不得以个人名义承担城市规划综合技术服务任务。
第十五条 城市规划综合技术服务应遵循以下原则：
（一）自愿、有偿的原则。尊重委托方的自愿选择权，不得强行服务，强行收费。
（二）公平竞争的原则。建立公平竞争的市场秩序，严禁不正当的竞争行为。
（三）公开、公正的原则。公开办事程序和规则，提高工作质量和效率，为委托方提供优质服务。
第十六条 城市规划综合技术服务合同（协议）应当包括以下主要内容：
（一）委托单位或个人的姓名、地址、联系方式；
（二）城市规划综合技术服务的项目名称；
（三）履行期限；
（四）收费金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）双方约定的其它内容。
第十七条 城市规划综合技术服务内容：
（一）选址、定点、用地规划阶段：
1、建设项目的现场踏勘。对项目拟建场地的现状情况进行现场调查、踏勘，分析拟建项目与周围建筑、基础设施及土地使用等关系。
2、建设项目的选址、定点。根据建设场地周围的建设、用地等情况，提出建设项目的选址、定点，一般要进行多方案比选，重要项目应组织专家论证。
3、规划设计条件和有关技术资料的提供。根据建设项目的规模、功能及特殊要求，依据批准的城市规划，为委托方提供规划设计条件和有关技术资料，对建设项目的规划设计进行必要的引导，为建设项目的前期工作，提供决策依据。
（二）建设规划阶段：
1、规划设计方案论证、比选。组织专家对开发、建设项目的规划设计方案进行论证、比选，提高项目决策和开发建设的科学合理性。
2、规划放线、验线。
3、规划建设项目档案存储检索。对每个建设项目建立有关城市规划方面的档案，进行长期储存和保管，并建立便捷的检索和调档系统。
第十八条 城市规划综合技术服务收费和管理，应当按照省物价局、省建设厅皖价房〔2000〕423号文件规定执行。城市规划综合技术服务单位应持《城市规划综合技术服务资格证书》向当地政府工商、税务、价格主管部门申请工商营业执照、税务登记、经营性收费许可证，统一收费，依法纳税，不得以个人名义收取，接受价格等部门的监督检查。
第十九条 城市规划综合技术服务单位在接受建设单位或个人委托时，应当主动向委托方介绍服务内容和规定的收费标准。
第二十条 省城市规划综合技术服务中心，对全省各地城市规划综合技术服务单位，具有技术指导、信息服务、协调有关问题等职能，各市、县城市规划综合技术服务单位收取的城市规划综合技术服务费的5％上缴省城市规划综合技术服务中心，专项用于全省城市规划综合技术服务工作的业务技术指导和规划信息网建设。
第二十一条 城市规划综合技术服务单位应当建立业务台帐。并按有关规定，定期向省建设厅报送经营成本等业务资料。

第四章 附则
第二十二条 本试行办法由省建设厅负责解释。
第二十三条 本试行办法自发布之日起实施。


2001年1月18日
重庆市人民政府


重庆市渝中区人民政府法律顾问工作规则
　　
渝文备[2007]36号


第一条 为提高行政决策水平，全面推进依法行政，建设法治政府，规范和加强区政府法律顾问工作，特制定本规则。

第二条 担任区政府法律顾问应当具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律；

（二）具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；

（三）从事法律工作五年以上；

（四）具有良好的职业道德和社会声誉；

（五）热心为区政府提供法律服务。

第三条 区政府法律顾问由区政府法制办公室会同区司法局及相关单位提出，报区政府常务会审定批准后聘任。

第四条 区政府聘请3至5名法律顾问组成区政府法律顾问团，区政府法律顾问聘期二年，期满可续聘。

第五条 区政府法律顾问的主要工作职责：

（一）对区政府的重大决策提供法律方面的意见，或应区政府要求，对政府决策进行法律论证；

（二）对区政府拟发布的重大规范性文件，依法进行合法性审查；

（三）受区政府委托参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；

（四）对区政府处理的行政赔偿案件所涉及的重大法律问题，提供法律咨询；

（五）代理区政府参加诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务，维护区政府合法权益；

（六）受区政府委托参加以政府名义洽谈、签约的涉外和国内经济项目的谈判，并代区政府草拟、修改、审查重大经济合同、经济项目及重要的法律文件；

（七）协助区政府处理突发公共事件以及执行、查封、扣押等紧急法律事务；

（八）协助区政府处理重大信访事项；

（九）协助区政府进行法制宣传教育，向政府提供有关法律信息和法律咨询，对政府行政管理中的法律问题提出意见和建议；

（十）办理区政府委托的其他法律事务。

区政府法律顾问履行本条第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项工作职责必须取得区政府书面委托或授权。

第六条 区政府法律顾问受区政府委托办理区政府法律事务时，涉及相关文件需要有区长签章的，由区政府法制办公室提出请示按程序送签。

第七条 区政府法律顾问的日常管理、联络、协调工作由区政府法制办公室承担：

（一）协调区政府法律顾问为区政府法律事务提供优质、高效服务；

（二）负责通知区政府法律顾问参加区政府有关会议、谈判及其他法律事务；

（三）负责将需要区政府法律顾问审核的规范性文件、合同、协议等材料送交区政府法律顾问征询意见，并负责对意见进行收集、汇总，形成书面报告，供区政府领导决策参考；

（四）负责召开政府法律顾问工作例会，收集、汇总区政府法律顾问工作情况，并定期向区政府汇报；

（五）其他需要联络、协调的事项。

第八条 区政府领导可以直接向区政府法律顾问交办法律事务。

区政府法律顾问应当按照区政府领导要求，提供经常性的和专项的法律服务。

第九条 区政府法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托办事制，具体通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、委托代办等形式，提供法律服务。

第十条 区政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问参加，其中以下法律事务必须交区政府法律顾问审核并由区政府法律顾问出具书面意见：

（一）以区政府名义发布的有重大社会影响的规范性文件；

（二）以区政府名义对外签定的合同、协议；

（三）以区政府名义对外出具的承诺书、委托书；

（四）其他可能产生重大法律影响的重要文件。

第十一条 区政府法律顾问处理的法律事务涉及区政府部门的，有关部门应当及时将相关材料移送区政府法律顾问，并派员参加有关会议，介绍情况、听取意见。

第十二条 区政府法律顾问处理的法律事务需要区政府有关部门配合的，有关部门应当予以协助。

第十三条 区政府按顾问合同约定支付区政府法律顾问工作报酬，并根据工作需要，确保区政府法律顾问享有下列权利：

（一）确保区政府法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；

（二）确保区政府法律顾问办理区政府法律事务时能调阅有关资料；

（三）根据工作需要，提供区政府法律顾问进行现场调研的必要条件；

（四）依法享有法律、法规、规章和区政府授予的其他权利。

第十四条 区政府法律顾问履行职责应当遵守以下规定：

（一）保证履行职责所必需的时间；

（二）按要求参加区政府召开的有关会议；

（三）对在工作中接触到和了解到的国家秘密、商业秘密和不应公开的信息保守秘密；

（四）不得超越委托权限，不得擅自转委托他人代理，更不得以政府的名义从事与委托事项无关的任何活动;

（五）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中不得接受其他当事人的委托，办理与区政府有利害冲突的法律事务；

（六）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取不正当利益；

第十五条 区政府法律顾问有下列情形之一的，予以解聘：

（一）无正当理由不履行职责的，或履行职责不适当，不能胜任此项工作的；

（二）不遵守保密责任，泄漏国家秘密、商业秘密和不应公开的信息的；

（三）以区政府法律顾问名义从事与履行区政府法律顾问职责无关的活动的；

（四）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中接受其他当事人的委托，办理与区政府有利害冲突的法律事务的；

（五）其他有损区政府形象和区政府利益的行为。

第十六条 区政府法制办公室应指派专人为区政府法律顾问联系人，负责与区政府法律顾问的日常联络、协调工作。

第十七条 区政府法律顾问工作经费，由区政府法制办公室根据实际需要提出预算，经区财政局审核后拨付，实行专款专用。

第十八条 区政府法律顾问对所出具的法律意见和所提供的其他法律服务的合法性负责。

第十九条 本规则自公布之日起施行。