新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例
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新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】1987/11/21
【实施日期】1988/01/01
【内容分类】劳动
【发布文号】
【备 注】1987年11月21日自治区六届人民代表大会常务委员会第29次会议通过 1997年12月11日自治区八届人民代表大会常务委员会第30次会议修正
【正 文】新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例
第一章 总 则
第一条 为了保障职工在劳动中的安全和健康,实现安全生产和文明生产,促进社会主义建设事业的发展,根据宪法和国家有关规定,结合自治区实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内全民所有制、县以上(含县)所属集体所有制企业和事业单位。
除国家另有规定外,本条例亦适用于自治区境内的中外合资、中外合作和外资经营的企业。
第三条 企业事业单位及其行业主管部门在组织领导生产劳动过程中,必须贯彻的原则,依靠广大职工做好安全生产工作。
第四条 劳动安全工作实行国家监察、行政管理和群众监督制度。劳动安全监察机构行使监察权;经济综合管理部门、行业主管部门和企业事业单位负责安全生产行政管理;工会组织对劳动安全工作实行群众监督。
第五条 各级人民政府应保证国家劳动保护法律、法规、方针、政策和本条例的贯彻执行,加强对劳动安全的领导,做好劳动保护的宣传和教育工作。
第二章 劳动安全与卫生
第六条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目,必须有保证安全生产、消除有毒有害物质危害的设施,并与主体工程同时设计、审批,同时施工,同时验收投产。
设计、制造新产品,采用新技术、新工艺需要配备安全卫生设施的,必须同时设计、制造,并须经有关部门鉴定,确认符合安全卫生要求,才能投产使用。
国外引进项目,必须同时引进国内不能配套的安全卫生装备。
第七条 企业事业单位生产、试验场所内的布局及设施,应符合国家有关劳动安全法规和专业规范的要求。
第八条 企业事业单位应对作业场所的粉尘和其他有毒有害物质的浓度、强度定期进行检测,并采取积极治理措施,消除危害。
第九条 各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的试验、生产、使用、运输和贮存,必须有严格的安全管理制度、安全防护措施以及在紧急情况下进行安全处置的措施。
第十条 各种机械、电气以及高气压、高电压、易燃、易爆、强毒、强腐蚀、强放射性设备的设计、制造、安装、修理和改造,都必须符合专业标准和有关安全卫生规程的要求。
各种机械、电气和其他设备,必须建立使用、检查、维修和保养制度,不得超温、超压、超速、超负荷和带病运行。
生产过程中产生强烈噪音和震动的机械设备,应采取控制噪音和减震的措施。
第十一条 地质勘探和矿山设计、建设、生产必须严格执行《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。
煤矿企业必须严格执行《煤矿安全规程》。新建煤矿必须做到“六消灭”(即消灭独眼井、自然通风、明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸、干打眼)。否则,不准投产。已建煤矿应限期做到“六消灭”。
第十二条 锅炉压力容器、起重机械、防爆电器等特种设备的设计、制造、安装、使用、修理和改造,必须严格执行国家和自治区的有关规定。
第十三条 建筑安装企业必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》和其他有关专业规定。建筑安装施工前必须按施工程序制定安全技术措施,并组织实施,做到安全、文明施工。
第十四条 企业事业单位应加强对国家规定的电工、焊工、爆破、起重机械、建筑登高架设作业和机动车辆驾驶等特种作业的安全管理,制定特种作业安全管理的具体措施。
特种作业人员必须按照国家规定进行培训和考核。
第十五条 企业事业单位对从事或经常接触尘毒等有害物质的作业人员,要实行定期健康检查制度,并建立健康档案;对职业病患者应按国家有关规定积极治疗,妥善安排。
第十六条 劳动防护用品的设计、生产必须符合国家安全标准。特殊防护用品、用具须经国家劳动安全监察机构指定的检验站鉴定,取得合格证后,方准生产。无合格证的,不准生产和销售。
企业事业单位必须按照国家和自治区有关规定为职工配备劳动防护用品、用具,不准折发现金。
第十七条 企业事业单位应严格执行国家关于女工劳动保护的有关规定,建立健全女工经期、孕期、产期、哺乳期和更年期的保护制度,积极改善女工劳动卫生设施。
禁止安排女工从事特别繁重的体力劳动和有损女性生理机能的工作;禁止安排女工在孕期、哺乳期从事严重影响胎儿、婴儿健康的作业。
第十八条 全民所有制企业的安全技术措施经费,按照国家规定的比例,从当年固定资产更新和技术改造资金中提取;集体所有制企业的安全费用,从更新改造资金或从税后利润中提取。
事业单位的安全费用应从经费包干结余和预算外收入中解决,不足部分在当年事业费中调剂解决。
第十九条 有条件的部门和地区应逐步建立劳动安全教育中心。企业应设立劳动安全教育室。
第三章 劳动安全职责
第二十条 各级经济综合管理部门和行业主管部门的主要职责:
(一)贯彻国家和自治区劳动保护的法律、法规和规定,进行劳动安全的宣传、教育工作;
(二)审查技术革新、挖潜、改造工程项目和应用科研成果、新技术、新工艺、新材料的安全技术和劳动卫生设施;
(三)组织和督促企业事业单位进行劳动安全技术培训和安全竞赛评比活动;
(四)检查所属企业事业单位的安全生产、劳动保护状况,及时督促企业事业单位消除事故隐患和尘毒危害;
(五)参加伤亡事故的调查处理。
第二十一条 企业事业单位负责人的主要职责:
(一)积极改善职工的劳动条件,对可能造成事故和产生有毒有害物质的设备和场所,应采取有效的防护和改进措施,为职工提供安全的工作环境;
(二)编制本单位的安全技术、劳动保护措施计划,并纳入生产发展计划;
(三)组织制定各级岗位责任制和各项劳动保护规章制度,对职工进行劳动安全奖励;
(四)对职工进行安全技术培训和安全知识教育,定期开展安全大检查和安全卫生竞赛评比;
(五)参加伤亡事故的调查处理;
(六)按照国家规定,对有严重职业病不能支持工作和有禁忌症的职工予以妥善安排;
(七)定期向职工代表大会报告安全生产情况和劳动保护措施经费的提取和使用情况,执行职工代表大会有关安全工作的决议,接受职工代表大会的监督。
第二十二条 经济综合管理部门、行业主管部门和企业事业单位的主要负责人对劳动安全工作负全面责任;主管生产安全的负责人对劳动安全工作负直接责任;总工程师及其他有关技术负责人对劳动安全工作负技术责任。
第二十三条 各级计划部门应将配备劳动安全卫生设施、保障安全生产作为编制计划和审批基本建设项目的重要内容。
第二十四条 各级财政部门应将劳动保护和劳动安全监察业务经费列入财政支出项目和财政预算计划,按时审拨。
第二十五条 各级卫生部门应做好职业病检查、防治和劳动卫生监督、监测工作,对有尘毒及其他有害物质的作业场所,应定期进行监测。
第二十六条 各级工会组织对劳动安全工作负有监督责任,其主要职责:
(一)监督企业事业单位及其行业主管部门贯彻执行有关劳动安全的法律、法规和规定;
(二)检查劳动安全设施状况,协助和督促有关部门及时解决存在的问题;
(三)对违反安全生产的行为,有权制止、申诉和控告;参加对伤亡事故和职业危害问题的调查处理。
第二十七条 企业事业单位职工应当努力学习和掌握劳动安全卫生知识,不断提高技术业务水平,自觉遵守劳动安全卫生法规、规章和制度。
企业事业单位职工对违反劳动安全规程的生产指挥,有权要求纠正;对严重违反劳动安全规程的生产指挥,有权拒绝执行。
第四章 劳动安全监察
第二十八条 各级劳动部门设劳动安全监察机构。劳动安全监察机构业务上受上级劳动安全监察机构的指导。
第二十九条 劳动安全监察机构设劳动安全监察员。劳动安全监察员由自治区劳动部门颁发任命书和监察员证,并制定统一的监察标志。
劳动安全监察员应从熟悉安全技术、劳动卫生知识的工程技术人员中选任,也可从能胜任劳动安全监察工作的干部中选任。
第三十条 劳动安全监察机构的主要职责:
(一)宣传国家和自治区有关劳动保护的法律、法规和方针、政策,并监督执行;
(二)监督检查企业事业单位劳动保护措施计划的制定、实施情况和劳动保护措施经费的使用情况;
(三)参加基本建设和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收,参加安全科研成果和有关技术(包括国外引进技术)的鉴定,对不符合安全生产、劳动卫生规定的,有权要求纠正;
(四)检查企业事业单位安全生产工作,对工作取得显著成绩的单位和个人给予奖励;对违反国家有关规定和本条例的单位和个人,给予处罚;
(五)根据情况,对违反国家有关规定和本条例的单位和个人发出安全监察指令书,限期改正;
(六)负责组织对伤亡事故的调查处理;
(七)督促企业事业单位及其行业主管部门开展安全教育和安全技术培训工作。
第三十一条 劳动安全监察员的主要职责:
(一)在所负责的区域内,凭监察员证件可进入有关企业事业单位作业现场检查劳动安全卫生情况。有权参加有关会议,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;
(二)进行现场检查时,发现有危及职工安全和健康的情况,有权要求改正,紧急情况下,可要求作业人员撤离现场,停止作业,并通知单位负责人处理;
(三)随时向有关部门和劳动安全监察机构反映情况。
第三十二条 劳动安全监察员必须忠于职守,坚持原则,秉公办事,不得玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊。
第三十三条 劳动安全监察机构应支持、指导企业事业单位及其行业主管部门的安全卫生机构的工作。企业事业单位及其行业主管部门的安全卫生机构,应向劳动安全监察机构或劳动安全监察员反映本单位的安全工作情况,并提供有关资料。
第三十四条 劳动安全监察机构在工作中应与经济综合管理、卫生、环保、科研、司法等部门和工会组织互相配合,密切协作。
第五章 伤亡事故的处理
第三十五条 企业事业单位在生产过程中发生伤亡或急性中毒事故,必须积极组织抢救,保护好事故现场,并按照国家和自治区有关职工伤亡事故报告的规定及时上报,不得隐瞒和虚报。
第三十六条 发生一般工伤事故,由企业事业单位负责调查处理;一次重伤3人以上或死亡不足3人的重大事故,由当地劳动安全监察机构组织同级经济综合管理部门、行业主管部门、人民检察院和工会组织进行调查处理;一次死亡3人以上的特大事故,不足10人的和10人以上的,分别由地、州(市)和自治区劳动安全监察机构组织同级上述有关部门调查处理。
事故调查结案工作应在一个月内完成,特殊情况不得超过两个月。
第三十七条 处理伤亡事故发生争议,由劳动安全监察机构提出结论性意见。
根据事故的性质和情节,需要追究有关责任人刑事责任的,由人民检察院依法立案处理。
第三十八条 在调查处理伤亡事故过程中,有关单位和人员必须积极协助,如实提供证据,不得隐瞒和捏造事实。
第六章 奖励与惩罚
第三十九条 对在劳动安全卫生工作中有下列表现之一的单位和个人给予奖励:
(一)贯彻执行国家劳动安全卫生法律、法规、方针、政策和本条例,安全生产成绩显著的;
(二)改善劳动条件或防止工伤事故,防治职业病工作成绩显著的;
(三)排除事故隐患或在事故抢救中,使人民生命财产免受或少受损失的;
(四)安全管理、安全技术、安全卫生方面有发明创造、技术革新或提出行之有效的建议的;
(五)劳动安全教育和技术培训工作成绩显著的;
(六)同违反国家劳动安全保护法规行为进行斗争或在维护安全生产秩序方面事迹突出的。
第四十条 奖励包括:表彰、记功、晋级、授予荣誉称号和奖金及其他物质奖励。
奖金和其他物质奖由劳动安全监察机构决定发放,其他奖励由劳动安全监察机构提出建议,由行业主管部门或同级人民政府决定。
第四十一条 对有下列行为之一的单位、单位负责人、主管负责人和直接责任人,情节较轻的,给予批评教育;情节较重或经批评教育仍不改正的,依照国家劳动安全法律、法规进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;
(一)新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全卫生设施没有做到与主体工程同时设计、审批,同时施工,同时投产使用的;
(二)不按规定提取或挪用劳动安全经费,削减劳动安全设施以及有安全设施不投入使用的;
(三)劳动条件恶劣,作业现场尘毒危害严重,发现有重大事故隐患而不积极采取措施解决的;
(四)发生伤亡事故后,故意破坏现场,弄虚作假,推卸责任或谎报情况的;
(五)安全生产制度和操作规程不健全,管理混乱,造成伤亡事故的;
(六)违章指挥、违章作业或玩忽职守造成事故的;
(七)对坚持贯彻国家劳动安全卫生法规和本条例的人员进行打击报复或滥用职权、徇私舞弊的;
(八)违反国家劳动安全卫生法规和本条例,致使人民生命健康和财产遭受损失的其他行为。
第四十二条 对劳动安全监察机构处罚决定不服的,可在接到处罚通知后的15天内,向上一级劳动安全监察机构提出申诉。经上一级劳动安全监察机构裁决仍不服的,可在接到裁决书后的15天内向当地人民法院起诉。期满不起诉又不交纳罚款的,由当地劳动安全监察机构提请人民法院强制执行。
第四十三条 企业事业单位交纳的罚款不得摊入成本或列入营业外支出。全民所有制企业在税后留利中开支;事业单位在预算包干结余中列支。县以上所属集体所有制企业、外资企业和中外合资企业在交纳所得税后的留利中开支。
对个人的罚款由所在单位在本人工资中扣交,不得报销或给予补助。
第七章 附则
第四十四条 县以下(不含县)的集体所有制企业和个体经营企业的劳动安全管理办法,由自治区人民政府根据本条例规定的原则另行制定。
第四十五条 本条例自1988年1月1日起施行。
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市财源管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡政发〔2005〕17号
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市财源管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市财源管理办法》已经市政府第 13届37次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
二ＯＯ五年十月十三日
牡丹江市财源管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济的要求，稳步推进公共财政建设，科学界定和划分财源，维护财税体制的严肃性和各级政府的权益，调动各级政府建设管理财源增收节支的积极性，依据《中华人民共和国预算法》及相关法规政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 发展经济、培植财源是各级政府及其财政部门的一项重要工作。各级政府及其财政部门要制定科学的、切实可行的财源建设发展规划，并按规划积极组织实施。
第三条 财源建设要按市场经济规律要求，因地制宜、依托优势、突出重点、优化结构，努力提高财源的总体质量。
第四条 各级政府要按社会主义市场经济和建立公共财政体制的要求，在逐步退出竞争性和经营性领域的同时，走“政策引导、优化环境、提供服务、依法管理”的发展路子。
第五条 各级政府及其财政部门应当筹集和安排财源建设专项资金，主要投入和用于对本地财政增收拉动比较大的财源建设项目。
第六条 财源建设专项资金应当采取有偿与无偿相结合的方式，并坚持“效益优先、扶持投入、贴息补助、匹配使用、专款专用”的原则。
第七条 各级政府要建立并实行财源建设项目立项、资金投放、跟踪问效目标考核责任制，实现财源建设的规范化操作和管理。
第八条 各级政府及其财税部门必须按照上级核定的财税体制组织好本级的运行，同时，要按照财权与事权相结合的原则，在分税制财政体制和所得税财政体制框架内，做好对下级财税体制的核定、调整和管理。
第九条 财税体制一经确定应当保持相对的稳定性。上级政府及其财政部门应当保证下级政府运转的基本需求，下级政府及其财税部门不得擅自更改和调整上级确定的财税体制内容。
第十条 税收体制要有利于加强征管，堵塞漏洞，提高征管工作的质量和效率，原则上要与财政体制相协调、相适应。财税体制应当有利于调动上、下两级政府组织收入的积极性。
第十一条 财源划分是财税体制的一项重要内容，现行分税制财政体制和所得税财政体制，规定了属地管理的一般税源归属范围和特殊税源归属范围。
第十二条 财税体制确定后的新生财源，应当按现行财税体制规定的原则和范围进行界定和划分；财税体制确定时已经存在或变化前有明确归属的财源，应当以其变化前的财源级次为基础进行界定和划分。
第十三条 投资形成的新生财源的界定和划分应当依法实行属地管理，按照“存量不变、增量分享、比例协商”的原则”来认定。
第十四条 对两级或者同级政府区域间引资、合资、合作、联营、连锁企业产生的税源，可按照协商的方式确定分享比例，协商不能解决的，由上级政府主管领导召开有关财税部门参加的办公会议决定。
第十五条 财税体制调整时，应当以属地管理为主，按照财权与事权相结合，抓大放小的原则，根据调控管理和征收管理的实际情况，合理调整税源。
第十六条 为鼓励和调动各级政府培植财源的积极性，市对县 (市)、区财源建设项目资金的投入，应当按投资（考虑负债等综合因素）比例对新增财源进行分享。
第十七条 财税政策具有统一性和严肃性，财税优惠政策应在法定的范围内确定。
第十八条 各地制定的财税优惠政策应当参照执行《牡丹江市进一步鼓励招商引资优惠政策（试行）》（牡发〔 2005〕号）,不得超越地方所得财力的范畴，不得违背政策擅自制定出台免税、减税政策。
第十九条 优惠政策的兑现属政府再投入 ,应当按规范的程序和渠道办理。
第二十条 严禁各级政府财税部门及同级政府财税部门之间乱拉税源和财政收入级次混库。
第二十一条 各级财政、税务、审计、招商、工商等部门是财源的监管部门，按现行财税体制和本办法进行日常管理和专项检查。
第二十二条 对违反本办法规定，由上级财政部门予以纠正，并按有关规定依法予以处理。
第二十三条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时 ,按国家和省的规定执行。
第二十四条 本办法由牡丹江市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知
云政办发〔2007〕145号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能降耗工作，经省人民政府同意，现将《云南省节能监察办法》、《云南省节能目标责任评价考核办法》、《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》、《云南省节能奖励办法》、《云南省电力需求侧管理办法》、《云南省重点行业企业技术节能实施意见》、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》、《云南省电网节能经济调度实施意见》、《云南省钢铁工业节能降耗实施意见》、《云南省煤焦行业节能减排实施意见》、《云南省水泥工业节能降耗实施意见》、《云南省黄磷行业节能降耗实施意见》等12个节能降耗文件印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十九日
云南省节能监察办法
第一章 总 则
第一条 为了推进节约型社会建设，促进全社会合理用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的节能监察，是指节能监察行政主管部门对全省能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准等情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。
第三条 在本省行政区域内实施节能监察，适用本办法。
第四条 省经济委员会是本省节能监察工作的行政主管部门，负责全省节能监察工作。
州（市）、县（市、区）工业经济行政主管部门，按照各自职责做好本行政区域内节能监察工作。
县级以上发展改革、建设、交通、科技、商务、农业、统计、质监、工商等行政主管部门依照各自职责做好节能监察工作。
第五条 节能监察坚持公正、公开及教育与处罚、监督与服务相结合的原则。
第六条 鼓励单位和个人对浪费能源的行为进行举报，节能监察行政主管部门应当为举报人保密，情况属实的予以奖励。
第二章 节能监察职责
第七条 节能监察行政主管部门实施节能监察，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家、省节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准；
（二）普及节能知识，推广与传播先进节能技术和信息，指导用能单位合理使用能源；
（三）监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况；
（四）定期向社会公布节能监察情况；
（五）受理对违法违规用能行为的举报；
（六）依法查处节能违法行为。
第八条 节能监察人员应当具备行政执法水平和能力，并依法取得行政执法证件，在执法时持证上岗，亮证执法。
节能监察行政主管部门应当加强对节能监察人员培训、管理和监督。
第三章 节能监察实施
第九条 节能监察行政主管部门对用能单位下列情况实施监察：
（一）生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的情况；
（二）用能单位主要耗能设备按国家标准定期进行能效测试，以及执行综合能耗、单位产品能耗限额情况；
（三）公共设施、宾馆、商厦、写字楼、各类经营场所用能情况；
（四）用能单位能源统计、能源利用状况，以及制定和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施情况；
（五）用能单位开展节能宣传、教育培训情况；
（六）执行有关能源效率标识规定情况；
（七）能源生产、加工、检验、测试、评估等机构开展节能服务情况；
（八）固定资产投资项目节能评估和审查，以及建筑节能设计标准和行业设计规范情况；
（九）重点用能单位执行能源审计情况；
（十）能源生产、经营、使用以及其他有关单位或个人遵守节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况。
第十条 节能监察行政主管部门实施节能监察时应当依法履行职责，全面、客观、公正地调查收集有关证据，维护被监察单位正常的生产、经营和工作秩序。
第十一条 节能监察行政主管部门依法实施节能监察时，应当将节能监察的时间、内容、要求以书面形式通知被监察单位。
第十二条 节能监察人员依法实施节能监察时，行使以下职权：
（一）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明，可以询问有关人员，查阅、复印、拍照或者抄录有关资料；
（二）对能源使用单位进行能源利用状况监测，对用能产品进行必要的检验检测；
（三）对用能单位的工作场所进行检查时，根据需要可对有关场景进行录像、拍照；
（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十三条 有下列情形之一的，节能监察行政主管部门应当实施现场监察：
（一）用能单位因技术改造或其他原因，其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生变化的；
（二）受理举报或者通过其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的；
（三）需要现场确认用能单位落实节能整改措施的；
（四）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十四条 节能监察行政主管部门依法实施现场节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，提供相关资料。
被监察单位及其有关人员不得拒绝、阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据。
第十五条 实施现场节能监察时，应当有两名以上节能监察工作人员共同进行。
现场监察应当制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字确认，被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第四章 法律责任
第十六条 节能监察行政主管部门发现被监察单位存在不合理用能行为的，应当制作节能监察建议书，提出改进意见，被监察单位应当予以改进。
第十七条 节能监察行政主管部门在节能监察中发现被监察单位违法违规情节较轻的，应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取改进措施；情节严重的，依法给予行政处罚或者移送有关部门依法处理。
第十八条 节能监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十九条 本办法实施中的具体问题由省经济委员会负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
云南省节能目标责任评价考核办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），规范节能目标责任评价考核工作，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 省经济委员会（以下简称省经委）会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。
第三条 评价考核的对象为省级有关部门，16个州、市人民政府，列入国家千家企业节能行动计划的25户企业，省政府重点考核的11户集团（公司）和省百家节能行动企业。
第四条 评价考核坚持公开、公正、公平的原则，实行定性考核与定量考核相结合的办法。
第二章 考核内容
第五条 对省级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：省人民政府与6个省级行业主管部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务；其他部门以2005年为基数，到2010年实现节电20％、节水20％两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。
第六条 对16个州、市人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。
节能目标：包括万元GDP能耗降低率和实现节能量两项指标。
节能措施：包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。
第七条 对列入国家千家企业节能行动计划的25户企业、省政府重点考核的11户集团（公司）的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。
节能目标：包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。
节能措施：包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。
节能管理体系建设：包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。
第八条 省百家节能行动企业评价考核，按属地化原则，由各州、市人民政府参照本办法施行，考核结果报省经委备案。
第三章 考核办法
第九条 评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。
第十条 半年自查由被考核单位自行组织实施，考核结果于半年末20天内书面报省经委审定。
第十一条 省级行业主管部门于次年1月底以前向省经委提交年度节能工作总结报告。
第十二条 年末考核由省经委会同有关部门成立评价考核领导小组，组织专家进行评估和综合考核。
第四章 考核管理
第十三条 省人民政府根据年度指标分解情况，通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。
第十四条 评价考核采用百分制，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分（含90分）以上为优秀，低于70分为不合格，其他为合格。
第十五条 考核结果为不合格的单位，应在60天内限期整改，申请重新评价考核。
第十六条 被考核单位对于考核结果有异议的，可在15日内申请复查。
第五章 奖励和处罚
第十七条 在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人，由省人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第十八条 评价考核结果为不合格的单位，向社会进行公布，并列入下一年度重点节能监察对象。
第十九条 评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时，优先安排节能专项资金。
第二十条 评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的州、市人民政府，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。
第六章 附 则
第二十一条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
附件1.省级有关部门节能目标责任评价考核计分表（略）
附件2.16个州、市人民政府节能目标责任评价考核计分表（略）
附件3.11户集团（公司）节能目标责任评价考核计分表（略）
附件4.25户企业节能目标责任评价考核计分表（略）
云南省固定资产投资项目节能
评估和审查管理办法
第一条 为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。
第三条 在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。
第四条 省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。
第五条 固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：
（一）项目所在地能源供应条件；
（二）合理用能标准和节能设计规范；
（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；
（四）能耗指标；
（五）项目节能措施及效果分析。
第六条 凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。
建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。
第七条 省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。
第八条 节能评估报告应当包括以下内容：
（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；
（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；
（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；
（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；
（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；
（六）其他依法应当具备的内容。
第九条 项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当提交下列材料：
（一）固定资产投资项目节能审查申请书；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）项目基本情况表；
（四）项目节能措施综述；
（五）项目可行性研究报告或者项目申请报告；
（六）相关节能设计标准和规范；
（七）申请单位主管部门意见；
（八）其他依法应当提供的材料。
第十条 节能行政主管部门在受理申请之日起5日内确定是否需要进行节能审查，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请单位需要补正的全部内容。
对提交审查的项目，节能行政主管部门应当在15日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》，如需进行现场调查的，可延长20日。
第十一条 固定资产投资项目节能篇（章）及其节能审查意见是项目审批、核准或备案的依据，投资主管部门对未按规定通过节能审查的项目，不予审批、核准或者备案。
第十二条 通过节能审查的项目，在实施过程中建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应当及时书面报告原审查部门。原审查部门接到报告后应当及时审查并出具书面确认意见或者要求其重新办理审查手续。
第十三条 固定资产投资项目节能审查报告有效期为两年。有效期内未开工建设的，项目单位应在审查期限届满前30日内向原项目审查机关申请延期，原项目审查机关应在审查文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。
第十四条 有关部门应当将节能审查确定的内容纳入固定资产投资项目竣工验收范围。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收。
第十五条 各级节能行政主管部门应当对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行监督检查。
第十六条 项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目节能审查文件的，项目节能审查机关应当依法撤消对该项目的节能审查决定，投资主管部门依法取消其项目的审批、核准或者备案。
第十七条 节能评估咨询机构在节能评估工作中弄虚作假的，省经委可以将有关情况通报相关资质管理机构或者依法取消其承担节能评估工作的资格。
第十八条 国家机关及有关单位的工作人员在项目审查、审批、核准或者备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
云南省节能奖励办法
第一条 为了加快建设资源节约型社会，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府设立节能奖，对在节能工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。评奖的具体组织工作由省经济委员会（以下简称省经委）负责。
第三条 评奖工作坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 节能奖分为节能突出贡献奖、节能优秀奖和节能先进个人奖，原则上每年评选一次。
第五条 节能奖所需的资金从节能专项资金中列支。
第六条 节能突出贡献奖应当具备下列条件：
（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分95分以上，并超额完成节能量10%以上。
（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全国领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。
（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量2万吨标准煤以上。
（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量10万吨标准煤以上。
第七条 节能优秀奖应当具备下列条件：
（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分90分以上，并超额完成节能量5%以上。
（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全省领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。
（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量1万吨标准煤以上。
（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量2万吨标准煤以上。
第八条 节能先进个人奖应当具备下列条件：
（一）在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，做出突出贡献的个人。
（二）在落实节能目标责任过程中，作出突出贡献，取得显著成绩的个人。
第九条 参加节能奖评选的单位和个人应当提交以下材料：
（一）企业法人营业执照复印件；
（二）《云南省节能奖评审表》；
（三）有资质的节能鉴定机构出具的节能成果鉴定材料；
（四）个人合法身份证明。
单位应当提供上述（一）、（二）、（三）项材料；个人应当提供上述（二）、（三）、（四）项材料。
第十条 节能奖由各州、市人民政府、省人民政府有关部门和直属机构负责初选后报省经委。经省经委组织评审后，提出拟获奖的单位和个人名单，并向社会进行为期7天的公示，经公示无异议的，由省经委报请省人民政府决定给予奖励。
第十一条 对弄虚作假取得节能奖励的单位和个人由省经委收回奖金和证书（牌），5年内不得参加评选。
第十二条 在评奖工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 各州、市人民政府及其有关部门可以参照本办法设立节能奖。
第十四条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
云南省电力需求侧管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强全省电力需求侧管理，合理配置、使用电力资源，改善能源消耗结构与方式，提高电能利用效率，根据国家和本省有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。
第三条 省经济委员会（以下简称省经委）负责本省电力需求侧管理工作。其主要职责是：
（一）组织起草有关法规、规章和政策，拟定技术标准；
（二）制定电力需求侧管理目标，扶持电力需求侧管理技术和节电技术（产品）的研究开发和生产；
（三）推动能源服务中介组织的发展。
省级有关部门按照各自的职责负责电力需求侧管理的相关工作。
第四条 州、市经委负责制定和实施年度电力需求侧管理工作计划，提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。
第五条 电网经营企业负责制定本企业推进电力需求侧管理工作及技术的实施计划和措施，设立相应机构，配置必要的专业技术人员从事电力需求侧管理工作。
第六条 电力用户应当采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理。
大中型电力用户应当结合本单位实际，制定工作方案，设立节电管理岗位，并配备培训合格的专业节电管理技术人员从事本单位电力需求侧管理工作。
第二章 规划、负荷和节电管理
第七条 省经委应当制定全省电力需求侧管理工作目标规划。
有关部门在制定电力发展规划时，应当把电力需求侧管理规划纳入其中。
第八条 电网经营企业应当开展负荷管理工作，平衡电力供求，保证电网安全运行，合理有效地实现转移高峰最大负荷，提高用电负荷率。
第九条 电网经营企业应当加快建设和完善电力负荷管理系统，负荷监控能力达到本地区总用电负荷的70％及以上。
电力负荷管理系统主站系统和通信通道由电网经营企业建设，用户终端由电力用户购置并委托供电部门安装。
第十条 各级经委通过调整电力用户的生产班次、错开上下班时间、调整周休息日以及将用电设备检修安排在用电高峰季节或高峰时段等方式，实施负荷管理。
第十一条 在电力供需紧张情况下，省经委应当组织电网经营企业制定电力需求侧管理计划用电方案，采取科学、合理、有效措施，先错峰、后避峰、再限电。
第十二条 各级经委应当定期组织对用电大户的单位产品电耗进行考核管理、用电检查和评估，定期公布高耗电行业平均用电单耗，制定高耗电行业单位产品电耗最高限额标准，督促用户降低用电单耗。
第十三条 各级经委定期对供电企业供电营业区内的用电大户进行排序，确定节电增效的重点电力用户。
被确定的节电增效重点电力用户应当确定节电项目、提出节电措施、预测节电效益。
第十四条 重点鼓励下列电力需求侧管理措施：
（一）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；
（二）推广高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术，加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；
（三）推广大功率低频电源冶炼技术；
（四）推广交流电动机调速运行技术；
（五）推广电力负荷管理技术；
（六）推广无功自动补偿技术；
（七）推广建筑节能、环保技术；
（八）加强发电厂厂用电和供电线损管理和考核；
（九）支持风电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电等可再生能源发电项目，支持和鼓励煤层气发电项目；
（十）推广高效热泵、余热余能利用技术和电力蓄冷、蓄热技术。
第三章 经费来源和使用
第十五条 电力需求侧管理经费来源：
（一）从销售电价代收的城市公用事业附加费中提取；
（二）从差别电价电费中筹集；
（三）从电厂非计划停运违约费中筹集；
（四）从财政预算中列支。
第十六条 电力需求侧管理经费主要用于电力需求侧管理的宣传、培训和示范项目，支持节电产品和技术的研究开发，用于用户节电技术改造、购买节电产品和实行可中断负荷的经济补贴，支持电网企业建设负荷管理系统等。
第四章 宣传与培训
第十七条 各级经委应当加强电力需求侧管理的宣传工作，提高全社会的节电意识，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。
第十八条 各级经委应当加强电力需求侧管理政策、标准、技术等知识的培训，增强电力用户的节能意识，促进企业采用先进节能技术。
电网经营企业要配合做好宣传和培训工作。
第五章 奖励和惩罚
第十九条 各级经委应当对在电力需求侧管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
电网经营企业、发电企业和用电大户应当制定相应的奖励办法，对在电力需求侧管理工作中作出贡献的部门和个人给予奖励。
第二十条 对新建、改建、扩建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的单位、企业，对生产、销售或者转让国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的厂家、销售商，依法予以处理。
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