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河北省张家口市人民政府


张家口市人民政府关于印发《张家口市推进工业企业对标行动扶持激励办法（试行）》的通知




各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会，市直属有关单位，市政府有关部门：

《张家口市推进工业企业对标行动扶持激励办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。





二O一一年五月二十日




张家口市推进工业企业对标行动

扶持激励办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，进一步调动全市工业企业开展对标行动的积极性，加快结构调整和发展方式转变，提升工业企业核心竞争力，推进“4+3”产业，构建现代产业体系，特制定本办法。

第二条 激励扶持办法坚持公开、公平、公正和科学、客观、择优的原则，采取政府引导、政策支持、资金扶持、鼓励促进的方式，充分发挥政府部门的职能作用和扶持奖励政策的激励促进效应，引导和鼓励更多的企业开展对标行动。



第二章 政策支持

第三条 新增项目优先立项。对对标行动重点企业发展需要的新建或技改项目用地，市、县区有关部门优先列入项目用地计划，争取列入省年度用地计划指标。

第四条 搭建投融资平台。金融机构优先给予金融支持，并扩大对对标行动重点企业的授信额度。工信、金融、人行和银监等相关部门要积极配合组织多种形式的银企对接活动，为对标企业搭建平台。鼓励金融机构针对企业开展对标活动研究创新金融产品，扩大抵押、质押范围，市县银企互利共赢。鼓励中小企业融资担保基金和担保机构对企业开展对标活动给予支持。

第五条 对组织开展对标行动实绩突出的企业或被评为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，优先推荐申报国家、省技术改造、技术创新、清洁生产示范、企业能源管理中心建设示范和信息技术推广应用“倍增计划”、电力需求侧管理、市场开拓资金、农轻纺资金等各类专项资金和出口配额，争取国家、省级政府支持；优先保障煤电油气运等生产要素；优先提供商标注册、专利申请、质量管理、信息技术等各方面服务。

第六条 对组织开展对标行动实绩突出的企业或被评为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，优先安排市级各项产业发展专项资金，如“4+3”产业发展专项资金、节能减排资金、中小企业发展专项资金、技改专项资金、信息化建设资金、科技创新资金、品牌建设资金等。

第七条 对新设立的国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，在科研项目立项、科技经费资助等方面给予重点支持。

第八条 对企业在对标行动中应用先进适用技术和装备改造提升传统产业的项目，承接国际产业转移嫁接，能形成新的产业集群、延伸产业链条的项目，符合国家产业政策，并对结构调整优化有辐射带动作用的项目，利用信息技术和数控技术实现智能化和集成化的技改项目给予重点支持。



第三章 表彰奖励

第九条 每年对在对标行动中取得如下实质成果的企业进行表彰奖励：

（一）当年进入中国工业企业500强、中国行业500强、河北省重点行业排头兵或河北省企业100强的企业分别给予50万元、30万元、20万元奖励；

（二）当年新增销售收入达到100亿元（含100亿）以上、50亿—100亿元（含50亿）、20亿—50亿元（含20亿）、10亿—20亿元（含10亿）、5亿—10亿元（含5亿）、1亿—5亿元（含1亿）的工业企业，分别给予50万元、30万元、20万元、10万元、5万元、3万元奖励；

（三）当年获得国家级工程技术研究中心或重点实验室、企业技术中心资质的企业每个奖励10万元，获得省级工程技术研究中心或重点实验室、企业技术中心资质的企业每个奖励5万元；当年获得国家高新技术企业称号的企业每个奖励3万元；

（四）当年获得国家发明专利授权且专利项目产品已经投入生产的项目单位，每项专利权奖励5万元，发明专利主要发明人奖励1万元；

（五）当年获得商标权、软件著作权、实用新型专利权、自主知识产权的企业奖励3万元；

第十条 每年对推进对标行动开展的先进单位和个人进行表彰奖励：

（一）市工业企业对标行动领导小组年终对各县区进行考核，对开展对标行动工作先进的县区以市政府名义予以表彰，授予“张家口市工业企业对标行动先进县区”称号；对开展对标行动工作先进的县区相关部门工作人员以市政府名义予以表彰，授予“张家口市工业企业对标行动先进个人”称号。

（二）各县区工业企业对标行动领导小组办公室根据所属企业对标行动开展实际情况，择优向市对标领导小组办公室推荐2—3家候选企业，由市对标行动领导小组办公室邀请专家和相关人员组成评审小组，确定10名企业授予“张家口市工业企业对标行动先进企业”称号，每个企业奖励3万元。

（三）被评选为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，每个企业奖励5万元。

（四）依托市劳动竞赛委员会开展的各类岗位练兵、技能培训、技术比武等活动，经市劳动竞赛委员会和相关部门推荐，全市推选出10名技术工人，授予“张家口市工业企业对标行动先进标兵”称号，每人奖励5000元。



第四章 约束条件

第十一条 企业有下列行为之一的，不能享受上述政策、资金支持和表彰奖励。

（一）不重视对标工作，不积极组织开展对标行动的；

（二）主要经济指标呈现负增长的；

（三）淘汰落后生产能力和节能减排不达标的；

（四）当年发生重大安全生产事故或重大环境污染事件的；

（五）有违反党风廉政建设重大问题的；

（六）拖欠职工工资、工会会费，员工工资达不到最低工资标准的；

（七）不依据《劳动合同法》与职工签订书面劳动合同的，不依据《社会保险法》为职工参加社会保险或拖欠社会保险费的；

（八）有偷逃税行为的；

（九）违反劳动保护相关法律法规，劳动条件不符合有关法律法规规定的；

（十）社会治安综合治理不达标或发生重大刑事案件的；

（十一）违反工商行政管理相关法律法规，两年内被工商管理机关予以行政处罚的；

（十二）出现群体性职工上访事件的。



第五章 保障措施

第十二条 自2011年起，市财政安排工业企业对标行动专项资金，主要用于开展对标行动及工业企业对标行动奖励等。

第十三条 全市工业企业对标行动专项资金由市政府监管，市工业企业对标行动领导小组办公室与市财政局共同审核核准，市财政局统一支付。



第六章 附则

第十四条 本办法由市工业企业对标行动领导小组办公室负责解释。

第十五条 本办法实施期限自发布之日起开始，2015年底结束。






吉林省人民政府


吉政令 第9号



１９８９年３月１０日　吉林省人民政府令第９号

吉林省国营企业劳动争议处理实施细则


　 第一章 总 则

　　第一条为正确、及时、妥善地处理劳动争议，保护企业行政和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进社会主义现代化建设，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》（国发〔１９８７〕６９号，以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本实施细则。

　　第二条本细则适用于我省境内国营企业行政与职工之间发生的下列争议：

　　一、因履行劳动合同发生的争议；

　　二、因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议；

　　三、因工资分配发生的争议；

　　四、因劳动保险生活福利发生的争议；

　　五、因劳动保护发生的争议；

　　六、因职业、技术培训发生的争议；

　　七、因工人流动发生的争议；

　　八、因其他原因发生的劳动争议。

　　第三条处理劳动争议，必须以有关劳动法规、规章为依据。坚持实事求是，着重调解、就地解决的原则，切实保护企业行政和职工的合法权益。

　　第四条发生劳动争议的职工一方，人数在四人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。

　　集体劳动争议的职工当事人一方，应推举一至三名代表参加调解或仲裁活动，并提交全权委托书。

　　第二章 调解和仲裁机构

　　第五条企业应当设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解本企业发生的劳动争议。

　　 企业调解委员会的组成人数由职工代表大会提出并与厂长协商确定，其中企业行政代表不得超过调解委员会成员总数的三分之一。调解委员会主任在调解委员会成员中选举产生。

　　第六条调解委员会办事机构设在企业工会委员会，由工会委员会指定专职或兼职人员负责处理日常工作。

　　第七条省和市、地、州及县（市）、区设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理本辖区内发生的劳动争议。上级仲裁委员会对下级仲裁委员会的工作负责监督检查，对调解委员会进行业务指导。

　　各级种裁委员会管辖范围：

　　 一、省仲裁委员会负责受理省内跨地区的劳动争议、省直机关及其所属事业单位的劳动争议、中直驻长春事业单位和中外合资、合作、投资企业的劳动争议和其他有重大影响的劳动争议。

　　二、市仲裁委员会受理本辖区内企业的劳动争议、境内跨县的劳动争议。

　　三、县（市）仲裁委员会受理辖区内企业的劳动争议。

　　四、区仲裁委员会受理区属企业的劳动争议。

　　五、延边朝鲜族自治州、白城地区仲裁委员会自行确定仲裁管辖范围，并报省仲裁委员会备案。

　　第八条仲裁委员会由下列人员兼职组成：

　　一、同级劳动行政部门的负责人；

　　二、同级总工会的负责人；

　　三、同级计经委的负责人。

　　仲裁委员会主任由同级劳动行政部门负责人担任。

　　第九条仲裁委员会成员因故不能出席仲裁会议时，应由其所在单位另行选派代表参加，行使仲裁委员会成员的职权。

　　 经仲裁委员会成员协商同意，可以约请发生争议的企业主管部门和其他有关单位的代表列席仲裁会议，但无仲裁权。

　　第十条县以上劳动行政部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理日常业务。

　　第十一条对仲裁委员会成员和仲裁工作人员因有《暂行规定》第十二条所列情形之一的，自行提出的回避要求或当事人提出的回避申请，仲裁委员会应在三日内研究决定并通知当事人。

　　 仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会研究决定；仲裁委员会其他成员和仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会主任决定。

　　第三章 调解工作程序

　　第十二条发生劳动争议，由当事人以口头或书面方式向调解委员会提出调解申请。

　　第十三条调解委员会接到当事人口头或书面调解申请后，应对争议事实进行调查取证。在查清事实分清是非的基础上，向当事人双方宣传有关法规、规章和政策，促使双方当事人自愿达成协议。

　　第十四条调解委员会对调解后达成的协议，应制作调解书，调解书由双方当事人签字，调解委员会主任署名，并加盖调解委员会印章。

　　调解书在送达当事人的同时，应分别抄送当地仲裁委员会和总工会备案。

　　调解委员会对调解不成的，也应制作调解意见书，并加盖调解委员会印章。

　　第十五条调解委员会进行调解时，双方当事人应到场，如一方当事人无故不参加调解，视为调解不成。

　　 调解委员会自当事人申请调解之日起三十日内未结案或达成调解协议后当事人一方或双方反悔的，视为调解不成，当事人可向仲裁委员会申请仲裁。

　　第四章 仲裁工作程序

　　第十六条劳动争议当事人的仲裁申请应当在《暂行规定》第十六条规定的有效期内提出。有效期的最后一天遇国家法定节假日的可顺延至节假日后的第一天。

　　 超过有效期申请仲裁的，仲裁委员会一般不予受理。但有效期内当事人发生了不可抗力的事由，或者有其他正当理由的，仲裁委员会可视具体情况酌情受理。

　　第十七条当事人因故不能参加仲裁活动的，可以委托代理人。经仲裁委员会批准后，代理人可按当事人委托的事项和权限参加仲裁活动。

　　 当事人向仲裁委员会提出的仲裁申请，应按对方当事人的人数提交申请书副本。仲裁申请书应当写明以下事项：

　　一、双方当事人的姓名、工作单位、职务住址或企业名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

　　二、争议的主要内容、申请的理由和要求事项；

　　三、经过调解的，应写明调解不成的原因。

　　第十八条仲裁委员会对受理的劳动争议，实行一次裁决制度。

　　处理劳动争议案件应按《暂行规定》和下列规定办理：

　　 一、对决定受理的，应在五日内向申请人发出受理案件通知书，通知申请人在十日内提供有关证据、证人、代理人及其它有关材料；同时向对方当事人送交申请人的申请副本，并通知对方当事人在十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据材料（不提交答辩书或不按时提交答辩书不影响案件处理）。

　　对决定不予受理的，应在作出决定之日起，五日内以书面形式答复申请人，并说明理由。

　　 二、因案情复杂，自仲裁委员会决定受理之日起六十日内不能结案的，可以在规定的结案期限结束之前报当地同级人民政府批准后适当延长，但最多不得超过三十天。

　　 三、对受理的案件，仲裁委员会应在查明事实，分清责任的基础上先行调解，对调解无效或者调解书送达当事人一方或双方反悔的，应及时进行仲裁。

　　 四、对受理地处边远山区单位的案件，仲裁委员会应当在仲裁前六日内，将仲裁的时间、地点书面通知当事人及其代理人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或到场未经批准中途退场的，对申请人按撤诉处理，对被诉人可以作出缺席仲裁。

　　 五、仲裁委员会应当认真听取双方当事人的陈述，在证据确凿、明辩是非的基础上，由仲裁委员会全体成员协商后依法进行裁决。协商仲裁意见时，当事人应当回避。

　　六、仲裁决定书应一式四份，一份存档、一份抄送当地同级人民法院、两份分送双方当事人。

　　第十九条仲裁决定书应当写明：

　　一、双方当事人的姓名、工作单位、职务、住址或企业名称、法定代表人的姓名、职务；

　　二、争议的事项及原因；

　　三、双方当事人的要求和提出的主要事实、理由；

　　四、裁决认定的事实和理由；

　　五、裁决结果及适用的法规、规章和政策规定；

　　六、仲裁费的负担、裁决的日期及不服裁决的，写明起诉期限、起诉的法院。

　　第二十条仲裁委员会在处理劳动争议过程中，可以向有关单位查阅与案件有关的档案资料和原始凭证。有关单位应给予配合，不得设置障碍，不得提供假证和伪证。

　　第二十一条仲裁委员会受理劳动争议案件，应按规定收取仲裁费。收费标准按国务院有关部门规定执行。

　　第五章 附 则

　　第二十二条当事人妨碍仲裁工作人员履行公务的，处理劳动争议工作人员违反《暂行规定》和本细则的，分别按《暂行规定》第二十八条、第二十九条处理。

　　第二十三条《劳动争议仲裁工作人员守则》和《劳动争议调解工作人员守则》由省劳动厅会同有关部门另行制定。

　　第二十四条本细则所称的职工包括固定工、劳动合同制工人以及经劳动部门批准招用并已签订劳动合同的临时工、季节工、农民轮换工。

　　第二十五条国家机关、社会团体、事业单位职工发生的劳动争议，可比照本细则执行。

　　 中外合资企业、中外合作企业、外商投资企业和集体所有制企业及私营企业发生的劳动争议，可参照本细则规定处理。

　　第二十六条省过去有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。