关于保险经纪公司开展业务有关问题的通知(废止)

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浙江省人大常委会


浙江省预防和制止家庭暴力条例
——（2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


　　第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内预防和制止家庭暴力，适用本条例。
　　第三条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成伤害后果的行为。
本条例所称家庭成员，是指配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭组成人员。
　　第四条 家庭成员间应当相互尊重、相互爱护、相互扶持。禁止任何形式的家庭暴力。
　　预防和制止家庭暴力，应当坚持预防为主、综合治理、教育与处罚相结合的原则。
　　第五条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
　　任何单位和个人都有权对正在发生的家庭暴力予以劝阻、制止。
　　第六条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作作为精神文明建设和社会治安综合治理工作的内容。
预防和制止家庭暴力工作经费由政府财政依法予以保障。
　　第七条 县级以上人民政府设立预防和制止家庭暴力委员会或者确定相应机构，负责组织、协调、指导、督促本地区有关部门、单位开展预防和制止家庭暴力工作。
设立预防和制止家庭暴力委员会的，其办事机构设在同级妇女联合会，负责日常工作。
　　第八条 公安、民政、司法行政等部门及老龄工作机构应当按照各自职责，做好预防和制止家庭暴力工作。
　　妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等，应当结合各自工作对象的特点，做好预防和制止家庭暴力工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好辖区内家庭暴力的预防、调解、制止和对受害人的救助工作。
　　第九条 各级人民政府应当将预防和制止家庭暴力法律、法规宣传纳入普法工作范围，加强预防和制止家庭暴力的法制宣传教育工作，提高公民预防和制止家庭暴力的法律意识。
　　新闻媒体应当采用多种形式，宣传健康文明的家庭风尚和家庭美德，引导全社会树立正确的家庭伦理观念，加强对家庭暴力的舆论监督，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
　　第十条 机关、团体、企业事业单位应当做好本单位的预防和制止家庭暴力工作，及时调解本单位工作人员的家庭纠纷;对家庭暴力行为人给予批评教育,责令改正,并视情节轻重给予相应处理。
　　村（居）民委员会应当做好辖区内的预防和制止家庭暴力工作，开展文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护的知识。
　　人民调解组织应当依法及时调解家庭纠纷，做好家庭矛盾的化解工作。
　　第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向村（居）民委员会、乡镇（街道）综合治理机构、司法所、家庭暴力行为人或者受害人所在单位、妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等投诉或者求助，也可以向公安机关报案。
　　第十二条 接到家庭暴力投诉、求助的单位，应当及时受理，并进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的施暴情况和受害人的受害情况。
　　对正在实施的家庭暴力，受理投诉、求助的单位应当及时劝阻和制止；事态严重，劝阻、制止无效的，应当及时向公安机关报案。
　　第十三条 公安机关应当将涉及家庭暴力的报案纳入110报警服务受理范围，接到家庭暴力报案后，应当及时出警予以制止，并制作处警记录。
公安机关应当在调查取证后根据不同情况，依法对家庭暴力案件作出下列处理：
　　（一）情节轻微的，对家庭暴力行为人给予批评教育，告知其实施家庭暴力的法律责任，防止事态扩大；
　　（二）违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；
　　（三）涉嫌犯罪的，及时立案侦查，依法追究刑事责任；属于刑事自诉案件的，告知受害人或者其法定代理人、近亲属向有管辖权的人民法院起诉。
　　第十四条 人民法院审理涉及家庭暴力的婚姻案件，对受害人请求损害赔偿的，应当依法予以支持；对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，应当依法提供司法救助。
　　诉讼期间，家庭暴力案件的受害人因客观原因不能自行收集相关证据而申请人民法院调查收集的，人民法院应当依法调查收集。
　　第十五条 诉讼期间，家庭暴力行为人对受害人继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当依法及时采取强制措施，保护受害人的人身安全。
　　第十六条 人民检察院对公安机关、人民法院办理家庭暴力案件，依法进行监督。
　　第十七条 法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，应当为符合法律援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。
　　司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，依法出具鉴定结论，并按规定对经济确有困难的受害人减免鉴定费用。
　　第十八条 家庭暴力受害人因客观原因不能或者不便向人民法院起诉的，妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。
　　第十九条 监护人对被监护人实施家庭暴力，严重侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人、单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系或者要求监护人承担相应的法律责任。
　　第二十条 医疗机构接诊家庭暴力受害人时，应当做好诊疗记录；对疑因家庭暴力造成重伤或者死亡的，应当及时向公安机关报案。
公安机关、人民检察院、人民法院调查取证时，医疗机构应当据实出具诊断、治疗证明。
　　第二十一条 中小学校、幼儿园和其他教育机构，应当为遭受家庭暴力的未成年人提供保护和帮助；必要时，将有关情况及时告知相关单位、组织或者向公安机关报案。
　　第二十二条 县级以上人民政府应当指定或者建立庇护场所，为家庭暴力受害人提供庇护和其他必要的临时性紧急救助。
　　第二十三条 县级以上妇女联合会应当设置家庭暴力投诉举报电话，及时受理有关家庭暴力的投诉、举报，为家庭暴力受害人提供心理、法律咨询。
　　有条件的地方，应当建立公安、民政、司法行政、卫生等部门和老龄工作机构、妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会等参与的协作机制，对经常实施家庭暴力的行为人给予心理疏导、行为矫治，为家庭暴力受害人提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。
　　必要时，有关部门和组织可以对已经调解、处理的家庭暴力案件开展回访工作，预防家庭暴力案件再次发生。
　　鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
　　第二十四条 各级人民政府对预防和制止家庭暴力工作有突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
　　第二十五条 家庭暴力行为人和受害人所在单位、村（居）民委员会以及妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会等，对家庭暴力的投诉、求助不及时受理、调解，对正在实施的家庭暴力不及时劝阻、制止或者向公安机关报案的，由有关部门或者所在单位对直接责任人员给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予相应处分。
负有制止、处理家庭暴力法定职责的国家机关及其工作人员，对家庭暴力不及时制止或者不依法处理的，由有关部门对直接责任人员给予批评教育，视情节轻重给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本条例自2011年1月1日起施行。



杂志社刊登剽窃作品应承担法律责任

案例
2001年，续××在《科技致富向导》杂志第7期上发表了《母猪产后不食的原因及防治》一文，署名作者为“山东省宁阳县职教中心实验实习基地续××”。2002年5月，续××发现内蒙古畜牧业杂志社编辑出版的《当代畜禽养殖业》杂志2002年第5期上刊载了《母猪产后不食的原因及防治》一文，署名作者为“刘××”。该文的内容与续××在《科技致富向导》杂志上发表的《母猪产后不食的原因及防治》一文的内容一致。续××认为内蒙古畜牧业杂志社刊登的《母猪产后不食的原因及防治》一文，侵犯了其著作权，向法院提起诉讼，请求法院判令内蒙古畜牧业杂志社停止侵害，消除影响，赔礼道歉，赔偿损失2万元。一、二审法院判决内蒙古畜牧业杂志社在《当代畜禽养殖业》杂志上刊登向续××致歉的声明并赔偿续××损失5000元，驳回续××的其他诉讼请求。
杂志社要承担那些责任
杂志社对刊登的侵权作品是否应承担法律责任，著作权法并未作具体规定。根据《最高法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定，出版物侵犯他人著作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物等未尽到合理注意义务的，依据著作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。出版者尽了合理注意义务，著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，依据民法通则第一百一十七条第一款的规定，出版者承担停止侵权、返还其侵权所得利润的民事责任。
根据以上规定可以看出，出版者刊登了侵权作品承担责任有两种形式：1、尽了注意义务，2、没有尽到注意义务，分别承担不同的责任，下面分述之：
出版者尽到了注意义务，承担停止侵权，返还侵权所得利润的民事责任。停止侵权，就是不再侵权，出版的不管是杂志还是图书，如果还没有发行出去就不要再发行了，这将对出版社和杂志社将有很大的损失，不过一般情况是，只有已经发行了，被侵权人才能知道其被侵权了，而且是否继续在发行往往又是很难监控得到，所以停止侵权不会造成出版社、杂志社太大的损失。实际上，这种情况下，一般只要考虑返还侵权所得的利润，这个利润是指扣除成本和税收最后所得的利润，真正的利润应该严格按照会计原则进行计算，在实际案例中因为不好计算，很可能被简单化，按销售价格减去制作成本乘以发行数量简单计算出利润。但是在实践中，出版社发行价格和成本一般当事人是不知道的，而且非常难得到真实的数据，只能让出版社自己来提供证据，当然不会是很真实的，发行的数量更是被大大缩小。如果按出版者所得利润来返还，被侵权人的利益实际是得不到保障的。关于利润在实际案例中法院有两种判决：第一种是侵权图书或杂志全部获得的利润来返还，另一种是考虑到了侵权作品在图书或杂志中所占的比例来折算返还的利润，第二种是合理的。譬如杂志刊登了30篇文章，只有一篇侵权的，该杂志汇编成杂志出版，侵权作品只有三十分之一，其对利润的贡献只有三十分之一，当然不能将该杂志获得的全部利润返还给这一个侵权人。
出版者没有尽到注意义务，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。没有尽到注意义务，承担的是民事赔偿责任，民事赔偿当然要比返还所得利润要重。在法院的实际判决中，民事赔偿一般是要比返还侵权所得的利润要重，也要严厉得多。本案中刊登一篇侵权文章就判赔偿5000元。
如何避免侵权
杂志社的稿件除了有约稿外，其稿件大量来自投稿。杂志编辑一般只能把握稿件的内容是否符合本杂志刊登要求，稿件的质量是否达到刊登的标准，对于稿件是否是作者原创，是否存在侵权问题，恐怕没有一个编辑人员能够对现有的信息，哪怕是本人编审范围内的所有信息都了如指掌，将侵权作品一一发现。发现不了，刊登了侵权作品杂志社是要承担责任的，那么如何避免侵权发生，又如何减轻侵权责任呢？
我们注意到出版者有没有尽到注意义务，是区别承担侵权责任大小的重要依据，尽到了注意义务，承担的责任就要小一些。那么怎样才是尽到了注意义务，注意义务有那些呢？法律规定的注意义务包括：出版行为的授权、稿件来源和署名，其实归结到一点，就是作者所投的稿件是否存在侵权。对于出版社或杂志社的编辑而言，再怎么注意，要想百分百把握稿件没有侵权是不可能的事情，即使注意了，还是侵权，而且很可能是自己非常认真去检索稿件有没有侵权，却拿不出证据了，还是被认为没有尽到注意义务，心里冤得很。那么有个办法可以考虑，就是在刊登前，让作者自己出一个承诺书，承诺该稿件是不侵权的，这是尽到了注意义务的绝好证据。
还有，如果被以侵权起诉了，一定要积极应诉。如果你以为对方是无理取闹，采取不理睬的方式，不去应诉，这种行为是大错特错的，即便是你有理，有理你要说给法院听，让法官知道对方是无理取闹。象本案中内蒙古畜牧业杂志社，不去应诉当然只有败诉了。被判决在杂志上刊登致歉的声明，还要赔偿经济损失。


作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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