财政部关于优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款利息会计处理的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第118号


　　《银川市水工程管理办法》业经２００１年１月４日银川市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郝朴海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年三月二日
　　　　　　　　　　　　　银川市水工程管理办法
　　　　　　　　　　 （２００１年１月４日银川市人民
　　　　　　　　　　　 政府第２３次常务会议通过）



　　第一条　为了加强水工程的管理和保护，充分发挥水工程的综合效益，促进银川市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于银川市境内的灌溉、排水、防洪、水土保持、人畜引（饮）水等水工程及各类配套设施。


　　第三条　本办法所称水工程是指沟、渠、桥、涵、闸、槽、水口、尾水、机井、排灌站、溢洪堰、蓄滞洪区、堤防、码头及其观测、水文标志等各类附属设施。


　　第四条　各级人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水工程管理工作；其所属名一水工程管理机构负责水工程的日常管理工作。


　　第五条　水工程管理实行统一领导、分级管理、专管与群管相结合的原则。
　　凡属县、区内受益的水工程设施，由县，区水行政主管部门负责管理；乡（镇）范围内水工程设施，由乡（镇）水管站负责管理，村队范围受益或集体自筹资金修建的各类水工程设施，由村队或集体负责管理。跨县区的干（支）沟、干（支）渠等水工程由各专管机构管理。


　　第六条　水工程管理机构的主要职责：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章；
　　（二）按照水工程管理规范要求，制定日常的管理规则，做好工程检查、观测，建立健全工程技术档案；
　　（三）维修养护水工程及附属设备，保持工程设备完好，确保工程设施正常运行；
　　（四）掌握气象和水文预报，并根据雨情、水情及工程安全状况，做好工程调度运用和防汛抗洪工作：
　　（五）开展综合经营，提．高工程经济效益；
　　（六）做好工程绿化和水土保持工作；
　　（七）负责业务培养，推广运用先进技术。


　　第七条　鼓励多渠道投资兴办水工程，水工程按照“谁投资、谁所有”的原则，实行全民所有、集体所有、个人所有、股份制和股份合作制等多种所有制形式。


　　第八条　水工程受国家法律保护，任何单位和个人都有保护水工程的义务，对侵占、破坏水工程的行为有权制止和举报。
　　对在水工程管理保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。


　　第九条　水工程应当划定必要的管理范围和保护范围。
　　水工程管理范围系指根据水工程管理需要划定的，由水工程管理机构负责管理的水土资源范围。
　　水工程保护范围系指为保证水工程安全，在管理范围之外所划定的区域。


　　第十条　各类水工程管理范围：
　　（一）黄河堤防，有堤防的以堤防外坡脚向外不小于３０米；无堤防的，管理范围为历史最大洪水位或者设计洪水位线之间的水域、沙洲、滩地和行洪区；　
　　（二）蓄滞洪区堤防背水坡堤脚外不小于１００米，迎水坡至校核水位线之间的区域；
　　（三）干渠、干沟外坡脚以外３０米，无拜地段以开口线向外４０米；支斗渠、支斗沟外坡脚以外５米，无拜地段以开口线向外１２米。其中穿越城镇段的干渠、干沟开口线以外１０米；支斗渠、支斗沟开口线以外８米；
　　（四）机井孔径以外２米；
　　（五）排灌站的建筑物以外２０米。


　　第十一条　各类水工程管理范围内的土地，已征用的，由水工程管理机构使用；未征用的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定，办理土地它项权利登记手续。经批准后，水工程管理机构应当按照批准范围制图划界、设立标志，任何单位和个人在管理范围内的开发建设行为必须经水工程管理机构同意方可进行。


　　第十二条　水工程保护范围由水工程管理机构根据工程安全的需要，报经县级以上人民政府批准，可在水工程管理范围相连地域划定保护范围，划定的水工程保护范围应树立标志。水工程保护范围内的土地及其附着物按照国家法律法规的有关规定使用。


　　第十三条　各级水行政主管部门应当将本行政区域内的水工程分布及其管理范围、保护范围和有关情况在全市进行公告。


　　第十四条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨越、穿越各类水工程的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照水工程管理权限、将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知水工程管理单位。


　　第十五条　建设项目需要占用水工程及其附属设施、工程水源造成水工程设施部分或者全部报废的；建设单位必须事先征得县级以上人民政府水行政主管部门同意；并按国家有关规定新建替代工程或交纳补偿费。
　　凡违法修建造成水工程事故的，由违法修建的单位和个人承担责任。


　　第十六条　水工程灌区的受益单位和农户应当按照国家有关规定，承担水工程的岁修、配套、防护、水毁修复等劳务。


　　第十七条　水工程管理机构，应当充分利用水土资源、设备和技术等优势，开展供水、养殖、旅游等经营活动。
　　利用水工程的水土资源开展经营活动，应经水工程管理机，构同意，并报有管辖权的水行政主管部门审查批准。


　　第十八条　禁止下列损害、毁坏水工程的行为：
　　（一）挖掘、拆卸、爆炸、撞击水工程；
　　（二）在坝顶、堤顶、水工程交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；
　　（三）堵塞侵占水工程设备、移动水文气象、科学试验、观测等设施；
　　（四）在水工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、尾矿；
　　（五）在水域炸鱼、拦网捕鱼或者在沟渠内打坝、修建影响排水的其它建筑物；
　　（六）在堤防、护堤地上取土、扒口、埋坟、打井、建筑．种植、铲草、放牧等。


　　第十九条　未经水工程管理机构同意，不得在水工程管理范围内从事下列活动：
　　（一）采砂、采石、取土、弃置砂石或者淤泥；
　　（二）钻探、挖筑鱼塘；
　　（三）存放物料、修建厂房或者其它建筑物设施。


　　第二十条　在水工程保护范围内爆破、采石、采砂、挖筑鱼塘，须经水工程管理机构同意，并应当采取安全保护措施方可进行。


　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照审查批准同意的要求，在水工程管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十八条规定之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状或采取其它补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，未经水工程管理机构同意，在水工程管理范围内采砂、采石、取土、弃置砂石和淤泥、钻探、挖筑鱼塘、存放物料及建筑其它设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　水行政主管部门或水工程管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。１９９１年１１月２２日施行的《银川市水利工程管理办法》同时废止。

司法部 国家税务总局


司法部 国家税务总局关于进一步加强税收法制宣传做好普及税法工作的通知

国家税务总局
国税发〔2003〕39号


各省、自治区、直辖市和计划单列市司法厅（局）、国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，新疆生产建设兵团司法局：
为了全面贯彻党的十六大精神，进一步普及税收法律知识，增强公民依法诚信纳税意识，维护纳税人的合法权益，推进依法治税，营造良好的税收环境，充分发挥税收在全面建设小康社会中的重要作用，现就进一步加强税收法制宣传，做好普及税法工作通知如下。
一、充分认识进一步加强税收法制宣传，做好普及税法工作的重要意义
税收法制宣传是整个法制宣传教育的重要内容，各地必须要提高认识，高度重视。
（一）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是贯彻依法治国方略，推进依法治税的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是全面建设小康社会的重要保证。依法治税是依法治国的具体体现，是税收工作的灵魂。加强税收法制宣传，做好普及税法工作，可以促进征纳双方基于法律基础之上的良性互动，争取社会各方面的理解、配合和支持，从而推进依法治税。
（二）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明是党的十六大提出的重要任务。法制更加完备，执法更加有效，人民法律意识不断提高，是社会主义政治文明的重要标志。加强税收法制宣传，做好普及税法工作，是提高全社会对税收法律的认知度，提高纳税人对税收法律遵从度的有效途径，是切实加强对税收执法的监督制约，维护法律公正，推进依法行政，提高执法水平，确保税法严格实施的有效措施，有利于促进社会主义民主和法制的健全，推动社会主义政治文明建设。
（三）加强税收法制宣传，做好普及税法工作是提高公民税法意识，营造良好税收环境的需要。依法诚信纳税意识的树立与养成是一项长期任务，特别是在目前我国税收环境仍有待改善的情况下，加强税收法制宣传，做好普及税法工作的任务尤为艰巨。只有深入开展税收法制宣传，做好普及税法工作，才能更好地宣传税收法律、法规，增强公民的纳税意识，才能使广大纳税人了解税法、掌握税法、自觉遵守税法，才能形成“依法纳税光荣、偷逃骗税可耻”的社会氛围。
二、结合实际，突出税收法制宣传和普及的重点
各级税务部门和司法行政部门要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》精神，按照《国家税务总局关于印发〈全国税务系统开展税收法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》精神，以税收法律为重点，结合实际，有针对性地加强税法宣传，做好普及税法工作。
（一）要进行税收基础性知识的普及教育。进行税收基础性知识的普及教育的实质，就是要广泛地进行“为什么要纳税”的宣传教育。要通过宣传教育，使广大纳税人深刻地认识到，依法纳税是每个公民应尽的义务，不依法纳税，就要受到法律的惩罚。依法纳税也是公民的美德，是“爱国守法、明礼诚信”的具体体现。只有依法纳税，才能为国家经济发展和社会进步提供强大的财力保证，才能共同建设好小康社会。
（二）要进行税收法律法规的普及教育。即要进行“怎么纳税”的宣传教育。要按照不同层次纳税人的需求，有针对性地宣传税收实体法、程序法和相关具体的规章制度，使纳税人不仅具有依法纳税的自觉性，而且知道按照什么程序纳税、应缴什么税、应纳多少税，切实提高纳税人依法纳税的能力。
（三）要进行税收权利和义务的普及教育。纳税人在履行义务的同时，享有法律规定的权利。要广泛宣传税收法律法规特别是按照新《税收征管法》及其《实施细则》，使纳税人全面、准确地了解到应享有的权利，培养广大公民权利与义务对等的现代法制观念，提高纳税人的维权意识，更好地保护纳税人的合法权益。
（四）要进行依法行政的普及教育。要通过税收法制宣传，使税务机关和工作人员不断增强依法行政观念，忠实履行职责，依法征税，公正执法，切实提高依法治税水平；使各级党政机关进一步熟悉税收法律法规，增强法律意识，切实维护税法的严肃性和统一性，严禁乱开税收政策的口子；使各有关部门按照法律规定，切实履行协税护税职责，支持税收工作发展。
三、采取切实措施，有效开展税收法制宣传
（一）要抓好集中性税收法制宣传。税收宣传月是税收法制宣传教育的有效载体，各地要围绕每年的全国税收宣传月活动主题，有重点地举行各种宣传活动，努力形成学习税法知识，依法诚信纳税的良好社会氛围，使税收普法宣传教育活动步步深入，扎实有效。
（二）要做好日常性税收法制宣传。要充分运用多种行之有效的宣传手段，使广大公民受到形象生动、潜移默化的税收法制教育；要充分利用电视台、广播、报纸、期刊等媒体，加大税法宣传的影响力和辐射面；要充分发挥办税服务厅的作用，强化纳税咨询服务窗口作用，开展好面向纳税人的咨询服务、纳税辅导。要不断创新宣传手段，增强宣传效果。积极利用互联网开展税收法制宣传；开通并办好“12366”纳税服务热线，普及税收法律知识；运用语音电话、触摸屏等方式为纳税人提供方便、快捷的法律服务。
（三）要搞好针对性税收法制宣传。各级司法行政部门要将税收法律列为普法考试内容，并开展税法进社区、税法进学校等多种活动，切实推进此项工作开展。
在进行税收法制宣传教育的过程中，要加大对涉税案件的曝光力度，有选择地向社会公布一些定性准确、影响面大的涉税违法犯罪典型案例，以警示纳税人，震慑犯罪分子。
四、加强领导和协调，保证税收法制宣传和普法工作的顺利进行
加强税收法制宣传，普及税法工作任重道远。各级司法行政机关和税务机关一定要进一步统一思想，提高认识，把税收普法工作作为法制宣传的重点，摆上重要议事日程，纳入工作计划，统筹考虑，统一部署。要切实加强领导，健全领导机构，明确负责部门，充实工作力量。要完善各项制度，积极探索提高税收法制宣传效果的长效机制，特别要建立考核制度，狠抓工作落实。要加大督促检查力度，及时对普法情况进行检查，推动工作开展。要落实经费保障，确保税收法制宣传顺利进行。
各级司法行政机关和税务机关要树立全局观念，及时沟通情况，总结经验，切实加强协调，互相配合，形成税收法制宣传教育的合力，促进税收事业健康发展。
各地在工作中有何问题和建议，请及时向司法部、国家税务总局反映。


司法部 国家税务总局
二○○三年四月八日