广州市敬老楼(院)管理办法
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广州市敬老楼(院)管理办法
广东省广州市人民政府
广州市敬老楼(院)管理办法
广州市人民政府
第一条 为加强城市街道敬老楼、农村镇敬老院的管理，参照《广东省敬老院管理办法》，并结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 敬老楼（院）是街道、镇举办的基层集体福利事业单位，是基层社会保障的组成部分。敬老楼（院）要坚持勤俭节约的原则。实行养老与康乐相结合，并使之成为本地区开展敬老爱老服务（活动）的中心。
敬老楼（院），分别由街道办事处和镇人民政府领导，并接受民政部门的业务指导。
第三条 敬老楼（院）收养的对象是：
（一）城镇居民中无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人，农村五保户（含孤儿）。
（二）城乡孤老烈属、孤老复员退伍军人。
（三）街、镇集体企业的孤寡退休职工。
有条件的敬老楼（院），可自费收养本地区的部分老人。
传染病或精神病患者，不得收养。
第四条 坚持入楼（院）自愿，出楼（院）自由的原则。凡需入楼（院）者由本人申请，经居民委员会或村民委员会审核后报街道办事处或镇人民政府批准，由敬老楼（院）发出入楼（院）通知后，方能入院。
第五条 入住楼（院）者的原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老楼（院）代管。去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第六条 敬老楼（院）应建立和健全生活护理制度和卫生工作制度，搞好饮食卫生和环境卫生，对患病者要及时治疗。
敬老楼（院）应与本街、镇卫生院建立联系，做好对住楼（院）者的疾病防治和定期保健体检工作，建立健康档案。有条件的敬老楼（院），应设立医疗室。
第七条 敬老楼（院）应搞好生活管理，不断改善居住条件，添置生活福利设施。要办好集体饭堂，膳食要注意适合老人胃口，做到饭热菜香和多样化。有条件的楼（院）可适应老人的特点和需求，为老人配备个人厨具、燃料，代购食品等，方便老人独炊。
第八条 敬老楼（院）应组织住楼（院）者参加一些必要和有益的学习活动，并采取灵活多样形式。做好教育疏导工作，使之热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱集体，以楼（院）为家，发扬团结友爱、互谅互让精神，自觉遵纪守法，执行楼（院）的各项规章制度。
第九条 敬老楼（院）应经常开展文娱活动，活跃文化生活，增强身心健康。逢年过节及老人生日，可举行节俭有益的慰问、祝寿活动，要创造条件组织老人开展康复活动。
第十条 敬老楼（院）可根据实际情况，开展一些种养、加工、服务和商业等小项目的生产经营以增加敬老楼（院）的经济收入，并可成立各种形式的敬老基金会。接受企、事业单位和华侨，港、澳、台胞，社会各界人士的捐赠和赞助，以改善敬老楼（院）设施和住院老人的生活。
楼（院）办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作，所得收入用于改善老人的生活。
第十一条 敬老楼（院）由街道办事处、镇人民政府指定的专职干部或设院长（副院长）负责，并按入住老人总数的15～20％比例配置工作人员。其院长和工作人员应享受当地街、镇集体企、事业人员相应的工资福利待遇。
院长（副院长）、专职干部要思想觉悟高、作风正派、事业心强，有一定管理能力和文化水平的人担任。
管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以依照合同规定解聘。
第十二条 敬老楼（院）实行民主管理，建立由专职干部或院长（副院长）、管理人员代表和住楼（院）者代表组成的民主管理小组，其中老人代表应占三之一以上。
民主管理小组在专职干部或院长（副院长）的领导下，协助管理本楼（院）伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等。检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对楼（院）的工作提出批评和建议。
第十三条 敬老楼（院）应建立和健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工■■■■职责。
敬老楼（院）应建立和健全财务、■■■■■度。会计、出纳、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结。每月张榜公布，物资进出仓库要验收、登记。
第十四条 敬老楼（院）的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而提高。
敬老楼（院）的生活费、医疗费、丧葬费等，属城镇救济孤老的，由国家救济费按标准列支，街、镇、居委给予适当补贴；属农村五保户，实行由镇统筹或镇、村、队补贴相结合的办法解决。
楼（院）老人领取优待金、抚恤金的，要从优待金、抚恤金中缴交基本生活费。
对自费入楼（院）的老人，敬老楼（院）要制定合理的收费标准，报上一级主管部门会同物价部门批准执行，项目应包括基本生活设备费、医疗护理费、伙食费等。
第十五条 敬老楼（院）的基建、设备、管理、维修费和管理人员的工资福利费，由街道办事处、镇人民政府列入本级财政预算解决，区、县政府给予适当补贴。
第十六条 区、县政府和街道办事处、镇政府应教育和发动各单位干部和群众支持敬老楼（院）的建设，协助打扫卫生，绿化、美化环境，为老人做好事等。
社会各方面应扶持敬老楼（院）办好经济实体，在税收、场地、资金、技术、原材料、燃料、电力、产、供、销等政策方面予以优惠照顾。
第十七条 民政部门应加强对敬老楼（院）的业务指导，帮助敬老楼（院）创造良好的生活环境，提高管理人员的素质，提高服务和管理水平。
第十八条 对违反本办法规定，玩忽职守，造成事故的，由敬老楼（院）或主管部门分别情况，对直接责任者予以批评或处分，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条 村办敬老院可参照本办法管理。
第二十条 本办法自一九九0年一月一日起施行。
1989年10月23日
关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知
国家发展和改革委员会、建设部 、商务部等
关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知
发改运行[2004]1003号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经贸委（经委、工交办、发改委），建设厅，商务厅，工商局，质监局，环保局：
近年来，由于钢材价格持续走高，一些地区地条钢建筑用材生产销售活动有所抬头，假冒伪劣钢材充斥市场。地条钢建筑用材的非法生产和销售，严重危害经济社会协调发展。地条钢建筑用材用于建筑工程，成为人民生命财产安全的重大隐患；地条钢在熔炼过程中排放大量粉尘，严重污染环境，危害人民身体健康；每吨地条钢的生产过程耗电高达700-800千瓦时，加剧了电力供应紧张的局面；地条钢非法生产企业往往挤占农村用电，干扰农业生产；地条钢建筑用材的轧制设备绝大多数都是国家明令淘汰的复二重、横列式轧机，能耗高，污染重；另外，地条钢非法生产耗用大量废钢资源，严重干扰钢铁行业正常生产经营秩序。
为贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，落实中央宏观调控的政策措施，坚持科学的发展观，促进国民经济协调健康发展，现就进一步打击地条钢建筑用材生产销售等问题通知如下：
一、坚决取缔非法生产企业。生产销售地条钢建筑用材属非法行为，违反《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》以及原国家经贸委《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批、第三批）等法律法规和产业政策，各地要立即对本地区地条钢建筑用材非法生产企业进行全面清理，坚决依法取缔。对于依法取缔的地条钢非法生产企业，其生产设备必须就地销毁，不得转移；电力企业要根据当地政府通知，立即停止供电，拆除相关供电设施。对于涉及行政许可的，由许可机关依《中华人民共和国行政许可法》撤销行政许可，办理注销行政许可手续。对被查处的生产、销售企业和个人要给予曝光，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。
二、依法查处流通环节的地条钢建筑用材。在依法取缔生产企业的同时，对本地区市场流通环节的地条钢建筑用材进行清查，凡在市场中流通的，依《中华人民共和国产品质量法》等有关规定进行查处。
三、加强工程钢材采购的监督管理。建设主管部门要加强对进场钢材的监督监测。工程建设单位、施工单位不得采购、不得使用地条钢建筑用材。一旦发现进场的钢材中夹杂有地条钢建筑用材，应立即报告建设主管部门予以查处，并由建设主管部门及时通报质检、工商部门对生产厂家、流通商家进行查处。
四、严格控制地条钢建筑用材生产设备的制造和销售。各设备制造企业必须按照国家产业政策要求，立即停止地条钢建筑用材生产用的感应炉（工频炉、中频炉）、复二重、横列式轧机的定货、生产和销售。对于其它用途所使用的感应炉定货，必须出示项目批准文件，设备制造企业方可接受定货。违者依《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国节约能源法》予以坚决查处。
五、加强废钢资源管理。各流通企业、钢铁企业要加强自律，牢固树立“以人为本”的观念，本着对人民生命财产高度负责的精神，不向非法地条钢生产企业销售废钢。
六、做好打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的组织实施工作。请各地发展改革委、经贸委（经委）根据本通知精神，按照地方政府统一部署，会同有关部门组成工作领导小组，并组建联合执法队伍，统一执法。各部门要设立举报电话，充分利用社会力量保持对地条钢建筑用材非法生产销售行为的高压态势，对于举报的非法生产销售企业，一经查实，坚决取缔。国家将于近期派出督查组，对各地贯彻落实本通知情况进行督促和检查。请各地打击地条钢工作领导小组于2004年8月底前将工作进展情况综合汇总后报送我们。
注：本通知地条钢建筑用材和地条钢建筑用材生产设备的界定范围。以废钢为原料，采用感应炉（工频炉、中频炉）生产建筑用材的钢坯、钢锭，以及以其为原料轧制的建筑用材（线材、螺纹钢、小型材）。生产设备包括冶炼设备和轧制设备，冶炼设备是指感应炉（工频炉、中频炉），轧制设备是指复二重、横列式钢材轧机。
联系人:张德琛
联系电话:010-68535534
国家发展改革委 建设部 商务部 工商总局
质检总局 环保总局 电监会
二○○四年六月七日
重点大型灌区续建配套项目建设管理办法
水利部
重点大型灌区续建配套项目建设管理办法
颁布日期：1997.05.26
重点大型灌区续建配套项目建设管理办法
（1997年5月26日国家计委、水利部计农经[1997]932号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了促进农业和农村经济持续稳定发展 讲一步改善农业生产条件，
提高农田抗御水旱灾害的能力，增加粮棉等农产品产量，决定在中央预算内农业基
本建设非经营 性（水利专项）投资中每年安排一部分引导资金，专项用于重点
大型灌区续建配套项目的建设。为加强项目建设的管理，保证项目建设的顺利进行
，特制定《重点大型灌区续建配套项目建设管理办法》。
第二条 重点大型灌区续建配套项目的建设，严格按国家现行基本建设程序进
行管理。各省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）要切实做好项目的
前期工作，在年度计划中，国家计委与水利部联合下达中央补助的资金，各省（自
治区、直辖市）计委与水利部门负责组织项目的实施。
第二章 建设重点
第三条 项目在现有大型灌区中选择，选定的灌区水源落实、增加灌溉面积的
潜力较大。项目建设的主要内容是灌区骨干工程（干渠）设施续建配套工程，国家
安排的投资不得用于非生产性建设。通过项目的建设，提高灌溉保证率和水的有效
利用率，扩大有效灌溉面积，提高农业综合生产能力。
第三章 项目申报和审批程序
第四条 项目申报和审批的具体程序为：灌区管理单位与规划设计单位编制灌
区续建配套规划，报省（自治区、直辖市）计委和水利（水电）厅（局）审批，在
批准的规划中按轻重缓急选出年度实施的项目，由各省（自治区、直辖市）计委和
水利（水电）厅（局）联合向国家计委和水利部上报项目实施方案，项目的实施方
案由水利部商国家计委审批，项目单位按照批准的实施方案进行施工。
第五条 项目确定的具体原则：
1.上报项目必须是不需要新建水源工程的大型灌区；
2.投资效益显著，灌溉面积增加的潜力大，中央补助投入1元钱可增产粮食1公
斤以上；
3.地方积极性高，前期工作充分，配套资金落实；
第六条 各省（自治区、直辖市）上报的年度实施方案应包括以下内容：
1.经审批的规划、年度实施项目的可行性研究报告和初步设计；
2.项目的技术和经济可行性分析和效益测算；
3.地方政府对承担配套资金的正式承诺文件；
4.项目所在灌区转换经营机制，加快水费改革，促使工程良性运行的改革实施
计划；
5.上一年度完成情况，包括工程进度，配套资金到位情况和中央补助投资的使
用情况（要附上必要的财务证明材料）。
第四章 项目建设资金安排
第七条 中央补助投资的灌区续建配套项目，由中央、省（自治区、直辖市）
、地（市）、县多层次，多渠道承担建设资金。地方与中央投资的比例不小于1.5∶
1，同时要按谁受益谁负担的原则，积极动员群众集资投劳修建支渠及支渠以下配套
工程。
第八条 中央安排的建设资金由国家计委和水利部在中央水利基建投资（水利
专项）中安排，地方配套资金由省（自治区、直辖市）计划部门在地方年度基建投
资计划中落实，专款专用，并保证资金及时到位。
第五章 项目实施
第九条 项目建设中的主要建设工程，要推行招标承包责任制。项目建设单位
要严把质量关。
第十条 为了保障项目建设的质量，建设过程中要加强项目的技术监督与指导
。
第十一条 加强同项目所在地区政府和有关部门的协调，建立健全计划管理、
物资管理、档案管理等各项规章制度。
第六章 项目考核和验收
第十二条 在项目实施阶段，国家计委、水利部对项目执行情况进行考核，每
个项目单位都要按时填报考核表（附件三）。项目考核评分将作为安排下年度投资
的重要依据。
第十三条 灌区续建配套项目必须严格组织验收。项目完工后由省（自治区、
直辖市）计委、水利（水电）厅（局）联合组织初验，并写出初验报告，上报国家
计委、水利部，由国家计委、水利部在各省（自治区、直辖市）初验的基础上，组
织有关专家进行竣工验收。
第十四条 项目验收的主要内容包括：（1）项目是否按计划完成；（2）主要
工程建设是否符合设计规范和行业标准要求，是否达到规定标准；（3）地方配套资
金是否按规定及时足额到位；（4）项目区的水利灌溉条件是否得到明显改善；（5
）效益指标是否达到计划的标准（包括新增、改善灌溉面积数量，新增生产能力指
标，农业产值增加指标）；（6）预定水费改革及转换经营管理机制任务是否完成。
第十五条 组织验收时，项目建设单位应提供下列资料：
1.项目建设总结报告
2.任务和投资计划完成报表
3.项目竣工图
4.项目竣工财务决算报表
5.效益指标完成表
6.水费改革及转换经营机制成果总结
第七章 建后管护
第十六条 项目竣工验收后必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理
措施，建立健全各项规章制度，包括按成本收取水费、建立良性循环的管理体制和
经营机制等，以保证工程充分发挥效益。
第十七条 项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行
保护。
第十八条 本办法由国家计委和水利部负责解释。
文号：[国家计委、水利部计农经[1997]932号]
