劳动人事部关于我部锅炉压力容器检测研究中心工作任务的通知

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批转市科委关于南京市民办科技机构管理暂行办法的通知
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第一章 总则
第一条 为促进我市民办科技事业的发展，加强对民办科技机构的管理，更好地为经济建设和社会发展服务，根据国家和省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 民办科技机构是指财产属于职工集体所有或者投资者私人所有，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏，主要从事科学技术研究、开发、转让、咨询、服务以及新技术、新产品的研制、推广的科技经营实体。
第三条 国家保护民办科技机构合法权益，保障其以平等的法律地位参与社会竞争，鼓励民办科技机构实行多种形式的技工贸、技农贸一体化经营。
第四条 民办科技机构按生产资料所有制形式不同，分为集体、私营和个体三种类型。
集体性质的民办科技机构，是指职工八人以上，共同出资、共同劳动，实行民主管理，按劳分配的民办科技机构。其财产属于职工集体所有，提留公共积累，自主支配，适当分红。机构以其所有的财产对债务独立承担责任。
私营性质的民办科技机构，是指资产属于投资者私人所有，雇用人员在八人以上的民办科技机构。一个投资经营的科技机构，投资者对机构债务负无限责任；二人以上合伙投资的，投资者对机构债务负连带无限责任；依法取得法人资格的有限责任科技机构，投资者以其出资额对机构负
责，机构以其全部资产对债务承担责任。
个体性质的民办科技机构，是指个人经营或者个人合伙，雇用人员在七人以下的科技机构。个人经营的，财产归个人所有，债务以个人财产承担；合伙经营的，积累的财产，归合伙人共有，债务由合伙人按出资比例或协议的约定承担责任。
第五条 科技、工商、财政、税务、银行等部门，应密切配合，共同负起对民办科技机构管理、监督、保护和服务的责任。其中市科学技术委员会是本市民办科技机构的审批机关和业务主管部门；日常管理工作，由南京技术市场管理办公室负责；市工商行政管理部门负责民办科技机构
的核准、登记和行政监督管理。

第二章 审批条件和程序
第六条 申请开办集体性质的民办科技机构，必须具备下列条件：
1、有明确的专业技术和经营范围；
2、申请创办人中至少有三名与经营范围相适应的具有中级或中级以上专业技术职务任职资格或职称的专职科技人员；如系外地户口，须提供户口所在地政府有关部门的证明材料；
3、正式成员应是辞职、离职、退职、经批准停薪留职、办理调动、离休、退休、待业及社会闲散科技人员；
4、注册资金不少于一万元；
5、有机构名称和固定的工作场所；
6、有明确的组织章程；
7、有健全的集体所有制企业财务管理制度和财会人员。
第七条 申请开办私营性质和个体性质的民办科技机构，必须具备下列条件：
1、有明确的专业技术和经营范围；
2、私营机构要有八名以上（含八名）专职人员，其中至少有三名与经营范围相适应的专职科技人员；个体机构至少要有一名与经营范围相适应的专职科技人员；
3、创办人必须是具有本市常住户口，并确有一定技术专长的非在职科技人员（包括辞职、离职、退职、经批准停薪留职、离休、退休、待业及社会闲散科技人员）；
4、自有资金私营性质的不少于五千元，个体性质的不少于二千元；
5、有机构名称和固定的工作场所；
6、私营机构要有明确的组织章程；
7、有合格的财务会计帐册。
第八条 开办民办科技机构，由创办人向市科学技术委员会提出申请，经批准后，到南京技术市场管理办公室和市工商行政管理部门分别领取技术贸易证书和营业执照，并到税务部门和银行分别办理税务登记和银行开户手续。属集体性质的，申请时须提交下列文件，一式四份：
1、申请报告；
2、组织章程（须全体成员署名）；
3、机构正式成员身份证明、专业技术职务任职资格或职称证明、简历等；
4、资信证明；
5、固定工作场所证明；
6、从事建筑设计、环保、教学、医药、食品、高压等技术服务的，须提交有关专业主管部门的批准文件；
7、其他有关文件。
属私营、个体性质的，申请时须提交下列文件，一式四份：
1、个人的申请报告和户籍证明；
2、私营性质的须有机构组织章程；
3、机构正式成员名单及身份证明、专业技术职务任职资格或职称证明；
4、资信证明；
5、经营场地证明；
6、其它有关的文件、证明。
第九条 组织章程应载明下列内容：
1、名称；
2、宗旨、经济性质和经营范围；
3、注册资金总额、来源；
4、领导体制、法人代表的任免程序、权限和责任；
5、核算形式、分配办法和财产归属、亏损承担；
6、内部机构的设置、职权、规章制度及正式成员的聘请及辞退办法；
7、财务会计和内部审计制度；
8、违反章程的责任；
9、实行股份制的民办科技机构，须有董事会或股东会的职权与责任；
10、解散和清算办法。
个体科技机构，应附组织规约或合伙协议。
第十条 民办科技机构使用名称，应与其规模、地位相适应，能够反映其所属行业、经营特点和主要业务。
集体或私营性质的民办科技机构，一般可使用“公司”、“所”、“部”名称。个体性质的民办科技机构，一般可使用“所”、“社”、“部”、“室”名称。
第十一条 民办科技机构应按照有关经济、技术合同法规开展业务。其业务范围为：
1、新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料和研究、开发、设计和推广应用；
2、引进技术和设备的消化、吸收、移植和创新；
3、开展技术开发、技术转让、科技咨询、技术服务等业务；
4、对自行研制开发的新产品进行生产、销售，并可兼营与主营业务有关的其他生产、经营业务；
5、为技术合同签定方代购与技术服务有关的器材和设备；
6、以联营或承包、租赁等方式经营企业。
第十二条 市科学技术委员会应当自接到申请书之日起十五日内，作出审批决定。

第三章 权利和义务
第十三条 民办科技机构享有下列权利：
1、对其财产享有所有权；
2、在核准登记的业务范围内享有自主经营权，可以自行决定研究开发的方向，其涉外事宜同全民单位一样，按照国家和本市有关规定办理；
3、决定机构设置，招聘和辞退职工；
4、决定职工工资（计入成本工资额度按有关规定执行）和利润分配形式；
5、依法取得专利权、商标权，取得的科技成果，可申报发明奖、自然科学奖和科学技术进步奖；
6、可以承担国家和地方计划的科技项目，申请使用国家和地方的科技发展基金；
7、按照国家和本市的有关规定，可实行专业技术职务聘任制；
8、依法订立经济合同、技术合同、承包合同和租赁合同；
9、核准登记的名称在规定范围内享有专用权；
10、可以生产经销与本机构业务有关的产品。
第十四条 民办科技机构应当履行下列义务：
1、遵守国家法律、法规和政策，合法经营；
2、接受国家有关部门的指导，财务审计和监督管理；
3、照章纳税，技术贸易收入按《南京市技术市场管理暂行规定》有关条款执行；
4、在经营业务中，凡利用外单位（包括兼职、招聘人员的原工作单位）的科技成果、未经鉴定的阶段成果、技术数据资料及设备等，应取得所属单位同意，并按规定签订技术转让和设备、资料使用合同，不得剽窃他人的发明创造和私自转让其他单位和他人的科技成果；
5、按照国家劳动法规的规定，改善职工劳动条件，发展福利事业，保障职工的安全和健康。

第四章 费用和分配
第十五条 民办科技机构业务费用的收取，凡国家已有规定的，按国家规定收费；国家尚无规定的，可根据该项目的性质、工作量、技术难易程度、社会经济效益以及完成项目所发生的直接费用等因素，由双方协商确定。
第十六条 民办科技机构的税收：
1、集体性质的民办科技机构，在开办初期免征所得税一年；开发的新产品和中试产品，符合国家规定条件的，可向省、市科委申报，经认可后，向税务机关申请减免税；其生产经营收入。应与技术性收入分别立帐，并按规定纳税；全年技术性净收入在三十万以下的暂免征所得税；技
术中介收入征收百分之十营业税；
2、私营和个体性质的民办科技机构的收入按有关税收规定纳税；
3、民办科技机构免征的税款应用于本单位的科技发展，不得用于分配，照章纳税和减免税两部分应分别立帐。
第十七条 民办科技机构开发、生产、销售出口产品，按国家有关规定予以优惠。
民办科技机构自创汇之日起，三年内出口创汇全额留成，用作科技发展基金，自主使用，并可在中国银行设立外汇帐户。
第十八条 民办科技机构每年按营业额的百分之一（在税前列支）筹集科技发展基金，用于发展民办科技事业（具体办法另定）。

第五章 机构管理、停业及清理办法
第十九条 民办科技机构必须按时向技术市场管理办公室、工商、税务等部门报送财务、业务、人事等各项报表。对从事非法经营活动、违法乱纪的民办科技机构，工商行政管理部门可分别给予警告，没收违法所得，罚款等处分。对情节严重或已不具备从事科学研究和技术经营条件的
民办科技机构，由工商行政管理部门同科委商定后，吊销其营业执照。当事人如不服处罚，可在接到处罚通知之日起十五日内，向执法机关的上一级机关申请复议。逾期不申请复议又不履行的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十条 民办科技机构更改名称、更改法人代表或主要负责人，迁移地址以及分立、合并、改变经营范围等重大变更，应经原批准机关批准，并自批准之日起三十日内，向工商行政管理部门办理变更登记。
第二十一条 民办科技机构有下列情况之一的即停业：
1、由批准机关和登记机关宣布撤销；
2、自行决定关闭；
3、破产。
第二十二条 民办科技机构停业时，应向工商行政管理部门登记注销，向原批准机关备案，并依法清理债权、债务。清理后剩余的财产，按下列办法处理：
1、集体所有制的，由职工民主决定处理方案，并报有关部门批准；
2、私营和个体的，归投资者个人所有；二人以上出资的，按协议章程或出资份额处理。
第二十三条 民办科技机构歇业或被吊销营业执照，应进行清算并公告。民办科技机构的清算应成立由三名以上清算人员组成的清算小组。清算人员由职工会议或职工管理委员会委派。
第二十四条 清算小组在清算工作报告得到原审批部门认可后十五天内，到工商、税务部门办理歇业登记手续。

第六章 附则
第二十五条 本办法由南京市科学技术委员会负责解释。
第二十六条 本办法自市政府批准之日起施行。市政府宁政发［1987］284号文同时废止。



1989年3月13日
财政部


关于大力发展我国会计电算化事业的意见
财政部



利用电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是会计工作现代化的重要组成部分，也是会计改革的重要内容。在各级财政部门、业务主管部门和广大会计工作者的共同努力下，我国的会计电算化事业有了一定的发展，对推动会计工作更好地为经济管理服务发挥了重要作
用。但是，与社会主义市场经济的发展要求相比，我国的会计电算化事业仍不相适应。大力发展会计电算化事业，是深化会计改革，进一步提高会计工作水平的迫切要求。现对发展我国会计电算化事业问题提出如下意见：
（一）制定规划，有计划、有步骤地推动我国会计电算化事业的发展。总的目标是，到2000年，力争达到有40％－60％的大中型企业事业单位和县级以上国家机关在帐务处理、应收应付款核算、固定资产核算、材料核算、销售核算、工资核算、成本核算、会计报表生成与汇总
等基本会计核算业务方面实现会计电算化；其他单位的会计电算化开展面应达到10％－30％。到2010年，力争使80％以上的基层单位基本实现会计电算化，从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的状况。
各级财政部门和业务主管部门要在摸清本地区、本部门会计电算化现状的基础上，结合经济发展对会计电算化工作的需要，制定本地区、本部门的会计电算化事业发展规划，并采取切实措施组织实施。
（二）加强会计电算化人才培训。会计电算化人才缺乏，是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。要大力培训会计电算化人才。目前，要立足于在职会计人员的会计电算化知识培训。培训可分为操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员等层次进行，从基本知识培
训抓起，逐步提高。具体要求是，到2000年，力争使大、中型企事业单位和县级以上国家机关的会计人员有60－70％接受会计电算化知识的初级培训，掌握会计电算化的基础操作技能；有10－15％接受中等专业知识的培训，基本掌握会计软件的维护技能；有5％能够从事程序
设计和系统设计工作。会计电算化知识应逐步成为在职会计人员必须具备的知识之一，其培训工作要逐步纳入会计专业技术资格考试、会计证考试和在职会计人员培训的相关课程中。在职会计人员的会计电算化知识培训工作，以各级财政部门为主组织实施，各级业务主管部门和有关单位配
合进行；行业特点较强的部门，可以在财政部门的统一规划下，由业务主管部门具体组织在职会计人员的会计电算化知识培训。同时，鼓励具备培训条件的其他部门、单位进行在职会计人员会计电算化知识培训。
（三）加强会计核算软件管理。会计核算软件是会计电算化工作的基本环节。各级财政部门、业务主管部门要加强对会计核算软件开发、应用、推广、服务等环节的管理，推动会计核算软件开发研制的规范化、专业化、商品化，促进会计软件质量的不断提高。要推进会计软件咨询、服
务的社会化，进一步引导会计软件市场的健康发展。
第一，继续搞好商品化会计核算软件的评审工作。要在总结近几年来评审经验的基础上，进一步完善商品化会计软件评审标准，以推动商品化会计核算软件质量的不断提高。要使评审工作程序化、制度化。商品化会计核算软件评审工作的组织今后逐步由各省、自治区、直辖市财政厅（
局）和具备条件的计划单列市财政局进行，财政部只组织在全国范围内推广使用的、具有相当规模的商品化会计核算软件评审。商品化会计核算软件的评审在保证质量、鼓励会计软件公司公平竞争的前提下，应注意商品化会计核算软件的地区分布，积极扶持会计电算化较落后地区的商品化
会计核算软件市场的发展。要定期组织商品化会计核算软件评审人员的培训。
各级业务主管部门要做好本系统推广应用的非商品化会计核算软件的管理工作。
第二，加强会计软件市场的管理。我国目前的会计软件市场已经初具规模，对我国会计电算化事业的发展起到了重要作用。财政部门要及时研究会计软件市场发展的动向和问题，依据市场发展规律，适时采取相应措施引导会计软件市场的健康发展；对通过评审的商品化会计核算软件研
制和销售单位的售后服务情况要定期进行检查，对售后服务不好的会计软件公司，应根据情况责令其限期整改，直至取消通过评审的资格；对进行不实宣传的会计软件公司，要及时予以纠正。财政部门对会计软件市场的管理，应积极取得工商行政管理部门的支持和配合。
（四）加强会计电算化管理制度建设。建立健全会计电算化管理制度，是会计电算化工作顺利发展的重要保证。各级财政部门要加强会计电算化管理制度建设，对商品化会计核算软件评审、会计核算软件的基本功能、会计核算软件开发的基本程序、实行会计电算化后的会计档案管理、
基层单位开展会计电算化的基本要求、会计电算化知识培训等一系列问题，应逐步建立规章制度，以规范会计电算化管理工作，指导基层单位会计电算化工作的顺利开展，逐步实现会计电算化管理的法制化。
（五）区别情况促进基层单位逐步实现会计电算化。各基层单位应当根据本单位经营管理的需要，积极创造条件，逐步实现会计电算化。正在努力创造条件实现用电子计算机替代手工记帐的单位，应当将替代手工记帐的有关情况按照财务隶属关系向上级业务主管部门或财政部门备案；
对于开展会计电算化初期的单位，应当鼓励其采用通过评审的商品化会计核算软件和业务主管部门推广的通用会计核算软件；对于已经有一定会计电算化基础，而且一般通用会计软件不能满足其会计管理要求的单位（主要是大中型企业），应当鼓励其自行开发或委托开发适用于本单位的会
计核算软件；全面实现会计电算化的单位，要在完善会计电算化系统和制度建设的同时，逐步与单位内部其他管理系统联网，推进单位整个管理系统的现代化。
（六）加强会计电算化工作的组织领导。各级财政部门、业务主管部门要把会计电算化管理工作纳入重要议事日程。要根据本地区、本部门的实际情况，制定会计电算化发展规划，建立健全会计电算化管理制度，积极开展会计电算化知识培训，总结、交流会计电算化方面的经验，组织
会计电算化理论研究，指导和推动基层单位会计电算化工作的健康发展。各级财政部门要积极支持和参与全国财务会计信息资料中心的筹建工作。



1994年5月4日