江西省乡镇人民政府工作暂行条例
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江西省乡镇人民政府工作暂行条例
江西省人大常委会
江西省乡镇人民政府工作暂行条例
江西省人大常委会
（1987年12月26日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年12月29日公布）
第一条 为了有效地发挥乡、民族乡、镇人民政府的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 乡、民族乡、镇人民政府接受本级人民代表大会的监督，对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，受上一级国家行政机关的领导。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府分别由乡长一人、副乡长一至二人，镇长一人、副镇长一至二人组成。
乡、民族乡、镇人民政府每届任期三年。乡长、副乡长、镇长、副镇长分别由乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府配备工作人员，要尽量照顾到本乡内的各民族。
第五条 乡、民族乡、镇人民政府根据工作需要和精干的原则，在核定的编制内，配备相应的工作人员。
第六条 乡、民族乡、镇人民武装部是同级人民政府的兵役工作机构。
第七条 乡、民族乡、镇人民政府的工作人员受乡、民族乡、镇人民政府的领导，并接受上级人民政府主管部门的业务指导。
第八条 乡、民族乡、镇人民政府行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十二条规定的职权，在执行本级人民代表大会的决议和上级国家机关的决定和命令的前提下，做好以下工作：
（一）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，贯彻改革、开放的方针，运用经济的、法律的、行政的手段管理经济，为发展社会生产力，发展社会主义商品经济服务。
（二）协调本行政区域内各村、各经济组织间的关系；监督经济组织和个体户认真执行国家的法律、法规和政策，保障农村集体经济组织和个体户应有的自主权，不包揽或代替其具体经营活动。
（三）管理乡级财政，保证完成国家财政计划。
（四）加强社会治安的综合治理，向群众进行理想、道德、纪律教育，进行社会主义民主与法制教育，调解和处理民间纠纷，打击经济犯罪和各种刑事犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。
（五）保证完成国家下达的征兵任务，做好优抚安置、救灾救济、扶贫扶优、社会福利以及婚姻登记、殡葬改革等民政工作和公益事业，逐步建立基层社会保障制度。
（六）管理和发展文化、教育、科学技术、广播、体育、卫生等事业。办好学校，普及九年制义务教育，普及科学技术知识，推广科学技术成果；开展群众性文艺体育活动和爱国卫生运动，改革陈规陋习，破除封建迷信，加强社会主义精神文明建设。
（七）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
（八）推行计划生育，控制人口增长，提高人口素质。
（九）加强公用设施的建设和土地使用的管理，保护森林、矿藏、水流等自然资源，进行环境的综合治理，防止污染和其他公害。
（十）保护国家在本行政区域内的名胜古迹、珍贵文物、历史文化遗产和铁路、公路、桥梁等公共设施。
（十一）办理上级人民政府交办的其他事项。
第九条 镇人民政府应当做好镇的规划和管理，加快小城镇建设，促进物资和商品的合理流通，带动农村经济和文化的发展。
第十条 民族乡依照法律和有关规定，可以结合本地区的具体情况，因地制宜地发展经济、文化、教育和卫生等事业。
第十一条 乡、民族乡、镇人民政府依照法律和有关规定的权限，奖惩、选聘和培训工作人员。
第十二条 乡、民族乡、镇人民政府对村（居）民委员会的工作给予指导、支持和帮助。
第十三条 乡、民族乡、镇人民政府应协助设立在本辖区内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并且监督它们遵守和执行国家的法律、法规和政策。
第十四条 乡、民族乡、镇人民政府分别实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长主持本级人民政府的工作；副乡长、副镇长协助乡长、镇长工作，受乡长、镇长的委托，可以代行乡长、镇长的职责。
第十五条 乡长、副乡长或者镇长、副镇长组成乡长、镇长办公会议，讨论决定本级人民政府工作中的重要事项，有关人员可以列席。
第十六条 乡、民族乡、镇人民政府建立健全干部岗位责任制，实行目标管理，提高工作质量和工作效率。
第十七条 乡、民族乡、镇人民政府工作人员必须努力学习马列主义、毛泽东思想，学习社会主义初级阶段党的基本路线，坚持四项基本原则和改革、开放的总方针，坚持实事求是，发扬民主作风，密切联系群众，关心群众疾苦，全心全意为人民服务。
第十八条 本条例自发布之日起施行。
1987年12月29日
江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
江苏省人大常委会
江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定，制定本条例。
第二条 本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 下列规范性文件，应当报送同级人民代表大会常务委员会备案：
（一）省人民政府、较大的市的人民政府制定的规章；
（二）县级以上地方各级人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令。
较大的市的人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送省人民代表大会常务委员会备案。
第四条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）较大的市的人民代表大会常务委员会对
该市地方性法规的解释；
（二）设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的具有普遍约束力的决议、决定；
（三）乡（镇）人民代表大会作出的具有普遍约束力的决议、决定。
第五条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
规范性文件报送备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明各一式五份，同时附送规范性文件的电子文本。
每年１月３１日前，各报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
第六条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会办公室（厅） 负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、存档等日常工作。
省、设区的市的人民代表大会专门委员会 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会工作机构，在常务委员会领导下，按照职责分工，具体承担相关规范性文件的审查工作。
规范性文件的内容涉及两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，常务委员会办公室（厅）应当明确主办机构并分送有关专门委员会、常务委员会工作机构。
第七条 对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限；
（二）与法律、行政法规和本行政区域内地方性法规相抵触；
（三）与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）违反法定程序；
（五）其他应当予以修改或者撤销的不适当情形。
第八条 公民、法人和其他组织认为向省人民代表大会常务委员会报送备案的规范性文件存在本条例第七条 所列情形之一需要审查，向省人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由省人民代表大会常务委员会法制工作委员会会同有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查。
公民、法人和其他组织认为向设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会报送备案的规范性文件存在本条例第七条 所列情形之一需要审查，向设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会确定的承担审查工作的机构会同有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查。
第九条 公民、法人和其他组织书面提出审查建议的，应当写明建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
对不属于本级人民代表大会常务委员会审查范围的，承担审查工作的机构应当告知其向有权审查的机关提出。
第十条 本条例第八条 规定的承担审查工作的机构，应当自收到审查建议之日起两个月内提出书面审查意见；有特殊情况的，经承担审查工作的机构负责人批准可以延长一个月。
第十一条 省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构对报送备案的规范性文件发现存在本条例第七条 所列情形之一的，经与省人民代表大会常务委员会法制工作委员会会商后提出审查意见。
设区的市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构，县（市、区）人民代表大会常务委员会工作机构对报送备案的规范性文件发现存在本条例第七条 所列情形之一的，经与设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会依据本条例第八条 第二款确定的承担审查工作的机构会商后提出审查意见。
第十二条 本条例第八条 、第十一条 规定的承担审查工作的机构，对规范性文件进行审查、研究，可以要求制定机关说明有关情况或者补充相关材料。审查后，经集体研究认为规范性文件存在本条例第七条 所列情形之一的，可以与制定机关进行沟通，提出修改或者撤销的意见。制定机关按照所提意见对该规范性文件进行修改或者撤销的，可以不再进行审查。
承担审查工作的机构审查后，认为规范性文件存在本条例第七条 所列情形之一，需要修改或者撤销而制定机关未予修改或者撤销的，经常务委员会主任会议同意，由常务委员会办公室（厅）向制定机关提出书面审查意见，建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。
省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构审查后，认为较大的市的政府规章存在本条例第七条 所列情形之一，需要修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，经常务委员会主任会议同意，可以向省人民政府提出修改或者撤销该规章的建议，也可以向制定机关的同级人民代表大会常务委员会提出撤销该规章的建议。
第十三条 规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起一个月内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的常务委员会办公室（厅）。
需要修改或者撤销的规范性文件，制定机关应当自书面告知之日起一个月内修改或者撤销。
第十四条 制定机关应当将修改后的规范性文件或者撤销规范性文件的情况按照本条例第五条 的规定报送备案。
第十五条 制定机关接到书面审查意见后对规范性文件未予修改或者撤销的，有关专门委员会可以向人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案，由常务委员会主任会议决定提请人民代表大会常务委员会会议审议。
制定机关接到书面审查意见后对规范
性文件未予修改或者撤销的，常务委员会工作机构可以提出处理建议，由常务委员会主任会议决定是否向人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
撤销规范性文件的议案，由常务委员会会议审议决定。审议结果应当向社会公布。
第十六条 本条例第八条 、第十一条 规定的承担审查工作的机构，应当对规范性文件审查过程中形成的相关材料进行整理，送常务委员会办公室（厅）存档。
规范性文件审查工作结束后，省人民代表大会常务委员会法制工作委员会或者设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会确定的承担审查工作的机构可以根据需要，将审查结果书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第十七条 对不按照本条例规定报送规范性文件备案的，由常务委员会办公室（厅）通知规范性文件制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令改正。
第十八条 对地方性法规具体应用问题解释的备案审查，依照本条例执行。
第十九条 本条例自２００８年１月１日起施行。
国家税务总局关于黑龙江垦区国有农场土地承包费缴纳企业所得税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于黑龙江垦区国有农场土地承包费缴纳企业所得税问题的批复
国税函[2009]779号
黑龙江省国家税务局：
你局《关于黑龙江垦区国有农场土地承包费缴纳企业所得税问题的请示》（黑国税发[2009]186号）收悉。经研究，批复如下：
黑龙江垦区国有农场实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。国有农场作为法人单位，将所拥有的土地发包给农场职工经营，农场职工以家庭为单位成为家庭承包户，属于农场内部非法人组织。农场对家庭承包户实施农业生产经营和企业行政的统一管理，统一为农场职工上交养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险和农业保险费；家庭承包户按内部合同规定承包，就其农、林、牧、渔业生产取得的收入，以土地承包费名义向农场上缴。
上述承包形式属于农场内部承包经营的形式，黑龙江垦区国有农场从家庭农场承包户以“土地承包费”形式取得的从事农、林、牧、渔业生产的收入，属于农场“从事农、林、牧、渔业项目”的所得，可以适用《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条及《中华人民共和国企业所得税法实施细则》第八十六条规定的企业所得税优惠政策。
国家税务总局
二○○九年十二月三十一日
