黑龙江省人大常委会关于《中华人民共和国药品管理法》执法检查报告的决议
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黑龙江省人大常委会关于《中华人民共和国药品管理法》执法检查报告的决议
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人大常委会关于《中华人民共和国药品管理法》执法检查报告的决议
黑龙江省人大常委会
（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
黑龙江省人大常委会第二十九次会议，听取并审议了省人大常委会检查组作的《关于检查〈中华人民共和国药品管理法〉实施情况的报告》。会议同意这个报告，认为报告在充分肯定我省实施药品管理法取得成绩的同时，实事求是地指出了目前我省在药品生产、经营和使用等方面存在
的严重问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。会议决定，请省政府对报告中提出的问题及整改意见，采取积极措施，认真加以解决和落实，并尽快拿出整改意见和方案，于12月份向省人大常委会作出报告。
一、尽快理顺药品经营监督管理体制。各级政府应依据药品法及其实施办法中关于各级卫生行政部门主管药品监督管理工作的规定，进一步确立和强化卫生行政部门的执法主体地位，保障卫生行政部门充分行使法律赋予的主管药品监督管理工作的权力。要理顺省与哈尔滨市药品经营管
理关系，省市卫生行政部门和药品生产经营主管部门要严格依照法律法规赋予的职责权限审批和管理医药企业，并要加强规划，合理布局，从宏观上管好医药市场。要规范完善医疗机构的进药渠道，各级医疗诊所，特别是乡镇卫生院、乡村卫生室和个体医疗诊所，要严格制度，加强管理，
保证从主渠道进药。部队、铁路、农垦、森工系统的医疗、医药单位，凡面向社会的，各级卫生、医药、工商管理部门对其药品生产、经营、使用和广告宣传必须加强监督和管理。
二、切实加大药品管理工作的执法力度。各级政府和有关部门要认真行使法律赋予的各项权力，以对社会对人民高度负责的精神，加大执法力度，坚决打击药品生产、经营和使用中的违法犯罪活动，坚决克服地方保护主义、部门保护主义和有法不依、执法不严等错误思想和做法。对出
售假药劣药、无证照经营等违法行为要坚决依法加以惩处，触犯刑律的要追究其刑事责任；对保健品商店超范围非法经营药品的，各有关部门要依法对其清理整顿，并尽快研究制定这类商店的管理办法；对药品购销活动中给予或收受回扣的违法行为，以及药品使用活动中搭车开药、开药提
成或滥用药物等违法违纪行为，也要依据国家有关法律、法规和规定，进行认真查处。在严厉打击药品违法经营活动中，要对重点地区进行重点整治，并在短期内收到显著效果。在打击违法犯罪活动的同时，还要对当前过多过滥的医药经营企业进行整顿，对那些经过整顿仍不能达到药品法
规定的开办药品生产经营企业必备条件的，坚决予以关停。
三、严厉打击医药广告中的违法行为。鉴于泛滥成灾的违法医药广告已给人民身体健康、生命安全带来严重危害，省政府应组织有关部门集中时间下大力气对医药广告市场进行彻底整顿，严格加以规范。对那些非法、虚假、变相广告要依法进行认真查处，该取缔的取缔，该罚款的罚款
，情节严重的，应吊销其药品宣传批准文号。省卫生行政部门和工商行政管理部门要依据有关法律法规规定的职责，认真做好各自的工作。今后凡卫生行政部门不认真审查广告内容或对违法广告不及时向工商行政管理部门提出查处意见的，要追究卫生行政部门的责任；卫生行政部门对违法
广告提出查处意见，工商行政管理部门不认真查处的，要追究工商行政管理部门的责任。
1997年8月20日
惠州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理规定
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府文件
惠府[2002]8号
印发《惠州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ二年二月二十九日
惠州市房屋建筑工程和市政基础设施
工程竣工验收及备案管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范我市的房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下统称工程）竣工验收及备案管理工作，明确验收及备案程序与内容。根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部第78号令）和广东省建设厅《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则》（粤建管[2001]35号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市范围内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和城市道路、桥梁、隧道、地下铁路、给排水、燃气等市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收）及备案（以下简称工程竣工验收备案），适用本规定。
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
第三条 惠州市建设行政主管部门负责全市工程竣工验收备案的监督管理工作。
各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收备案的监督管理工作。
第四条 工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施。
第五条 工程竣工验收由建设工程质量监督机构依法实施监督。
第六条 工程竣工验收备案由同级建设行政主管部门（以下简称备案机关）负责办理。
第七条 工程竣工验收备案是一种程序性的备案检查制度，是对工程建设参建各方质量行为进行规范化、制度化约束的强制性控制手段，工程竣工验收备案不免除参建各方的质量责任。
办理工程竣工验收备案是指工程竣工验收后建设单位向备案机关报送国家规定竣工验收备案的有关文件，接受监督检查并取得备案机关收讫确认的行为。
第二章 工程竣工验收
第八条 工程竣工验收前的准备工作：
（一）工程竣工后，施工单位应按照国家现行的有关验收规范、评定标准全面检查所承建工程的质量，自评工程质量等级，填写《工程竣工验收申请表》，经项目经理、施工单位法人代表和技术负责人签字并加盖单位公章后，向建设单位申请工程竣工验收。实行监理的工程，《工程竣工验收申请表》应先提交监理单位核查，监理单位应在5日内审核完毕，经总监理工程师签署意见后，送建设单位。
（二）施工、监理单位应按本规定要求填写《分部工程质量评定表》、《质量保证资料检查表》、《单位工程观感质量评定表》、《单位工程质量综合评定表》。
（三）监理单位应具备完整的监理资料，并对监理的工程质量进行评估，提出《工程质量评估报告》，经总监理工程师和法人代表审核签名并加盖公章后，提交给建设单位。
（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知进行检查，并向建设单位提出质量检查报告。质量检查报告应经项目勘察、设计单位负责人审核签名并加盖公章，提交给建设单位。
（五）建设单位在组织工程竣工验收前必须按国家有关规定，提请规划、城建档案、公安消防、环保、人保、防雷等部门进行专项验收，取得认可文件或准许使用文件。
（六）建设单位对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。并在计划竣工验收15日前将验收组成员名单、验收方案连同工程技术资料和《工程竣工条件审核表》提交备案机关审查，备案机关应在7日内审查完毕。对不符合验收条件的，发出整改通知书，待整改完毕后，再行验收。对符合验收条件的，应按原计划如期进行验收。
根据本条（五）项的规定，建设单位按国家规定提请规划、城建档案、公安消防、环保、人防、防雷等部门进行专项验收，有关部门收齐规定的文件、资料后，应在法律、法规、规章规定的时限内（有关法律、法规、规章没有规定时限的应在15日内）验收完毕并发出认可文件或者准许使用文件。不符合验收条件或验收不合格的应书面通知建设单位。
第九条 工程应具备下列条件和文件方可组织竣工验收：
（一）已完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）《工程竣工验收申请表》；
（三）《工程质量评估报告》；
（四）勘察、设计文件质量检查报告；
（五）完整的技术档案、施工管理资料和竣工结算审核资料；
（六）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件、设备的出厂合格证和进场试验报告；
（七）建设单位已按合同约定支付工程款；
（八）施工单位签署的《工程质量保修书》；
（九）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
（十）规划部门出具的《建设工程规划验收合格证》；
（十一）公安消防、环保、人防、防雷部门分别出具的认可文件或者准许使用文件；
（十二）建设行政主管部门责令整改的问题已全部整改完成；
（十三）建设工程施工安全评价结论。
第十条 建设单位组织工程竣工验收程序：
（一）由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等有关单位人员组成验收组进行工程竣工验收；
（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；
（三）验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
（四）实地查验工程质量；
（五）对工程勘察、设计、造价、施工（含土建、设备安装等）质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工竣工验收意见，由建设单位提出《工程竣工验收报告》。《工程竣工验收报告》应包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对勘察、设计、造价、施工、监理等方面等评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能达成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
（六）列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。建设单位向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。
第十一条 备案机关的工程质量监督机构对工程竣工验收的有关资料、组织形式、验收程序、执行验收标准等情况实施现场监督。发现工程竣工验收有违反国家法律、法规和强制性技术标准行为或工程存在影响结构安全和严重影响使用功能隐患的，由备案机关责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的主要内容。
第三章 工程竣工验收备案
第十二条 工程竣工验收实行备案制度。工程竣工验收合格后，建设单位应当自工程竣工验收之日起15日内，向备案机关提交《工程竣工验收报告》及下列文件和办理备案手续：
（一）《施工许可证》；
（二）施工图设计文件审查意见；
（三）《工程竣工验收申请表》；
（四）《工程质量评估报告》；
（五）《建设工程施工安全评价书》；
（六）勘察、设计文件质量检查报告；
（七）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
（八）《建设工程规划验收合格证》；
（九）《建设工程竣工结算审核定案书》；
（十）《城建档案归档证明》；
（十一）公安消防、环保、人防、防雷等部门分别出具的认可验收文件或准许使用文件；
（十二）《工程质量保修书》；
（十三）商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
（十四）法律、法规、规章规定必须提供的其他文件。
第十三条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交《工程质量监督报告》。
第十四条 建设单位竣工验收备案按照下列程序进行：
（一）建设单位向备案机关领取《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》（以下简称《工程竣工验收备案表》），；
（二）建设单位持有建设、勘察、设计、施工、监理等单位负责人、项目负责人签名并加盖公章的《工程竣工验收备案表》一式四份及本规定第十二条规定的文件，向备案机关申报备案；
（三）备案机关在收齐、验证备案文件后，根据《质量监督报告》及检查情况，15日内在《工程竣工验收备案表》上签署备案意见，由建设单位、城建档案部门、工程质量监督机构和备案机关各存一份。
第十五条 竣工验收及备案文件、表格填写内容必须真实、准确、文字简练、文迹清楚，应采用打印件或用钢笔填写。
第十六条 备案机关发现有下列情况之一者，应当在收讫竣工验收备案文件之日起15日内提出责令工程停止使用、限期整改、重新组织验收等备案处理意见：
（一）验收程序不符合规定要求；
（二）竣工验收备案文件内容不齐全或者采用虚假证明文件办理竣工验收备案；
（三）竣工验收报告反映的质量情况与《质量监督报告》严重不相符；
（四）备案机关发现有违反国家法律、法规和工程建设强制性技术标准的行为，且存在结构安全和严重影响使用功能的隐患。
备案机关责令停止使用、限期整改、重新组织验收的工程，由备案机关的工程质量监督机构跟踪监督其整改情况和重新组织验收的情况，并向备案机关报告。未经重新组织验收认定合格的工程，一律不得交付使用。
第十七条 备案机关出具的《工程竣工验收备案表》是建设单位办理产权登记手续和《房地产权证》的必备文件。
第四章 罚则
第十八条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，由备案机关根据建设部第78号令第九条规定，责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。
第十九条 建设单位对备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的，由备案机关根据建设部第78号令第十条规定，责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收的，工程竣工验收无效，由备案机关根据建设部第78号令第十一条规定，责令停止使用，重新组织验收，处20万元以上50万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，根据建设部第78号令第十二条规定，由建设单位依法承担赔偿责任。
第二十二条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员在规定的时限内不办理备案手续的，由有关机关根据建设部第78号令第十三条规定，责令改正，对直接责任人给予行政处分。
建设单位提请专项验收的文件、资料齐全，有关部门及其工作人员在规定的时限内不组织验收，或验收合格后不出具认 可文件或者准许使用文件的，由有关机关责令改正，对直接责任人给予行政处分。
第五章 附则
第二十三条 未实施建设监理的工程，竣工验收及备案有关文件、表格中要求监理单位填写的内容，由建设单位填写。
第二十四条 本规定自2002年4日1日起施行。
惠州市人民政府办公室 2002年2月1 9日印发
关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
1998年9月14日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、建委（建设厅）、文物局：
自1982年以来，国务院先后批准公布了99个国家历史文化名城，这对保护城市优秀历史文化遗产起了重要作用。为了切实采取措施加强对历史文化名城的保护工作，根据国发〔1994〕3号文件关于保护历史文化名城是社会主义精神文明建设的重要内容的精神，经国务院同意，中央设立“历史文化名城保护专项资金”。为了加强对此项资金的管理，现制订《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》并发给你们，请遵照执行。
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
第一条 为了管好用好国家历史文化名城保护专项资金，加强对国家历史文化名城的保护、建设工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 国家历史文化名城保护专项资金是中央设立的专项用于国家历史文化名城中确有长期保护价值的重点历史街区及文物的保护规划、维修、整治的专项资金。
第三条 申请历史文化名城保护专项资金，必须符合下列具体条件：
（一）历史文化名城保护规划已按规定程序批准。历史街区已在历史文化名城保护规划中认定为有重要历史文化价值，并明确划为“历史文化保护区”予以重点保护。
（二）该街区内环境风貌保存完整统一，能反映出当地某一历史时期的典型风貌特色，有较高历史价值。
（三）该街区内反映历史上典型风貌的房屋建筑、构筑物及环境要素（道路、河流、树木、墙院等）基本是历史上的原物，不是仿造的。
（四）该街区当前面临自然破坏的威胁，需及时抢救。
第四条 历史文化名城项目的申报应严格按程序逐级完成，不得越级申报；申报的项目必须已安排落实大部分资金；项目应由省（自治区）计委、财政厅（局）、建委（建设厅）、文物局联合上报国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家文物局。由四部门对所报项目共同筛选、论证、审核、研究确定。当年申报的项目必须于上一年度12月底以前上报到上述国家有关部门，以便当年资金及时到位。
第五条 国家历史文化名城保护专项资金按省、自治区、直辖市、计划单列市从项目出发进行安排。其中属于基本建设项目的资金，由国家发展计划委员会负责审批；属于维修项目的资金，由财政部负责审批。
第六条 国家历史文化名城保护专项资金不列入地方财政支出基数，由中央专项拨款。
第七条 各有关地方人民政府和城市规划、文物保护等有关部门应加强对国家历史文化名城的保护工作。保护国家历史文化名城资金需要量大，各地人民政府要根据实际情况，在财力可能的情况下，安排一定的配套资金，同时，动员社会力量多渠道筹集资金，并与中央专项资金统筹安排，结合起来使用，充分发挥资金使用效益。
第八条 国家历史文化名城保护专项资金实行无偿分配，地方不得转作有偿使用。
第九条 国家历史文化名城保护专项资金必须实行专款专用，不得用于行政事业机构开支和人员经费；不得用于楼、堂、馆、所建设。属于基本建设的项目，要按国家有关基本建设财务管理的要求，加强财务管理，严格控制开支范围，搞好项目建设成本核算，切实用好资金，提高投资效益。资金到位后应在计划期限内完成实施计划。各级计委、财政部门负责对专项资金的使用，进行监督检查。如发现有挪用、损失浪费和不按规定使用等违反财经纪律的，要严肃处理。各级建设部门和文物部门负责监督工程的实施和验收。项目完工后，应将资金决算、项目实施效果报告（文字、照片）在3个月内及时上报国家四部门。
第十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起执行。
