广西壮族自治区人民政府立法听证制度实施办法
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广西壮族自治区人民政府立法听证制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府立法听证制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
第一条 为了使政府立法工作充分反映和体现人民群众的意志和利益，推进政府立法工作科学化、民主化，提高政府立法工作质量，制定本办法。
第二条 本办法所称立法听证，是指在政府立法工作过程中，由地方性法规、规章草案的起草部门或者审查部门以召开听证会的形式，公开听取与草案密切相关的管理相对人和其他利害关系人意见或者建议的活动。
第三条 对公民、法人和其他组织切身利益有重大影响的下列立法项目，应当举行立法听证：
（一）规定行政许可制度、特许行为的；
（二）规定国家机关收费项目或者标准的；
（三）禁止或者限制较多公民、法人和其他组织从事某类活动的；
（四）义务性规范较多的；
（五）设置的行政处罚种类较多、较重或者行政处罚幅度较大的；
（六）设置行政强制措施的；
（七）对公民、法人和其他组织切身利益有重大影响的其他立法项目。
第四条 立法听证由地方性法规、规章草案的起草部门或者审查部门组织。
地方性法规、规章草案委托院校、科研等有关单位代为起草的，立法听证由委托方组织。
第五条 立法听证应当在地方性法规、规章草案征求意见稿拟定后举行。
第六条 起草部门举行立法听证前，应当拟定立法听证工作方案。立法听证工作方案主要包括下列内容：
（一）举行听证的时间、地点；
（二）听证的主要问题；
（三）参加听证的公民、法人和其他组织名单；
（四）立法听证主持人名单；
（五）立法听证经费安排。
立法听证工作方案应当报送自治区人民政府法制工作机构备案。
第七条 属于本办法第三条规定范围的立法项目，一般应当举行一次立法听证。对涉及较多公民、法人和其他组织切身利益或者关系到国计民生的立法项目，应当举行二次或者二次以上立法听证。
第八条 每次立法听证，邀请参加听证的公民、法人和其他组织的代表人数为十至三十人，其中管理相对人参加立法听证的代表应当占二分之一以上。
第九条 起草部门应当在举行立法听证十日前，向拟定参加立法听证的公民、法人和其他组织发送邀请函，附送地方性法规、规章草案征求意见稿及其起草说明。
第十条 立法听证按下列顺序进行：
（一）立法听证主持人介绍出席立法听证的人员基本情况；
（二）地方性法规、规章草案起草小组负责人介绍立法的必要性和依据，草案征求意见稿的主要内容，与公民、法人和其他组织切身利益关系密切的主要规定等有关情况。
（三）出席立法听证的代表对地方性法规、规章草案征求意见稿发表意见，陈述支持或者反对的理由，必要时，起草小组成员可以对代表提出的问题和意见作适当说明和解释；
（四）起草小组负责人作总结性发言。
第十一条 地方性法规、规章草案起草小组成员应当参加立法听证，并由其中一人担任立法听证书记员。自治区人民政府法制工作机构、与该地方性法规、规章实施密切相关的部门可以派员参加听证。
第十二条 书记员应当将参加立法听证的代表发表的意见如实、全部记入笔录。对代表提交的书面意见，书记员应当接收，并在笔录中予以登记。
参加立法听证的代表要求查阅、修改笔录的，书记员应当允许，但不得要求代表在听证笔录中签名或者盖章。
地方性法规、规章草案送审时，应当附送听证笔录一式五份。
第十三条 对参加立法听证的代表提出的意见，起草部门应当进行全面研究并作相应处理。
第十四条 起草部门应当在报送自治区人民政府法制工作机构审查的起草说明中，对立法听证的下列情况予以反映：
（一）举行立法听证的时间、地点；
（二）参加立法听证的代表名单；
（三）代表提出的主要意见及其理由、依据；
（四）地方性法规、规章草案送审稿采纳代表意见的情况，不采纳的主要意见和不采纳的理由、依据。
第十五条 起草部门不按照本规定举行立法听证或者在起草说明中未对立法听证有关情况予以反映的，自治区人民政府法制工作机构可以将地方性法规、规章草案退回起草部门。
第十六条 自治区人民政府法制工作机构在地方性法规、规章草案审查过程中，认为草案送审稿涉及公民、法人和其他组织切身利益的有关规定存在较多问题的，可以再次举行立法听证。
第十七条 立法听证所需费用，由起草部门承担。
参加立法听证的代表的交通费、住宿费、伙食费、出差补助等必要开支，由起草部门按照有关财务规定予以支付。起草部门不得以任何形式向代表收取费用。
第十八条 参加立法听证的代表所在单位应当支持代表参加立法听证，为其参加立法听证提供便利。
第十九条 起草部门除举行立法听证听取意见外，还应当按照政府立法工作程序有关规定征求有关部门、基层组织和人民群众的意见。
第二十条 南宁市人民政府立法工作参照本办法执行。
第二十一条 本办法由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月25日
吉林省牲畜交易税暂行条例施行细则
吉林省人民政府
吉林省牲畜交易税暂行条例施行细则
吉林省人民政府
第一条 根据国务院发布的《牲畜交易税暂行条例》（以下简称条例）第十条的规定制定本细则。
第二条 《条例》第一条列举征税的牛、马、骡、驴、骆驼五种牲畜交易，应包括互换。互换的牲畜应比照市场价格作价，缴纳牲畜交易税。
第三条 《条例》第五条第一款所说遭受严重自然灾害地区的社、队，系指按《吉林省农业税减免办法》第三条规定，经县（市）政府批准因灾减收免征全部农业税的社队。
上述社队和在该社队居住的社员个人在恢复生产期间，持乡一级人民政府以上机关证明（持乡一级人民政府证明的，要经当地税务机关签证盖章）购买自用的牲畜，可给予免税照顾。
第四条 外省受灾地区的社队和社员个人来我省市场购买自用牲畜，持有所在地县（市）人民政府以上机关证明的，可给予免税照顾。
第五条 《条例》第五条第二款规定的免税种畜，是指具有县以上畜牧部门证明、确实用来繁育优良品种的公畜，不包括母畜；购买国外、省外或国营种畜场的优良种畜，则包括公畜和母畜。
第六条 根据《条例》第五条第三款规定，下列情形给予免税；
一、同一核算单位内部无偿调拨的牲畜；
二、依照合法权利继承遗产的牲畜；
三、经法院判决，抵缴债务的牲畜；
四、农村实行承包责任制，在牲畜所有权不变的情况下，承包给个人经营的牲畜；
五、党、政、军机关、人民团体以及由财政部门拨付经费的事业单位，因公需要购买的牲畜。
第七条 贩运、贩卖牲畜，除征收交易税外，还应按“临时经营”征税规定，征收工商税。对其中未经工商部门批准非法经营牲畜的，按上述规定纳税后，再由工商部门进行处罚。
第八条 根据《条例》第六条规定，各县（市）可在不设税务所或没有税务专管人员征收管理的地方，指定乡人民政府（或公社）财政所、畜牧兽医工作站为代征代缴义务人。代征代缴义务人按市、县税务机关规定的代征办法进行代征工作。税务机关对代征单位在不超过代征税款总额
百分之二的范围内付给代征手续费。
第九条 购买牲畜者应在交易行为发生的同时，持向卖方索取的“畜照”和买卖证明，到所在地税务机关或代征单位申报买卖双方姓名、住址、牲畜种类和成交价格，主动缴纳税款。距离税务机关或代征单位较远的，申报纳税期限最多不超过十天。
第十条 乡人民政府、畜牧兽医工作站等单位在发、换畜照时，必须查清牲畜来源，检查完税情况。发现购买牲畜未纳税者，应在补征应缴税款后，再发、换畜照。
第十一条 代征代缴义务人按本细则第八条、第十条规定代征的税款，一般应于当日缴入国家金库。个别路途较远当地又不设金库的，由税务机关具体定缴库日期。
第十二条 纳税义务人违反本细则第九条规定，不按期申报纳税的，税务部门或代征单位除追缴应纳税款外，应按日加收千分之五的滞纳金；超过三十日仍不申报纳税的，应视其情节轻重处五百元以下的罚金或按《条例》第八条规定处理。
第十三条 对聚众闹事，煽动抗税，辱骂、殴打税务人员，围攻税务机关以及冒充税务干部招摇撞骗的，应送交司法机关依法惩处。
第十四条 纳税义务人或代征代缴义务人违反《条例》第七、第八条规定和违反本细则第九、第十、第十一条规定的，任何人都可以检举揭发。经查实处理后，对处以罚款的，或只补税不罚款的，可分别在罚金收入的百分之三十范围内，补税金额的百分之十范围内，奖励检举人，并为
其保守秘密。
第十五条 本细则自颁布之日起实行。过去有关牲畜交易税的规定，凡与《条例》及本细则规定有抵触的，一律以《条例》及本细则为准。
1983年5月21日
黑龙江省港口管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省港口管理暂行办法
黑龙江省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强港口管理，维护港口秩序，提高港口通过能力，适应经济建设和对外开放的需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称港口，是指在城镇通航河段内，具有船舶停靠、旅客上下、货物储存、装卸设施及办理运输等专门业务场所的区域。其范围包括划定的相应水域、陆域和岸线。
第三条 本办法适用于本省境内港口和在港区内从事生产经营活动的单位和个人，包括进出港区的船舶、车辆和其它运输工具。
第四条 黑龙江航运管理部门及其所属的航运管理机构为港口主管部门，负责本办法的组织实施和监督执行。
第二章 港口区域
第五条 港区水域、陆域及港口岸线范围的划定，由港口主管部门会同有关部门编制方案，经过论证后，报港口所在地县级以上人民政府批准。
第六条 港区水域是指港口岸线以下坡岸、滩地、水面。港区陆域是指港口岸线以上的土地。
港口岸线按防洪墙堤界或陆地坐标点确定。
第七条 在港区内挖掘和占用土地、开采砂石、填垫水域，必须经港口主管部门同意后，按照有关法律、法规规定，办理审批手续。
第三章 港口建设
第八条 港口规划应根据国民经济发展和人民生活需要制定，并纳入港口所在城镇发展总体规划。
（一）全省港口总体布局和发展规划，由省港口主管部门编制，经省人民政府审核，报国家交通主管部门批准。
（二）大、中城市港口和对外开放港口的建设规划，由省港口主管部门会同当地人民政府编制，报国家交通主管部门批准。
（三）其它港口的建设规划，由港口所在地的港口主管部门会同政府有关部门编制后，报港口所在地人民政府批准，并报省港口主管部门备案。
第九条 在港区范围内进行港口建设，由建设单位提出申请，经港口主管部门审查同意后，按有关法律、法规规定，办理审批手续。
未经港口主管部门审查同意的港口建设项目，不得进行设计和施工。
第十条 港口建设项目的设计和施工，应由有港口水工设计和施工许可证的单位承担。
第十一条 港口建设实行谁建设、谁使用、谁受益的原则，鼓励地方、企事业单位投资建设专用码头及其它港口设施。
第四章 港口企业
第十二条 在港区内设立从事营业性货物装卸、搬运、储存、维修的企业（以下简称港口企业），必须符合企业法人登记条件，经港口主管部门会同有关部门审查批准后，向当地工商行政管理部门登记，取得营业执照后，方可营业。
第十三条 港口企业必须保证完成国家指令性计划，以及外贸和抢险救灾等重点物资的集散和疏港任务。
第十四条 港口企业必须按规定向港口主管部门报送有关统计资料。
第十五条 港口企业装卸、搬运、贮存危险货物，必须遵守国家有关危险货物的管理规定。
第五章 港口设施
第十六条 港口设施包括港区范围内的码头、岸壁、护岸、港池、锚泊地、浮筒和铁路专用线、道路、供水、供电、通讯、库场、装卸机械等设施。
第十七条 港口设施的使用者有保管、维护港口设施及按合同或有关规定支付使用费的义务和损坏赔偿的责任。
第十八条 港区范围内的码头改变用途，应向港口主管部门办理变更登记手续。
第六章 港口费用
第十九条 港口主管部门依照国家和省政府有关规定，收取港口费用。港口费用应用于港口管理、维护和建设。
第二十条 港口企业必须执行国家和省政府统一规定的港口费率及其它服务性收费标准。
第二十一条 港口企业必须使用经税务部门批准和港口主管部门统一印制的票据。
第七章 罚则
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，分给给予以下处罚：
（一）违反第七条规定，未经港口主管部门同意和未按规定办理审批手续，在港区内挖掘和占用土地、开采砂石、填垫水域的，由港口主管部门责令其停止作业，并按有关法律、法规处罚。
（二）违反第九条第二款规定，未经港口主管部门审查同意，在港区内施工建设港口项目的，由港口主管部门责令其停止施工，并处一千元至五千元罚款。
（三）违反第十二条规定，未经审查批准擅自从事港口营业性业务的，由港口主管部门责令其停止营业，并由工商行政管理部门按有关规定处理。
（四）违反第十三条规定，未完成国家指令性计划以及外贸、抢险救灾等重点物资的集散和疏港任务的，由港口主管部门责令其限期完成；对有关责任人员可以由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
（五）违反第十七条规定，损坏港口设施的，由港口主管部门查明责任，责令其赔偿损失。
（六）违反第十九条规定，不按规定缴纳港口费用的，由港口主管部门责令其按规定补交，并从应交之日起每逾期一天，加收应缴费总额1％的滞纳金。
（七）违反第二十条、第二十一条规定，不执行统一的港口费率及其它服务性收费标准和不使用统一印制的票据的，由港口主管部门没收其非法收入，并处非法所得20％以下的罚款。
第二十三条 罚款全部上交同级地方财政。
第二十四条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级部门申请复议，受理部门应在收到复议申请之日起十五日内作出复议裁决。
第八章 附则
第二十五条 本办法与国家有关规定抵触时，执行国家规定。
第二十六条 本办法由黑龙江航运管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1990年6月8日
