陕西省土地矿产资源行政执法稽查暂行办法
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陕西省土地矿产资源行政执法稽查暂行办法
陕西省人民政府
陕西省土地矿产资源行政执法稽查暂行办法
陕西省人民政府
1999年元月11日省政府第1次常务会议同意
第一条 为了加强土地、矿产资源行政执法工作，维护矿山生产、经营秩序，依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等法律法规，制定本办法。
第二条 土地矿产资源行政执法稽查的主要任务是：依法监督检查本省土地依法使用、矿产资源开发以及各类矿山企业的生产、经营活动，打击非法开采和无照经营的违法行为，保护土地、矿产资源，维护矿山生产、经营秩序。
目前主要针对煤炭生产、经营秩序进行稽查，土地及其它矿产资源的稽查工作，依据有关规定逐步实施。
第三条 省人民政府土地、矿产、煤炭行政管理部门主管本行政区域内土地、矿产、煤炭行政执法工作。
省土地矿产资源行政执法稽查队是本省土地矿产资源行政执法稽查机构（以下简称稽查机构）。
第四条 稽查人员应当通晓业务，熟悉相关法律法规，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。
稽查人员应当经过岗位培训，并经考核合格，取得省人民政府颁发的行政执法证件。
第五条 土地矿产资源行政执法稽查，遵循公开、公正和坚持处罚与教育相结合的原则。
第六条 稽查机构及其工作人员依法行使职权受法律保护。
第七条 稽查机构的职责是：
（一）对全省各类煤炭生产、经营单位及个人执行和遵守有关法律法规情况进行监督检查；
（二）受理有关煤炭生产、经营企业及个人违法行为的检举和控告；
（三）经授权查处有关违法案件；
（四）对已取得煤炭生产许可证、经营资格证的企业资质、资格情况进行监督检查；
（五）省土地、矿产、煤炭行政管理部门委托的其它稽查事项。
第八条 稽查机构在稽查时发现煤炭计量和煤炭运输违法行为的，应配合技术监督、交通运输行政管理部门予以查处。
第九条 稽查机构在履行稽查职责时，有权采取以下措施：
（一）进入煤炭生产、经营现场查看和测量并询问有关人员；
（二）查阅、复制与上述稽查事项有关的文件资料；查封、提取有关依据；
（三）要求被稽查的煤炭生产、经营单位和个人提供有关文件资料以及其它必要的情况；
（四）经省土地、矿产、煤炭行政管理部门委托可依法采取的其它措施。
第十条 稽查机构依据《煤炭法》对下列违法行为实施处罚：
（一）对未取得煤炭生产许可证，非法进行开采的单位和个人，责令其停止生产，没收违法所得，可以并处罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停止生产。对非法开采的矿井及其设备、设施，限期拆除，填平井口，恢复地貌，拒不执行的由稽查机构配合县级以上人民政府
采取强制措施；
（二）对非法转让、出租煤炭生产许可证的单位和个人，吊销煤炭生产许可证，没收违法所得，并处罚款；
（三）对超层越界、乱挖滥采、危及相邻煤矿生产、安全的，责令停止生产，吊销生产许可证，并处罚款；
（四）对未取得煤炭经营许可证的单位和个人，擅自从事经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，可以并处罚款；
（五）在煤炭产品中掺杂、掺假、以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处罚款，可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格。
第十一条 稽查机构必须依法实施监督检查，按照法定程序开展稽查活动；应当建立巡回检查制度、重大案件立案调查处理制度、稽查工作报告制度、完善内部管理监督制度。
第十二条 稽查人员执行稽查任务时不得少于两人，并应统一佩戴、出示执法标志、证件。
第十三条 稽查机构对土地、矿产资源违法案件依照法定权限予以查处。
第十四条 稽查机构查处违法案件，按照立案、调查、处理的法定程序进行。对同一违法案件，经授权稽查机构已实施处罚的，其他行政执法部门不再处罚。
第十五条 各级人民政府以及劳动、工商行政管理、公安、技术监督、电力、物价等部门，应依照各自职责配合稽查机构开展稽查工作。
第十六条 对本办法第十条规定的下列行政处罚，当事人有权要求听证：
（一）吊销生产许可证、经营资格证；
（二）罚款3000元以上；
（三）强制停止生产。
第十七条 被稽查单位和个人对稽查处理决定不服，有权依法申请行政复议和提起行政诉讼。
被稽查的单位和个人，有权对稽查人员的违法、违纪行为提出检举、控告。
第十八条 稽查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 稽查机构的罚没收入应全额上缴国家财政，任何单位和个人不得截留、扣压、挪用。稽查机构经费列入财政预算，办案经费不足部分由省财政予以解决。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1999年4月30日
陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法
陕西省人民政府
陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法
陕政令 [2000]59号
《陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法》已经省政府2000年第13次常务会议通过,现予发布施行。
省长：程安东
二○○○年七月十八日
陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法
第一条 为了发展新型墙体材料,推广节能建筑,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内生产和应用新型墙体材料、推广节能建筑以及与此相关的工程规划、设计、施工,适用本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料,是指符合国家有关标准的保温隔热、轻质高强的非粘土实心砖墙体材料。
本办法所称节能建筑,是指采用新型墙体材料、建筑能耗达到国家及省规定标准的建筑。
第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导,将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入经济社会发展计划。
各级人民政府及有关部门对在新型墙体材料开发利用、推广节能建筑工作中作出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰、奖励。
第五条 省建设行政部门主管全省墙体材料革新与建筑节能工作。设区的市、县级人民政府建设行政部门主管本行政区域内的墙体材料革新与推广节能建筑工作。
各级墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改管理机构)负责本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导工作。
县级以上人民政府计划、经贸、财政、物价、土地、乡企、环保、技术监督、税务等行政主管部门按照各自职责,共同做好发展新型墙体材料和推广节能建筑的工作。
第六条 省建设行政部门负责制订和编制应用新型墙体材料和节能建筑的设计、施工技术规程与通用图集。
建筑设计单位在建设项目设计时,必须执行国家《民用建筑节能设计标准》和《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》等技术标准和规程。
第七条 建设项目设计审查,应有同级墙改管理机构参加。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,有关部门不得批准建设。
建设单位和施工单位必须按照经审查批准的节能建筑设计图纸进行建设施工,不得擅自变更设计。
第八条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业或生产线。
对现有的粘土实心砖生产企业实行定点限产管理,不得易地搬迁生产粘土实心砖。
第九条 生产新型墙体材料的企业可享受国家规定的税收优惠政策:
(一)对生产新型墙体材料的企业,可视情况降低土地使用税征收等级;
(二)对企业生产的含有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣等废渣的墙体材料,免征增值税;
(三)对以大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的,自生产经营之日起,免征所得税5年。
第十条 生产新型墙体材料的企业,可无偿使用有关企业排放的粉煤灰、煤矸石等工业固体废料。排放单位应提供方便,并可给予适当的装运补助。
第十一条 新型墙体材料生产企业,必须按照国家标准组织生产;产品质量和安全性能达不到标准的墙体材料,不得投入市场。
第十二条 凡框架结构建筑物的填充墙、城市规划区域内4层以上砖混结构建筑物的墙体,不得使用粘土实心砖。严格限制在围墙和其它构筑物中使用粘土实心砖。
各类经济技术开发区建设工程必须率先采用新型墙体材料,推广节能建筑。
第十三条 在本省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的建设单位,应在开工前按照建筑面积每平方米6元向墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费);对未按规定缴纳专项用费的,建设行政部门不得发给施工许可证。
第十四条 建筑工程主体完工后,经墙改管理机构检查,按实际使用比例和节能效果相应退还专项用费。退还系数组成为:墙体占0.5,屋面占0.1,门窗占0.2,供热采暖系统占0.2。对墙体使用孔洞率大于23%、小于33%的粘土多孔砖或单排孔砼空心砌块,按实际使用比例的70%退专项用费。
第十五条 专项用费分级征收。省(部)属单位的建设工程,由省墙改管理机构征收。西安市以外的省(部)属单位的建设工程专项用费,由省建设行政主管部门委托建设工程所在地市墙改管理机构代收;地市、县(市、区)的建设工程,分别由建设工程所在地的地市、县(市、区)墙改管理机构征收。
各级墙改管理机构征收专项用费,应持物价部门核发的《收费许可证》,统一使用省财政部门印制的专用收费票据。
第十六条 县(市、区)墙改管理机构向建设单位征收的专项用费扣除已退还部分后,15%上缴地市墙改管理机构;地市墙改管理机构收取县(市、区)上缴的专项用费和向建设单位征收的专项用费扣除已退还部分后,15%上缴省墙改管理机构。上缴计算基数为当年收缴专项用费总额扣除当年返退部分后的余额数。当年上缴的专项用费下年1月底前足额上缴。
第十七条 专项用费必须用于发展新型墙体材料与节能建筑事业,按预算外资金管理,实行财政专户存储,收支两条线,专款专用,任何单位和个人不得减免截留、挪用,并接受财政、审计部门的监督检查。
第十八条 下列建设工程免缴专项用费:
(一)道路、桥梁、航道、给排水设施等建设工程;
(二)农田水利建设工程;
(三)环境污染治理和“三废”综合利用建设工程;
(四)民政部门举办的社会福利建设工程;
(五)列入文物保护单位的古建筑修缮工程;
(六)经省人民政府批准可以免缴的其他工程。
第十九条 按规定返退建设单位后剩余的专项用费主要用于以下方面:
(一)新型墙体材料的研制开发及推广应用;
(二)新型墙体材料生产项目的新建、扩建和技术改造;
(三)墙体材料革新与推广建筑节能工作经费;
(四)发展新型墙体材料与推广建筑节能的宣传、培训、奖励。
第二十条 违反本办法第六条规定,未按照节能标准和规范进行设计的由建设行政主管部门责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第七条规定,建设单位和施工单位未按照审查批准的节能建筑设计进行施工的,由建设行政主管部门责令停止施工,并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定,工业固体废料排放单位向新型墙体材料生产企业收取费用的,由建设行政主管部门会同有关部门查处。
第二十三条 违反本办法第八条规定,擅自新建、改建、扩建粘土实心砖生产线或者易地搬迁生产粘土实心砖的,由建设行政主管部门会同有关部门查处。
第二十四条 违反本办法第十三条规定,未缴纳专项用费,擅自开工建设的,由建设行政主管部门责令停工,补收专项用费,并按日征收1‰的滞纳金。
第二十五条 违反本办法第十六条规定,未上缴或未足额上缴专项用费的,由上级财政部门责令上缴,情节严重的,给予通报批评并追究有关人员的责任。
第二十六条 违反本办法第十七条规定,减免、截留、挪用专项用费的,由上级财政部门责令其限期改正,情节严重的,由单位和主管部门对直接责任人和主管领导人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第十四条规定,不按比例退还专项用费的,由建设行政主管部门责令其限期退还。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 建设行政部门、墙改管理机构的工作人员,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的,由其主管部门予以查处;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
关于切实做好地震灾区企业粮食仓储工作的通知
国家粮食局
关于切实做好地震灾区企业粮食仓储工作的通知
国粮办展〔2008〕84号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
四川汶川地震给部分地区的粮食仓储设施带来严重损坏，为尽量降低因地震造成的损失，确保受灾企业库存粮食安全，增加灾区粮食的有效供给，现就有关事项通知如下：
一、抓紧抢救受灾的库存粮食。灾区各级粮食行政管理部门和粮食企业要迅速行动起来，把抢救受灾库存粮食作为当前重要工作来抓，抓紧恢复生产，一手抓救灾，一手抓仓储，尽量减少受灾粮食损失，增加灾区粮食有效供给，确保库存粮食安全。抢救粮食所发生的费用要单独核算。要抓紧清理倒塌仓房内的粮食，并转运到周边条件较好的粮食企业内。受灾地区周边粮食企业要发扬一方有难、八方支援的精神，从人员、设备、资金和材料等方面支援灾区企业生产自救，并做好抢救粮食的接收工作。
二、尽快修复受损仓房和设施。灾区各级粮食行政管理部门和粮食企业要抓紧查清灾情，多渠道筹措维修资金和材料，制订维修方案，在确保人员安全的情况下，抓紧仓房、设施和设备维修工作，尽快恢复仓储能力。要优先维修维护正在存储粮食的仓房，防止粮食淋雨、返潮。要积极创造条件，开展代农储粮业务，为受灾农户分忧。要积极开展夏粮收购工作，保护农民利益，力所能及地帮助灾民生产自救。
三、重点加强粮情监测工作。地震可能对粮食仓库的屋面防水、地面防潮等造成隐性损坏，在确保人员安全的情况下，粮食仓储企业要加强检查监测，发现问题，及时处理。要加大粮情检测频率，及时掌握粮食储藏状态，防止出现储粮安全事故。要重点关注粮堆的温度和水分变化趋势，对于已经出现储粮安全隐患的粮食，要及时采取通风、倒仓或优先安排出仓加工等措施进行处理，减少粮食损失。
四、切实做好安全生产工作。当前全国正处于支援灾区做好灾后重建的关键时期，各地粮食行政管理部门及有关单位要督促粮食仓储企业加强安全生产工作，做好粮食企业的安全保卫工作，加强储粮化学药剂、安全用火、安全用电管理。要严格按规定程序组织生产，预防发生生产事故。地震灾区的企业还要加强受损仓房的裂缝、沉降观测，为科学鉴定提供数据。要全面客观鉴定设施受损情况，科学组织恢复生产，防止在粮食出仓、维修过程和恢复生产中发生次生事故。对于被鉴定为危房的仓房，在加固处理完成前，不得投入使用。
二○○八年五月二十七日
