中华人民共和国海关总署关于对留学回国人员携带进境行李物品管理问题的通知

上一篇: 最高人民法院关于如何正确理解婚姻法第十七条规定的复函
下一篇: 最高人民法院办公厅关于发给杨格非遗产继承权证明书问题的批复

江苏省人民政府办公厅


江苏省人民政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知

苏政办发〔2010〕9号


各市、县人民政府，省各有关部门和单位：
《全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年一月十三日


全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案

2006年10月，省委、省政府决定用三年时间在全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治，重点是生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全保障能力低的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的地区。经过各地、各有关部门和广大企业的共同努力，各项目标任务已提前超额完成。截至2009年底，全省累计关闭化工生产企业4631家。为巩固化工生产企业专项整治成果，进一步消除安全和污染事故隐患，促进化工行业健康稳步有序发展，经省人民政府领导同意，决定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入开展化工生产企业新一轮专项整治。现制订如下工作方案：
一、总体要求和目标
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持环保优先、节约优先，坚持标本兼治、重在治本，按照《省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏政发〔2009〕69号）和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕49号）的要求，把专项整治与调整产业结构、推进技术进步结合起来，与健全管理制度、强化日常监管结合起来，进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化源头管理，严格监管措施，加大淘汰落后产能力度，引导化工企业入园进区。通过两年的专项整治，使化工生产企业污染物排放得到有效控制和治理，安全生产条件切实改善，产品结构优化，产业集聚发展，管理严格规范，全省化工行业安全、环保和产业发展水平全面提高。
二、主要任务
（一）加快淘汰落后生产能力。根据有关法律、法规、政策和标准规范，从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，要坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，要坚决予以淘汰。
（二）严格项目准入门槛。按照化工行业投资项目管理的有关规定，对新建和改、扩建化工项目实施严格的行业准入管理，化工项目的核准（备案）由省辖市以上投资主管部门负责，各县（市、区）一律不得审批化工项目。各地要建立由投资管理部门牵头，环保、安全监管等部门参加的化工项目联合会审制度，实行严格的环保和安全审查，具体操作中需把握以下原则：
1．新建（含搬迁）化工项目，必须进入省级化工园区或经省辖市人民政府确认、环评文件经省环保厅批准的化工集中区，否则不予审批；环境基础设施不完善或长期运行不正常的化工集中区内的新、改、扩建化工项目，不予审批。淮河流域地区新建化工项目的，必须事先征得省环保厅同意。
2．新建化工项目投资额不得低于5000万元（不含土地费用、不得分期投入），且需通过环保、安全和能耗等评估。
3．依法严格限制在饮用水水源地上游地区建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，原则上不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、有毒气体和涉及高危工艺的化工项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。
4．省级化工园区和化工集中区以外现有保留的化工生产企业，在符合产业政策和排污总量不突破的前提下，允许进行改善安全条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造，但不得进行扩大生产规模、增加生产品种的扩能改造；且建设该类技术改造项目时，在项目环评审批前，必须事先征得省环保厅同意。
5．新建危险化学品项目需经省辖市人民政府批准，新设立剧毒化学品企业需报请省人民政府批准。
（三）推进化工集中区整治和化工企业入园进区。各地对省级化工园区和经省辖市人民政府重新确认的化工集中区，要建立健全安全、环保管理机制，加强安全监管和规范化管理，进一步完善基础配套条件，全面建成集中式污水处理厂及配套管网，新入区企业接管率达到100％；加强集中供热中心建设，满足集中供热条件的化工集中区，集中供热率要达到100%；化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。积极引导分散的化工生产企业逐步集中到符合土地利用总体规划和城市规划、符合产业定位、通过区域环评且环境、安全基础设施完善的化工园区或化工集中区。凡在主城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工生产企业一律搬迁，不能搬迁的，由地方人民政府依法予以关闭。入园进区企业必须建设废水预处理设施，并做到“清污分流、一企两管”，危险废弃物全部安全处置。各地可根据城市发展要求，出台相关鼓励政策，加快主城区的化工生产企业搬迁退城、入园进区。对位于城市中心区域的危险化学品生产企业，限期搬迁，并确保搬迁安全。
（四）强化化工点源污染治理。按照有关法律、法规、规章和环保标准要求，对全省化工行业重点排污企业实施工业废水提标改造和深度处理工程，至2011年底，凡达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。太湖流域化工生产企业要严格执行《江苏省太湖流域水污染防治条例》和《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），属于杂环类农药等行业的企业要执行环境保护部《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时间的公告》（2008年第28号）相关要求。
（五）提高行业清洁生产水平。对化工行业污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，由环保部门实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果；鼓励和推进化工企业开展自愿性清洁生产审核，提高清洁生产水平。
（六）着力推进自动控制技术改造。现有涉及危险工艺的化工生产企业，要在2010年底前完成自动化控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警，有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。新建涉及危险工艺的化工生产装置必须装备自动化控制系统，大型（投资规模1亿元人民币以上）和高度危险的化工生产装置要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断装置。
（七）建立化工行业长效管理机制。切实加强化工行业安全生产和环境保护基础管理，认真落实建设项目“三同时”制度，建立和完善专家咨询、论证制度。总结化工生产企业专项整治的经验做法，加强标准规范的研究制（修）订工作，完善政策法规，建立起化工行业长效管理、规范管理的运行机制。化工生产企业应按时缴纳工伤保险费，切实保障职工权益，对未参加工伤保险或未全员参加工伤保险的企业，不得发放安全生产许可证。
三、保障措施
（一）加强组织领导。省人民政府将调整和充实全省化工行业专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在省经济和信息化委员会，省环保厅、省安监局为领导小组办公室副主任单位。各地也要进一步调整充实化工行业专项整治工作领导小组成员及办公室工作人员，确保正常运行。要切实加强组织领导，建立健全工作制度和联合执法机制，制订具体实施方案，深入开展化工生产企业专项整治。要根据“分级管理、谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级政府和部门的监管责任和化工生产企业的安全、环保主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任制，确保专项整治全覆盖，不留死角，取得实效。
（二）完善政策措施。完善化工生产企业关闭、搬迁和化工集中区建设等方面的鼓励扶持政策。对现有化工生产企业就地关闭转产非化工产品的，通过规费减免等方式给予适当奖励；对重点化工生产企业的污染治理、提标改造和重大隐患整改、自动控制技术改造等，给予适当的政策支持。市、县人民政府要对辖区内关闭企业的主要化工生产设备拆除、危险化学品废弃物处置、原生产场址环境修复等给予适当资金支持；对主动实施关闭和搬迁的企业给予适当奖励。
（三）严格执法管理。省及各地化工行业专项整治领导小组办公室要会同监察部门，对整治工作落实情况加强监督检查。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理。对纵容、包庇非法从事化工生产活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任。对违法违规审批化工项目的，要追究具体责任人的责任和相关领导的责任；对违法违规建设化工项目的要从重处罚。对在专项整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。
（四）营造良好氛围。要充分运用各种媒体，广泛宣传深入开展全省化工生产企业专项整治的必要性和重要意义，引导干部群众和广大企业不断提高思想认识，正确理解开展专项整治与新形势下调整振兴化工产业的关系。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，发动广大职工和人民群众积极参与并监督专项整治工作，形成良好社会舆论氛围，促进整治工作深入进行。







山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于修改《枣庄市人才市场管理办法》部分条款的决定

枣政发〔2005〕77号






各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　根据人事部、国家工商行政管理总局《关于修改<人才市场管理规定>的决定》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改<山东省人才市场管理条例>等十件地方性法规的决定》，结合我市实际，对《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）作如下修改：
　　一、原第一条修改为：
　　为了加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，规范人才市场行为，实现人才合理、有序的流动和人才资源的合理开发、配置，促进经济建设和社会发展。根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》（修正）、《山东省人才市场管理条例》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
　　二、原第五条修改为：
　　市、区（市）政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的综合管理,其主要职责是：
　　（一）贯彻实施人才市场管理法律、法规和政策；
　　（二）制定人才市场发展规划和管理规定；
　　（三）培育人才市场，管理和指导人才市场活动。
　　市、区（市）工商行政管理部门在职责范围内对人才市场依法监督管理。
　　三、增加第七条：
　　设立人才中介服务机构应当依据管理权限由市、区（市）政府人事行政部门审批。
　　政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
　　四、原第八条修改为：
　　设立人才中介服务机构，应当以书面形式，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向同级政府人事行政部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）申请书。内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介服务机构的名称、性质、业务范围、人员构成、场所；
　　(二)办公和服务场所的使用权证明。自有场所应当提交房产证明，租赁场所应当提交不少于1年的租赁协议和租赁许可证；
　　（三）由有资格的金融机构或中介机构出具验资证明；
　　（四）拟从事人才中介业务专职工作人员的身份证、学历证明和人才中介服务资格证；法定代表人（负责人）的任职证明；
　　（五）拟定的人才中介服务机构的章程；
　　（六）服务内容、程序、收费项目和标准。
　　五、原第九条修改为：
　　政府人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，应当在做出决定之日起10日内向申请人颁发送达《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　六、原第十三条修改为：
　　政府人事行政部门负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。政府人事行政部门应公布检查结果。
　　人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
　　七、原第十八条修改为：
　　举办人才交流会应当按照管理权限实行分级审批，区（市）举办的人才交流会，由区（市）政府人事行政部门审批，市举办的人才交流会，由市政府人事行政部门审批。举办名称冠以“枣庄市”、“全市”等称谓的人才交流会，由市政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
　　举办人才交流会的单位，须提前15日向同级政府人事行政部门提出申请。政府人事行政部门应当自收到申请之日起7日内作出答复，7日内不作答复的视为同意。
　　政府人事行政部门应当加强对人才交流会的指导和监督检查。
　　八、原第二十三条修改为：
　　人才中介服务机构通过各种形式在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
　　九、原第三十一条修改为：
　　人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围，不依法接受检查或提供虚假材料，不按时办理许可证变更手续的，依据《人才市场管理规定》（修正）第三十六条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
　　十、增加第四十一条：
　　本办法由枣庄市人事局和枣庄市工商行政管理局负责解释。
　　十一、原第四十条修改为：
　　本办法自发布之日起施行。2002年9月3日发布的《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）同时废止。
　　十二、本决定自公布之日起施行。

　　附件：修正本



　　二○○五年十二月三十日





　　枣庄市人才市场管理办法（修正）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，规范人才市场行为，实现人才合理、有序的流动和人才资源的合理开发、配置，促进经济建设和社会发展，根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》（修正）、《山东省人才市场管理条例》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改<山东省人才市场管理条例>等十件地方性法规的决定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
　　第三条 本办法适用于我市行政区域内的人才市场及相关的行为和活动。
　　第四条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
　　第五条 市、区（市）政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的综合管理,其主要职责是：
　　（一）贯彻实施人才市场管理法律、法规和政策；
　　（二）制定人才市场发展规划和管理规定；
　　（三）培育人才市场，管理和指导人才市场活动。
　　市、区（市）工商行政管理部门在职责范围内对人才市场依法监督管理。

　　第二章 人才中介服务机构

　　第六条 本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营和兼营的组织。
　　第七条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由市、区（市）政府人事行政部门审批。
　　政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
　　第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；
　　（二）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
　　（三）有健全可行的工作章程和制度；
　　（四）有独立承担民事责任的能力；
　　（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
　　第九条 设立人才中介服务机构，应当以书面形式，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向同级政府人事行政部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）申请书。内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介服务机构的名称、性质、业务范围、人员构成、场所；
　　(二)办公和服务场所的使用权证明。自有场所应当提交房产证明，租赁场所应当提交不少于1年的租赁协议和租赁许可证；
　　（三）由有资格的金融机构或中介机构出具验资证明；
　　（四）拟从事人才中介业务专职工作人员的身份证、学历证明和人才中介服务资格证；法定代表人（负责人）的任职证明；
　　（五）拟定的人才中介服务机构的章程；
　　（六）服务内容、程序、收费项目和标准。
　　第十条 政府人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，应当在做出决定之日起十日内向申请人颁发送达《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十一条 申请人取得许可证后，应当按照国家有关规定办理法人登记手续。属事业单位的到同级机构编制管理部门办理登记手续；属企业的到工商行政管理部门办理注册登记手续。其中到工商行政管理部门办理登记注册的，其机构名称应当在申请许可证前，由工商行政管理部门预先核准。
　　第十二条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
　　（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
　　（二）人才信息网络服务；
　　（三）人才推荐；
　　（四）人才招聘；
　　（五）人才培训；
　　（六）人才测评；
　　（七）法规、规章规定的其他有关业务。
　　政府人事行政部门可以根据人才中介服务机构的所在地区或行业的经济、社会发展需要以及中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
　　第十三条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家和省的有关规定。
　　第十四条 政府人事行政部门负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。政府人事行政部门应公布检查结果。
　　人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。

　　第三章 人事代理

　　第十五条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
　　第十六条 开展以下人事代理业务必须经当地政府人事行政部门的批准：
　　（一）流动人员人事档案管理；
　　（二）因私出国政审；
　　（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
　　（四）转正定级和工龄核定；
　　（五）大中专毕业生接收手续；
　　（六）其他需要经授权的人事代理事项。
　　第十七条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。
　　第十八条 单位或个人办理委托人事代理，须向代理机构提交有效证件和委托书，确定委托代理项目。属单位委托的，须出具法人资格证书、委托代理人员名单、聘用合同等资料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书、聘用（解聘、辞职、辞退）证明等相关材料。经代理机构审定后，由代理机构和委托方签订人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确定人事代理关系。合同期满可以续签。委托方和代理机构任何一方需终止合同，都应在一个月前以书面形式通知对方。

　　第四章 招聘与应聘

　　第十九条 举办人才交流会应当按照管理权限实行分级审批，区（市）举办的人才交流会，由区（市）政府人事行政部门审批，市举办的人才交流会，由市政府人事行政部门审批。举办名称冠以“枣庄市”、“全市”等称谓的人才交流会，由市政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
　　举办人才交流会的单位，须提前15日向同级政府人事行政部门提出申请。政府人事行政部门应当自收到申请之日起7日内作出答复，7日内不作答复的视为同意。
　　政府人事行政部门应当加强对人才交流会的指导和监督检查。
　　第二十条 人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，管理招聘中的各项活动。
　　第二十一条 用人单位招聘人才可采取以下方式：
　　（一）委托人才中介服务机构推荐；
　　（二）通过公共媒体和互联网发布、播发人才招聘信息；
　　（三）参加人才交流会；
　　（四）其他合法方式。
　　第二十二条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）和经办人员身份证，并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
　　第二十三条 用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件；不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
　　第二十四条 人才中介服务机构通过各种形式在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
　　第二十五条 用人单位不得招聘下列人员：
　　（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；
　　（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作人员；
　　（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
　　（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
　　（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
　　第二十六条 人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时出具的证件以及履历等相关材料必须真实、有效。
　　第二十七条 应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。
　　通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。
　　第二十八条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关养老、医疗、失业等社会保险转移等手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
　　第二十九条 应聘人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费按合同办理；没有合同的，单位和个人协商解决，协商不成的，单位可以适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。应聘人员离开单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业机密和其他合法权益。
　　第三十条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。

　　第五章 罚 则

　　第三十一条 违反本办法，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，依据《人才市场管理规定》第三十五条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
　　第三十二条 人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按时办理许可证变更手续的，依据《人才市场管理规定》（修正）第三十六条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
　　第三十三条 违反本办法，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，依据《人才市场管理规定》第三十七条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
　　第三十四条 人才中介服务机构违反本办法，超出许可业务范围接受代理业务的，依据《人才市场管理规定》第三十八条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。
　　第三十五条 用人单位违反本办法，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，依据《人才市场管理规定》第三十九条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。
　　第三十六条 个人违反本办法给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第三十七条 用人单位、人才中介服务机构，广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》第三十七条的规定处罚。
　　第三十八条 人才中介活动违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处。
　　第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十条 政府人事行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第四十一条 本办法由枣庄市人事局和工商行政管理局负责解释。
　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。2002年9月3日发布的《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）同时废止。