关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
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关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
水利部
关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
水综合[2001]609号
随着国民经济的持续快速发展，人民生活水平的日益提高，我国旅游业发展迅猛。近几年，水利行业依托水利工程形成的大量人文景观、自然景观，发挥水土资源优势，积极开展水利旅游工作，取得了一定的经济效益、社会效益和环境效益。但从总体来说，各地水利旅游发展很不平衡，现有水利风景资源的优势没有得到充分发挥，工作中也暴露出一些问题和矛盾。为加强水利风景区的建设和经营管理工作，促进水利旅游健康发展，现就当前亟待解决的问题通知如下。
一、提高认识。水利部党组根据党中央、国务院新时期治水方针，总结建国五十年来水利建设的经验教训，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，把实现人与自然和谐共处，实现水资源可持续利用作为水利建设的总目标。加强水利风景区建设与管理是实现水资源可持续利用总目标的一项重要措施，是加强水资源和水工程管理，进一步开发水利资源，促进水利改革和发展的需要，是满足广大人民迅速提高的物质、精神和文化生活的需要，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。水利部门要切实加强对水利风景区建设重要性的认识，把水利风景区建设与管理作为水资源统一管理的一项重要内容来抓，以水利风景区建设推动水利旅游发展，将其培植成为水利行业新的经济增长点。
二、加强领导。各级水行政主管部门，要加强对水利风景区建设与管理工作的领导。积极发挥水行政主管部门在水利风景区建设中的组织协调作用，及时研究解决水利风景区建设与管理中的重点、难点问题，加强对水利旅游工作的管理，应设专门机构或明确现有机构，具体管理水利风景区建设与管理和水利旅游工作。
三、科学规划。为了有序地进行水利风景区的开发建设，各地要把水利风景区建设规划纳入水资源综合规划范围内；并注意与当地区域国民经济发展规划协调一致。在编制规划中要充分征求当地政府及有关部门的意见，争取他们的支持与帮助。把水利风景区建设同水利工程建设与管理，同水土保持与水环境建设密切结合，互相促进，共同发展。
四、加强建设与管理。水利风景区建设和管理必须以水资源的可持续利用、促进社会经济可持续发展为前提，注意解决以下问题：
1、在开发建设中，要确保水利工程的安全。要确保水利工程的防洪、灌溉、发电、供水等功能的正常发挥，特别要服从防洪的安排，科学划定禁止旅游区和禁止旅游期。在河道、湖泊管理范围内建设旅游设施，必须按规定的报批手续，经水行政主管部门批准后才能开工建设。
2、要保护水环境，防止水体污染。水利旅游设施建设不得损害水环境，项目建设一定要有可靠的水环境保护措施。在建设中，要注意保护植被，对暂时无力开发的风景资源，要采取有力措施，严加保护，防止水资源、水环境的破坏。
3、景区建设与工程建设有机结合。有条件开发水利旅游的新建水利工程，要把水利风景区道路、通信、供电、供水、环境等基础设施建设纳入工程建设规划，明确水利旅游风景区建设是水利规划中的重要组成部分，在工程建设中同步实施。要在满足工程设施运行管理的前提下为水利风景区提供必要的基础设施和开发条件，把工程管理和水利风景区的经营管理结合起来，避免重复建设，资金浪费；对于已经建成的工程，其中旅游资源条件好、有较大发展潜力的项目，水利风景区的基础设施建设可结合水利工程的扩建改造，水保项目建设等同步进行。
4、加强经营管理。水利风景区的建设要建立多元化投资体系，采取独资、合资、租赁、股份合作制等多渠道筹集建设资金，要积极吸引社会资金及外资，共同开发建设，其经营管理模式也可以灵活多样。但水利工程管理单位必须制定严格的管理办法，保证工程安全和水利风景区的统一管理，做到产权清晰，责任明确，风险共担，利益共享。
五、制定完善促进水利风景区建设与管理的法规。水利部将对现行的《水利旅游区管理办法（试行）》进行修改和完善，并制定相应配套办法。各地可将实施上述办法中发现的问题和建议上报部综合事业局，以利修改和完善。
六、加快旅游人才的培养与引进。当前，水利系统旅游专业人才十分缺乏，不加强人才的培养和引进，将难以适应形势发展的需要。因此，一方面要有计划地引进旅游专业人才，另一方面又要重视对现有人员的培训，通过培训，提高其思想、业务素质和工作能力，适应水利风景区管理或水利旅游岗位。
七、开展国家水利风景区评选命名活动，创造知名品牌。今后一个时期，水利部将开展水利风景区资源质量等级评定工作，以促进水利风景区资源开发和保护，促进水利风景区建设管理标准化，并逐步与国内国际接轨，提高水利风景区的知名度，使水利旅游成为国内、国际旅游的一个新亮点。各级水行政主管部门要加强对此项工作的组织指导和协调，并加强宣传工作，使水利风景区建设充分展示现代水利的新风貌，开创出一个水利旅游的崭新局面。
二○○一年十二月二十四日
关于印发宿州市知名商标认定和管理办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市知名商标认定和管理办法的通知
宿政办发〔2012〕10号
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《宿州市知名商标认定和管理办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月十三日
宿州市知名商标认定和管理办法
第一条 为规范、加强知名商标认定和管理工作，强化知名商标的保护，引导企业实施商标发展战略，争创驰名商标和知名商标，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》、《安徽省著名商标认定和保护条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的宿州市知名商标（以下简称知名商标），是指在宿州市为相关公众所知晓，享有较高声誉，依照本办法认定的注册商标。
第三条 知名商标由各县、区工商（分）局负责推荐，市工商局初审后报知名商标认定委员会认定。知名商标认定委员会由市工商局、市质监局、市财政局、市金融办、市经信委、市发改委、市农委、市国税局、市地税局以及申报单位的行业主管部门组成。
第四条 知名商标的认定应遵循公开、公平、公正、择优认定、宁缺勿滥的原则。
第五条 知名商标认定实行集中认定为主，并实施特殊保护。
第六条 知名商标条件的，可以向所在地的县、区工商（分）局提出申请，并提供本办法要求的证明材料。
第七条 知名商标应当具备下列条件：
（一）注册商标所有人为本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、自然人等；
（二）商标持续使用2年以上；
（三）商标为相关公众所知晓，在相关市场内具有较高的知名度；
（四）商标核定使用的商品符合质量标准，近2年在各级执法部门监督抽查中质量合格，具有较高的市场信誉；
（五）商标所有人有严格的商标使用、管理、保护制度和措施。
第八条 认定知名商标，还应当参考以下因素：
（一）商标核定使用的商品近2年来的主要经济指标（销售额或营业收入、利润、税收等）在市内同行业中位居前列，且发展良好；
（二）商标宣传面大、覆盖地域广；
（三）商标在较多国家（地区）注册或使用；
（四）商标核定使用商品出口量较大；
（五）“老字号”企业长期使用的主要商标；
（六）近2年获名牌评价管理的商品的商标；
（七）高新技术商品上使用的商标；
（八）获认定为市级以上“守合同、重信用”企业使用的商标。
第九条 申请人申请认定知名商标提交以下文件、资料：
（一）商标所有人的主体资格证明（包括商标注册证、营业执照、事业法人、社团法人登记证、自然人身份证）；
（二）商标如有变更、续展、转让的，还须提交国家商标局出具的变更、续展、转让证明；
（三）带有该商标标识的商品实物照片；
（四）申请人近2年的商品年销售量、营业额的情况（须提交企业财务报表）；
（五）商标使用的商品近2年的年销售量、营业额的证明材料；
（六）该商标申请认定的商品近2年广告发布情况的证明材料；
（七）该商标申请认定的商品销售区域（含境外）的证明材料；
（八）该商标使用的商品获奖情况的证明；
（九）认定委员会认为应当提交的其他有关资料。
第十条 县、区工商（分）局应当在收到申请人材料之日起15日内进行审查，认为材料齐全的，将有关材料报市工商局。市工商局收到材料之日起30日内进行初审，认为符合申请认定条件的，签署意见后报认定委员会。
第十一条 认定委员会认定知名商标，应当征询有关部门的意见。
第十二条 经认定为知名商标的，由市工商局发布认定公告，并核发证书。不予认定的，由认定委员会以书面形式通知申请人，告知不认定的主要理由及依据，并退回申请材料。
第十三条 知名商标的公告费按有关规定执行。
第十四条 知名商标有效期为3年，自认定公告之日起计算。有效期满后，可申请延续。每次延续的有效期为3年。
第十五条 有效期满需保留“宿州市知名商标”的，应当于期满前3个月内提出延续申请。
第十六条 获认定为宿州市知名商标的，市工商局向省工商局推荐认定安徽省著名商标。获认定为驰名商标、安徽省著名商标的商标，自然为宿州市知名商标。
第十七条 县、区工商（分）局依托经济户口管理系统对知名商标的使用情况进行记录和监控，促进和规范知名商标的使用、管理。
第十八条 知名商标的所有人，应当依法使用商标和加强商标管理、保护，提高商品质量，自觉维护知名商标的信誉。
第十九条 知名商标所有人可以在该知名商标认定的商品及其包装、装潢、说明书、广告等载体上使用“宿州市知名商标”的文字及其标志。
未被认定为知名商标的任何单位和个人不得在其商品及其包装、装潢、说明书、广告等载体上使用“宿州市知名商标”的字样或标志。
第二十条 知名商标所有人申请转让其知名商标的，应当报认定委员会备案。
第二十一条 知名商标所有人依法变更其商标注册事项或依法许可他人使用其知名商标的，应当自核准变更或自商标使用许可合同签订之日起30日内，报认定委员会备案。
第二十二条 知名商标所有人有下列情形之一的，由市工商局责令限期改正，情节严重的撤销其知名商标，并予以公告：
（一）弄虚作假，伪造证明材料，骗取知名商标的；
（二）使用知名商标超出该商标认定的商品使用范围，经工商行政管理部门指出仍不予改正的；
（三）使用知名商标的商品由于质量不合格，损害消费者权益的；
（四）转让知名商标不按本办法办理审批手续的；
（五）经人民银行企业信用信息基础数据库查询有不良信用记录的；
（六）其他违反有关商标法律、法规的行为。
第二十三条 知名商标所有人有下列情形之一的，由市工商局注销其知名商标，并予以公告：
（一）知名商标有效期满未申请延续的；
（二）知名商标所有人死亡或者终止的；
（三）经市银行业协会认定恶意逃废银行债务进入“黑名单”的。
第二十四条 知名商标所有人违反本规定被撤销知名商标的，自撤销之日起3年内不予受理知名商标的认定申请。
第二十五条 知名商标是重要知识产权，工商行政管理机关应当按照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《企业名称管理规定》等法律、法规、规章规定，加强对知名商标的保护。
第二十六条 知名商标在宿州市行政区域范围内受到下列特殊保护：
（一）工商行政管理机关对侵犯知名商标专用权的行为，随时投诉，随时受理，随时发现，随时查处。
（二）知名商标认定使用的商品视为“知名商品”，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条第（二）项的规定进行保护。
（三）自知名商标认定之日起，在其有效期内，他人将与知名商标相同或者近似的文字申请作为企业名称的字号登记，属同行业的，企业注册登记主管机关不予受理；虽不同行业，但足以引起公众误认或者暗示其与知名商标所有人存在某种联系，并可能对知名商标所有人的合法权益造成损害的，企业注册登记主管机关不予受理。知名商标所有人对认定后核准的与其知名商标相同或者近似的企业名称字号，可以向企业注册登记主管机关提出变更该企业名称字号的请求。企业注册登记主管机关应当依照企业名称争议有关规定进行处理。
（四）知名商标的合法权益在本市行政区域以外遭受严重侵害的，可以向本市工商行政管理机关请求帮助，本市工商行政管理机关应当提供帮助。
第二十七条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第二十八条 本办法实施中的具体问题由市工商行政管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府
萍府发〔2003〕1号
萍乡市人民政府关于印发《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》已经市政府研究同意 ，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年一月二十一日
萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则
第一条 为加强户外广告、招牌设置管理，规范户外广告经营活动，美化城市市容，充分发挥广告为社会主义市场经济服务的作用，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）、国家工商行政管理总局《店堂广告管理办法》、《江西省户外广告管理条例》、《萍乡市户外广告管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内设置户外广告、城区主次干道设置招牌的单位和个人，应遵守本实施细则。
第三条 户外广告、招牌设置管理机关为市市容环境卫生行政主管部门。
工商行政管理部门负责对户外广告、店堂广告的登记进行监督管理。
第四条 本实施细则所称招牌，是指利用店堂门楣、经营场所外墙体设立的仅以企业登记核准名称为内容的标牌、匾额。
设置招牌的单位或个人，必须按市容环境卫生行政主管部门在该区段规划的标准和尺寸制作。
第五条 本实施细则所称户外广告，是指商品生产者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接介绍其推销的商品或者所提供服务的户外商业广告。
店堂广告是指为推销其商品或者所提供的服务，利用店堂空间、设施及在店堂建筑物控制地带发布的店堂牌匾广告。店堂广告属于政府户外广告范畴，并纳入户外广告设置规划范围。
户外广告设置场地或者设施使用权一般采取拍卖的方式出让。在拍卖出让经营权区段以外设置户外广告的单位或个人，必须经产权单位或者个人同意后向市容环境卫生行政主管部门提出设置申请，向工商行政管理部门提出登记申请，经议标取得户外广告经营权，并经工商行政管理部门对广告内容审查通过后，方可发布户外广告。广告经营者以拍卖方式取得使用权的，视同已办理审批手续。
第六条 市容环境卫生行政主管部门在受理户外广告设置申请后，应当自受理申请之日起五日内办结。
第七条 城区户外广告设施、招牌的设置必须注意整体和视觉效果，应当符合城市容貌标准、牢固安全、整洁美观，符合相应的技术要求和质量标准，不得粗制滥造；经批准设置的户外广告、招牌应严格按批准的内容、地点、规格、时间进行设置，并保持广告、招牌整体的完整性；户外广告设施、招牌使用者应当负责定期维修、加固或者拆除使用期满后的户外广告设施。
第八条 利用跃进路、八一路、公园路、滨河东路、滨河西路、建设路、广场路、府前路等市区主要道路两侧及秋收起义广场、绿茵广场、车站等主要公共场所设置的户外广告、招牌必须采用能起到亮化美化市容的彩色画面、霓虹灯、电子屏幕、射灯，使用材料必须保证在设置期限内经久耐用，色泽美观。
第九条 利用临街建筑物、构筑物等附着物设置户外广告、招牌的，不得影响附着物本身的正常使用功能，不得破坏附着物原有的形式美及城市立面规划。
第十条 设置在同一附着物上的不同户外广告应采取相互适宜的外形尺寸及广告形式。临街设置的户外广告在设置上应遵守以下规定：底边距地面不得少于三米，不得遮挡城市路灯、交通信号、交通标志等，上边必须符合规划要求和不影响市容市貌。
第十一条 在第一层经营的店堂、经营场所及其它服务机构设置招牌时，应采取与本门店门楣相适宜的外形尺寸及画面形式。临街设置招牌在设置上应遵守以下规定：
（一）同一立面建筑物的招牌规格应一致，应达到招牌上水平面、下水平面及立面都一致，招牌下水平面距离地面不得少于三米，上水平面不得超出第二层窗户底边。
（二）在第二层以上（含第二层）的经营场所及服务机构，在设置招牌时应采取与本营业场所、服务机构外墙体相适宜的外形尺寸及画面形式。
（三）临街设置的招牌高度不能超过三米。
第十二条 经市政府同意举办的各类展销会、订货会、运动会、文艺演出、商品交易会、重大庆典等大型活动需设置的临时性户外广告和招牌，经批准后，应在会前7日内设置，在会后3日内拆除。
第十三条 经批准设置的户外广告框架（载体）闲置时间不得超过30日，逾期取消设置资格，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。陈旧、破损、影响市容的户外广告在市容环境卫生行政主管部门通知期限内未整修好的，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。
第十四条 经批准设置的户外广告设施或招牌，在使用期内任何单位或者个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要拆除使用期内的户外广告设施时，市容环境卫生行政主管部门应当在三十日前书面通知户外广告经营者限期拆除，对户外广告经营者、设施设置者由此造成的经济损失，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第十五条 户外广告设置期满，设置者应自行拆除户外广告。期满后需要继续设置的，设置者应在期满前30日内向原批准机关重新申办。
第十六条 对现有未通过拍卖或议标的形式取得户外广告经营权而设置的户外广告，符合本细则规定的，由市容环境卫生行政主管部门书面告之发布户外广告的单位或者个人限期补办户外广告经营权议标确认书手续，对不符合本细则规定或符合规定不补办手续的，予以强制拆除。
第十七条 未取得户外广告经营权和取得户外广告经营权不按要求设置户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门依照法律、法规、规章的规定强制拆除，予以处罚。
第十八条 未按本细则规定的标准和尺寸设置招牌的，由市容环境卫生行政主管部门依照《条例》第三十六条的规定，限期拆除。
第十九条 陈旧、破损、缺字、脱漆等不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告和招牌，经营业主应采取补救措施，否则，依照《条例》第三十七条的规定，由市容环境卫生行政主管部门责令经营业主限期拆除；逾期未拆除的，由市容环境卫生行政主管部门组织进行强制拆除，拆除的费用由经营业主承担。
第二十条 市容环境卫生行政主管部门的工作人员和城管执法人员应该忠于职守，认真履行职责，加强监察和管理；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 组织拍卖或者议标取得的户外广告经营权收入全额上缴财政，用于城市发展建设。
第二十二条 本实施细则具体应用中的问题由市城市管理局负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。
