吉林省城市建设监察办法
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吉林省城市建设监察办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２５号）
《吉林省城市建设监察办法》已经１９９４年１１月２４日省政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年十二月五日
吉林省城市建设监察办法
第一条 为了加强城市建设监察工作，规范城市建设监察机构和监察人员的行为，保证城市建设的法律、法规和规章的实施，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的城市建设监察工作。
第三条 省人民政府城市建设行政主管部门归口管理全省城市建设监察工作。
市、县人民政府城市建设行政主管部门主管本辖区的城市建设监察工作。具体工作由城市建设行政主管部门设立的城市建设监察机构负责。
第四条 各级城市建设行政主管部门应加强城市建设监察机构的通讯、交通工具等设施、设备建设，保证监察工作顺利开展。
第五条 城市建设监察工作应遵循以事实为根据，坚持有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等原则。
第六条 城市建设监察机构依其职责和分工，依法对下列活动实施监察：
（一）实施城市规划方面的监察。对城市规划方面的违法、违章行为进行监察。
（二）实施城市市政工程设施方面的监察。对占用、挖掘城市道路，损坏道路、桥涵、排水设施、路灯、防洪堤坝等方面的违法、违章行为进行监察。
（三）实施城市公用事业方面的监察。对影响、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等实施管理方面的违法、违章行为进行监察。
（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察。
（五）实施城市园林绿化方面的监察。对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察。
第七条 城市建设监察人员对个人、法人和其他组织违反城市建设法律、法规、规章行为应依法监察，不得推诿、放弃执法职权，不得超越职权或滥施处罚。
第八条 城市建设监察人员依法执行公务时，任何单位和个人不得非法干预。
第九条 城市建设监察人员应具有相当于中专以上文化程度，熟悉城市建设业务，掌握城市建设有关法律、法规、规章。城市建设监察人员在上岗前必须通过法律知识和业务知识培训，并取得省城市建设行政主管部门颁发的《城建监察证》。
《城建监察证》由省城市建设主管部门统一印制和发放。
第十条 城市建设监察人员依法执行公务时，可行使下列职权：
（一）检查权。在检查过程中有权对违法、违章现场进行检查，有权责令被检查单位、个人停止违法、违章行为。
（二）询问权。有权依法按照规定的程序询问监察对象、证明人，要求监察对象、证明人提供证明材料。被询问人必须如实提供。
（三）取证复制权。有权查阅有关证件、文件、图纸、资料以及其他证明材料进行复制。
（四）处罚权。对建法、违章的单位或个人，有权依法作出停业、拆除、搬迁、责令赔偿损失、没收、罚款等行政处罚决定。
（五）执行权。有权依法监督、执行对行政处罚决定的实施。
第十一条 城市建设监察机构对监察中发现的违法、违章行为，按下列程序执行：
（一）行使监察权时应表明自己的身份。
（二）对违法、违章行为登记立案。
（三）调查取证。
（四）听取管理相对人意见。
（五）作出行政处罚决定。
（六）执行行政处罚决定。
第十二条 行政处罚决定书应载明以下事项：
（一）当事人违法事实。
（二）行政处罚依据。
（三）行政处罚内容及生效日期。
（四）作出行政处罚决定的机关及负责人。
（五）当事人依法提起复议和诉讼的权利。
第十三条 城市建设监察机构及监察人员对事实清楚、情节简单、处罚轻微、当事人没有异议的行政案件，可以当场处罚；对案情复杂的应登记立案，查清事实后再予处理。
第十四条 城市建设监察机构对于重大违法、违章行为的处理，应集体讨论决定，必要时应报一上级监察机构批准。
第十五条 城市建设监察机构及监察人员在执行行政处罚时，发现事实有出入或情况有变化的，应及时复核；需要变更，撤销原决定的，应制作变更或撤销原处罚决定书，报原批准机关批准后执行。
第十六条 城市建设监察机构和监察人员依法没收的财物要全部上缴同级财政。罚没物品（款）必须使用国家和省规定的罚没票据。
第十七条 城市建设监察员在监察工作中拒绝履行法定职责，放弃执法职权，滥用职权，以权谋私以及侵犯个人、法人和其他人员合法权益，由城市建设监察机构给予行政处分；情节严重的，开除监察队伍；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会关于废止《江西省集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿管理条例》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于废止《江西省集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿管理条例》的决定
江西省人民代表大会常务委员会
（1997年12月27日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据省人民政府的建议，决定废止《江西省集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿管理条例》。本省行政区域内的集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者开采矿产资源，按照1996年8月29日第八届全国人民代表大会常
务委员会第二十一次会议修订的《中华人民共和国矿产资源法》和其他有关法规的规定执行。
1997年12月27日
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》的通知
深质监规〔2008〕3号
各电梯生产单位：
为加强我市电梯生产安全管理，规范电梯制造、安装、改造、维修等生产行为，保证电梯制造、安装、改造、维修质量和施工安全，根据《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法规和规定，我局制定了《深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二○○八年一月十六日
深圳市电梯生产单位违章扣分管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市电梯生产安全管理，规范电梯制造、安装、改造、维修等生产行为，保证电梯制造、安装、改造、维修质量和施工安全，根据《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全监察规定》、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》、《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》等法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在深圳市行政区域内从事电梯制造、安装、改造、维修（含维护保养）等行为的单位（统称电梯生产单位）。
第三条 电梯生产单位年度遵章守法的总分为100分，经市质量技术监督部门实施证后监督检查发现违章的，扣除相应分数。一次违章扣分的分值，依据违章行为的严重程度，分为30分、20分、10分、5分四种。
从每年10月1日起计算至次年9月30日为一个扣分周期，每扣分周期内违章扣分累计计算。每扣分周期内所余分值在70分以上为合格，低于70分为不合格。
第四条 深圳市质量技术监督局（以下简称市质监局）特种设备安全监察处负责电梯生产单位违章扣分日常管理工作（包括扣分的实施、接受被扣分单位的投诉及组织证后监督检查工作）。
各质监分局参与实施对在本辖区工商注册的电梯制造、安装、改造、维修单位证后监督检查工作。
第二章 电梯生产单位违章扣分细则
第五条 有下列违章行为之一的，一次扣30分：
（一）发生死亡2人以上的生产安全责任事故的；
（二）发生直接经济损失500万元以上的生产安全责任事故的；
（三）发生死亡事故隐瞒不报的；
（四）向无《制造许可证》的单位出卖或非法提供产品合格证等质量证明书的；
（五）超越许可范围制造、安装、改造、维修电梯的；
（六）允许他人以本单位名义开展电梯制造、安装、改造、维修活动的；
（七）单位基本条件未达到有关规定的要求，经责令改正逾期未改的；
（八）单位质量管理制度不完善，经责令改正逾期未改的；
（九）制造国家明令淘汰并停止制造的产品的；
（十）为使用单位安装国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品的；
（十一）在制造或安装、改造、维修电梯过程中使用不符合国家安全技术规范要求或者假冒伪劣的材料、部件、元件、附（配）件的。
第六条 有下列违章行为之一的，一次扣20分：
（一）发生死亡1人或重伤2人以上生产安全事故的；或者发生重伤事故隐瞒不报的；
（二）发生直接经济损失200万元以上500万元以下生产安全责任事故的；
（三）安装、改造、维修前未办理施工告知手续的；
（四）安装、改造、重大维修后，将未经监督检验合格的电梯交付使用的；
（五）法定代表人、主要负责人或者单位通讯地址、联系电话发生变更未办理备案，或者单位名称发生变化未在一个月内申请换发新证的；
（六）制造单位制造场所发生变更，未按照规定重新取得许可继续从事制造活动的；
（七）安装、改造、维修保养的电梯经监督检验（含定期检验）不合格的数量达到本单位业务量10%的；
（八）施工时未落实现场安全防护措施的；
（九）作业人员未取得相关作业项目的有效《特种设备作业人员证》无证上岗的；
（十）单位档案管理不善，无相关工作记录，或者检查时未能在单位办公场所现场提供工作记录的；
（十一）安装、改造、重大维修活动未制定施工方案，或者未按施工方案施工的；
（十二）未至少每15日对电梯进行维修保养的。
第七条 有下列违章行为之一的，一次扣10分：
（一）发生重伤1人生产安全事故的，或发生直接经济损失10万元以上200万元以下的生产安全事故的；
（二）未在产品包装、质量证明书或产品合格证上标明《制造许可证》编号及有效日期的；
（三）设备出厂时，未附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的；
（四）安装、改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位未在验收后30日内将有关技术资料移交给使用单位的；
（五）安装、改造施工过程中，现场持相应作业项目《特种设备作业人员证》的作业人员少于2人，或无项目负责人和现场安全检查员的；
（六）对安装、改造、重大维修后的电梯，未按照有关安全技术规范和标准的要求进行自检，或者对维修保养的电梯未在6个月内按照有关安全技术规范和标准的要求进行自检的；
（七）计量器具未检定或超出检定有效期使用的；
（八）对作业人员未进行安全教育和培训，或者作业人员上岗未随身携带证件，或者作业人员违章操作但未造成严重后果的；
（九）档案管理不善，缺少相关工作记录的；
（十）施工方案与本工程内容不符，或者施工方案无针对性和无实质性内容的；
（十一）维修保养项目低于《深圳市电梯定期保养项目表》要求的；
（十二）使用单位未在轿厢内张贴维修保养单位名称和电话，维修保养单位未向质监部门举报的，或者维修值班电话在连续10分钟内无法接通的；
（十三）维修保养后的电梯故障率达到3次/台月以上的（人为故障除外），被电梯用户投诉经查证属实的；
（十四）因维修保养单位责任造成所维修保养的电梯年检有效期过期1个月以上的；
（十五）安装、改造、维修保养的电梯经监督检验（含定期检验）不合格的数量达到本单位业务量5%的；
（十六）接到故障通知后，未在一小时内赶赴现场实施处理的；
第八条 有下列违章行为之一的，一次扣5分：
（一）工作记录填写不规范，存在缺项未填和冒名签字等行为的；
（二）施工告知内容与实际不符的；
（三）因维修保养单位责任造成所维修保养的电梯年检有效期过期1个月以内的；
（四）维修保养合同到期后，未在5个工作日内到市质监局解除维修告知手续的；
（五）未协助电梯使用单位建立电梯技术档案的；
（六）电梯使用单位存在未张贴安全提示和警示标志、作业人员无证上岗等违法行为，未书面督促电梯使用单位改正，或者电梯使用单位自收到书面通知5个工作日内未改正、未立即向所在辖区质监分局报告的；
（七）电梯发生故障未在现场及时修理完毕、未立即书面通知电梯使用单位停止使用电梯及做好安全防护工作的。
第三章 违章扣分的执行
第九条 证后监督检查工作，由市质监局特种设备处制定年度工作计划并组织实施。对发生生产安全责任事故或其他违法行为的单位，可重复进行监督检查。
第十条 监督检查应由两名或两名以上持证的执法人员共同进行，检查时应当出具行政执法证件。在监督检查时，执法人员应对违规情况做好检查记录和相关调查核实工作。
第十一条 违章扣分表格由市质监局统一印制。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、违章地点、时间、被扣分单位、整改期限等内容。
第十二条 违章扣分应与对电梯生产单位违章行为纠正、处罚或者追究其生产安全事故责任同步执行，并作为电梯生产单位业绩考核依据。
第十三条 电梯生产单位一次有两种以上违章行为的，应当分别计算，累计扣分。
第十四条 在执行扣分时，扣分表格一式两份，由被扣分单位负责人签名确认后，一份由市质监局特种设备处录入档案，一份交被扣分单位。
在执行扣分时，若被扣分单位负责人拒绝签名确认，市质监局特种设备处应记录有关情况并实行留置送达。
第十五条 被扣分单位对扣分有异议的，可自被扣分之日起5个工作日内向市质监局特种设备处提出书面申诉。
对扣分调查取证情况存在争议的，由市质监局特种设备处会同有关部门进行核查。经查实确属证据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知被扣分单位。
第十六条 市质监局特种设备处发现电梯生产单位扣分分值已满20分的，应以通知形式书面告知电梯生产单位。
第十七条 市质监局特种设备处每年通过报纸、互联网等媒介向社会通报在一个扣分周期内不合格单位名单。
第四章 扣分管理
第十八条 电梯生产单位在一个扣分周期所余分值在60-70分的，由市质监局依法责令其在3个月内整改。
一个扣分周期内所余分值不足60分或者连续两个扣分周期内被扣分值超过30分的，由市质监局依法责令其在6个月内整改。
整改完成后，该单位的整改情况必须经过整改复查，单位部门负责人以上的管理人员必须参加由市质监局组织的法规培训和考核。
第五章 附 则
第十九条 本办法自2008年3月1日起施行，有效期5年。
第二十条 本办法中，"以上"包含本数，"以下"不包含本数。
第二十一条 本办法由市质监局负责解释。
