鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法》的通知
鹰府发〔2011〕7号
月湖区人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门:
《鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年二月二十四日
鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范本市房地产开发项目建设行为，提高行政机关办事效率，维护建设单位和购房者的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制订本办法。
第二条 本办法所指的房地产开发项目，是指按建设项目审批程序批准的，由具有资质的房地产开发企业开发组织建设的普通住宅、公寓、办公用房、商业用房及其按规划要求配置的配套设施。
第三条 凡在本市城市规划区范围内取得国有建设用地使用权后的房地产开发项目，在取得建筑工程施工许可证之前，必须进行设计联合审批（以下简称联审）。房地产开发项目竣工后，必须进行竣工联合验收（以下简称联验）。
未经联审的房地产开发项目不得办理施工许可证。未经联验的房地产开发项目不得交付使用，不得办理房屋所有权初始登记、国有建设用地使用权分割登记。
第四条 鹰潭市房产管理局负责房地产开发项目联审和联验的牵头工作，月湖区政府、市城乡规划局、市城乡建设局、市城管局、市国土资源局、市人防办、市消防支队、市环保局、市气象局、市教育局、市卫生局、市体育局、市行政服务中心等单位依照各自职责做好房地产开发项目联审和联验工作。
邀请项目所在地的社区居委会参与房地产项目的联审联验。
月湖区政府、市教育局、市卫生局、市体育局、市城管局等单位编制的社区居委会、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施、环卫设施等专项规划经市政府批准后，作为联审和联验的依据。
第五条 参加联审的部门（以下称联审部门）和联验的部门（以下称联验部门）应当在鹰潭市行政服务中心设立窗口，明确专人负责联审和联验工作中的受理、现场查验、投诉调处及联系等事宜。
第二章 联审
第六条 房地产开发项目建设联审按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的运作方式。
第七条 建设单位应提交下列资料：
（一）申请报告及房地产开发企业资质证书；
（二）项目核准文件；
（三）《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及用地红线图；
（四）《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用证》；
（五）环境影响评价报告书（表）；
（六）全套设计方案（包括公共配套的幼儿园、安保监控设施、社区卫生服务站、体育设施、环卫设施、物业管理用房、社区居委会用房、小区内消防设施、休闲设施、小区绿化方案及树木保护方案、消防设计、人防设计、防雷设计等）和施工图审查备案单；
（七）按国家有关规定应提供的其他资料。
第八条 联审单位职责分工：
（一）市房管局负责审查申请报告、房地产开发企业资质证书、项目核准文件等与本局职责相关的内容；
（二）市城乡规划局负责审查《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、建设用地红线以及公共配套建筑设计方案中的小区内市政公用设施、环境景观设施、游憩休闲设施等与本局职责相关的内容；
（三）市城乡建设局负责审查施工图设计文件备案、供水、排水、供气、节能等与本局职责相关的内容；
（四）市城管局负责审查建设范围内的《小区绿化方案》、《树木保护方案》、公共配套建筑设计方案中的物业管理用房和环卫设施等与本局职责相关的内容；
（五）市国土资源局负责审查《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用证》等与本局职责相关的内容；
（六）市消防支队负责审查消防设计文件等与本支队职责相关的内容；
（七）市环保局负责审查环境影响评估报告书（表）等与本局职责相关的内容；
（八）市人防办负责审查人防工程设计方案等与本办职责相关的内容；
（九）市气象局负责审查与防雷装置等与本局职责有关方面的内容；
（十）月湖区政府、市教育局、市卫生局、市体育局分别负责社区居委会用房、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等方面的审查；
（十一）市行政服务中心负责有关窗口工作的协调和规费的核算、跟单等工作。
第九条 鹰潭市行政服务中心房管局窗口（以下称受理窗口）统一受理建设单位的有关资料，受理窗口应当场对开发单位申报资料进行审查，符合条件的应当场予以受理，出具《联审联批通知单》，明确办结时限，并抄告市行政服务中心；不符合条件的应一次性明确告知建设单位所缺资料，出具《补件通知书》，并予以退件，待符合条件后予以受理。
第十条 受理窗口受理联审资料后，将相关资料通过联审部门窗口分送各联审部门进行审查。各联审部门应当在5个工作日（涉及批前公示、结果公告、听证、专家评审、政府审批、招投标时间除外，涉及重大复杂工程时，消防审查可放宽至十个工作日）内提出审查意见，并反馈给受理窗口和市行政服务中心（需要签订有关协议的要提交书面协议）。对没有在规定时间内提出意见，又未及时提出资料不全或材料内容不符合要求的，视为同意。
第十一条 开发项目经联审后，由市房管局通知建设单位依照建设项目一站式收费的有关规定在窗口进行跟单缴费，经市行政服务中心和市财政局窗口复核后，统一缴入财政专户，再到市城乡建设局办理《建筑工程施工许可证》。
第十二条 房地产开发项目的设计应根据建筑红线所确定的建设范围统一设计、统一联审，并实施一次性开发，同步交付使用。如因特殊原因确需分期建设的，应在设计联审时提出分期建设方案，相应市政公用基础设施和公共配套设施应满足使用要求。其中首期开发的工程中应当优先建设主要公共配套设施。项目中有拆迁安置任务的，安置房应当安排在首期。
第十三条 房地产开发项目进行转让时，经市规划委员会批准的原规划方案和经联审批准的原公共配套建筑方案对受让方同样适用。
第十四条 房地产开发项目《建设工程规划许可证》超过法定时效的，应当按照本办法规定的程序重新申报联审。
第十五条 联审通过后的相关方案不得擅自变更，确需调整的，按有关法律法规和规章规定的程序办理。调整涉及多个部门的应当按照本办法规定重新申报联审。
第三章 联验
第十六条 房地产开发项目按联审批准的建设规模和标准实行竣工联验，由市房管局组织实施。
房地产开发项目中的单项建筑工程质量验收，由市城乡建设局依法监督建设单位组织实施；规划指标验收由市城乡规划局先期负责验收。
第十七条 房地产开发项目验收内容包括：
（一）规划指标验收；
（二）市政公用设施验收：含道路与标志标识、停车场（库）、室外公共照明、环卫设施、各类公用管线（供水、供电、供气、雨水、污水管线，其它管线应设专用管沟）；
（三）环境景观设施验收：含绿地、游憩设施等；
（四）物业管理用房、社区居委会用房、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等验收；
（五）拆迁安置房和白蚁预防落实情况验收等；
（六）建设用地合法性验收；
（七）人防工程验收和消防验收；
（八）按照国家规定需要验收的其他内容。
第十八条 房地产开发项目联验职责分工：
（一）市城乡建设局负责监督供水、供气、排水和建筑节能等有关方面的验收；
（二）市城乡规划局负责规划指标、市政公用设施、环境景观设施等有关方面的验收；
（三）市城管局负责环卫设施、物业管理用房、小区绿化和树木保护等有关方面的验收；
（四）市国土资源局负责建设项目依法用地和履行出让合同有关方面的验收；
（五）市房管局负责拆迁安置房和白蚁预防落实情况有关方面的验收；
（六）市气象局负责防雷装置有关方面的验收；
（七）市消防支队负责消防有关方面的验收；
（八）市人防办负责人防设施有关方面的验收；
（九）市环保局负责环保有关方面的验收；
（十）月湖区政府负责社区居委会用房有关方面的验收；
（十一）市教育局、市卫生局、市体育局分别负责幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等有关方面的验收；
（十二）市行政服务中心负责房地产开发项目规费有关方面的验收；
（十三）建设用地红线范围内所有的施工机器（具）、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕；建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下，达到工完、场清、地平、无垃圾（所有验收人员现场察看，并签署意见）；
（十四）建设用地四周界限与建设用地外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足业主生活和通行条件（所有验收人员现场察看，并签署意见）。
第十九条 房地产开发项目联验应提交的资料由各联验部门根据竣工验收的内容予以明确后，由受理窗口统一对外公示。
第二十条 建设单位申请办理项目联验手续时，应当向受理窗口报送按前条规定的公示资料。受理窗口应当在收到相关资料后5个工作日内组织联验。各联验部门应当派人现场参与联验。不派人到场的视为同意验收合格。各联验部门应在10个工作日内反馈验收意见。验收意见全部合格后，发放房地产开发项目联合验收合格证；验收不合格的，各联验部门要提出整改意见。建设单位整改到位后，书面报告受理窗口，再由受理窗口书面通知相关联验部门窗口，相关验收部门应当在3个工作日反馈验收意见。建设单位如拒不按要求整改的，由相关部门按法律、法规进行处置。
第二十一条 申请分期验收的，应当经市房管局同意后方可实行，待项目全部完成后再进行项目总体验收。
第二十二条 市房管局负责组织接待验收投诉。各联验部门应当明确专门部门按照联验职责分工分别负责有关方面投诉的解释和调处，不得拒绝和推诿。
第二十三条 建设单位必须将联合验收合格作为房地产开发项目交付使用的必备条件，并在商品房屋买卖合同中予以注明。
建设单位在各新闻媒体发布的商品房屋销（预）售广告，必须标注“鹰潭市房管局忠告购房者：房地产开发项目必须通过联合验收后，方可交付使用和办理《房屋所有权证》以及《国有建设用地使用证》”的字样。
第四章 责任
第二十四条 房地产开发项目未办理施工许可证并擅自开工建设的，由市城乡建设局依照相关法律、法规进行处理，未经联验并擅自交付使用的，由市房管局依照本办法进行处理。
第二十五条 联审部门和联验部门有关工作人员在房地产开发项目联审和联验活动中玩忽职守、循私舞弊、索拿卡要的，对有关责任人予以行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法自二〇一一年二月二十四日起施行。
西宁市停车场管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市停车场管理办法
（2011年6月2日西宁市人民政府第47次常务会议审议通过 2012年5月11日西宁市人民政府令第112号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强停车场的规划、建设和管理，满足停车需求，改善道路交通状况，保障停车场经营者与停车者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区范围内停车场的规划、建设及其相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称停车场是指供各种机动车辆停放的露天或者室内场所。具体分为以下几种：
（一）公共停车场：是指为社会车辆和专门用途车辆提供服务的经营性停车场所；
（二）专用停车场：是指主要供本单位车辆停放的非经营性停车场所；
（三）临时停车泊位：是指在城市路内临时设置的供机动车辆停放的泊位。
第四条 市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政主管部门，负责组织、协调、实施全市停车场的规划、建设及监督管理工作。其所属的道路运输管理机构负责具体的管理工作，并会同市公安机关交通管理部门、规划部门对临时停车泊位进行规划、审批和监督管理。
公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门应当按照各自职责，做好机动车停车场相关管理工作。
各区政府应当配合做好本辖区内停车场的规划、审批及相关管理工作。
第五条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门建立停车场管理工作协调机制。
第六条 停车场的设置和管理应当遵循统筹规划、合理布局、配建为主、规范使用的原则。
第七条 政府主管部门及相关部门应当制定优惠政策，扶持停车场建设。鼓励法人、自然人或其他经济组织按照“谁投资、谁建设；谁经营、谁受益；谁收费、谁管理”的原则投资、建设、经营、管理停车场。
第二章 规划与建设
第八条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、国土、建设等部门根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市交通发展需要编制公共停车场专项规划，经市人民政府批准后实施。
市交通行政管理部门应当会同市公安机关交通管理部门、城管、规划等主管部门根据城市交通管理的需要，编制机动车临时停车泊位设置方案，并向社会公告。
第九条 市城乡规划主管部门组织编制新建区域、大（中）型商贸市场及居住区及旧城改造规划时，应当按城市规划标准规划配建停车场。
第十条 停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用绿化区、广场等场地的地下空间建设地下停车场；充分利用立体空间建设立体式停车场。
公共停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。公共停车场用地，应当依法办理用地手续。
第十一条 新建项目应当按照国家和省有关机动车停车场设计规范标准进行配套停车场设置，配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型批发集散贸易市场、广场等，应当配建、增建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第十二条 建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用。
建筑物改变功能时已配建停车场达不到改变功能后的停车泊位配建标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。
第十三条 公共停车场、专用停车场的设计方案，应当符合国家、省和本市公共停车场、专用停车场的设计标准和设置规范。建设单位和施工单位不得擅自变更规划设计方案。
公共停车场、专用停车场竣工后，经交通、公安、规划、消防等部门验收合格方可交付使用。
第三章 监督管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴市级财政，实行收支两条线管理。
其他社会组织和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位经营。
第十五条 停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，向市交通行政管理部门备案。备案时应当提交下列材料：
（一）停车场经营管理各项制度及从业人员的基本情况；
（二）停车场交通组织图则、平面图、泊位数量等技术资料；
（三）营业执照、税务登记证复印件；
（四）公安机关交通管理、规划、城管等部门的准许建议。
公共停车场经营者变更登记事项或者经批准歇业的，应当依法到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向交通行政管理部门备案，同时向社会公告。
第十六条 公共停车场应当向社会公众开放，并遵守下列规定：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和交通行政管理部门监制的车辆停放信息公示牌；
（二）制定车辆安全保卫、消防等管理制度；
（三）具有经交通行政管理部门培训合格的管理人员，佩戴统一的标识，持证上岗；
（四）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备和停车诱导等信息管理系统；
（五）执行停车收费规定，实行明码标价，使用统一票据；
（六）指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；
（七）不得在停车场内从事与道路运输相关的经营活动；
（八）法律、法规和规章的其他规定。
第十七条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门设置临时停车泊位，应当符合下列要求：
（一）不得影响行人、车辆的通行；
（二）符合区域道路停车总量控制要求；
（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（四）城市次干道和小街小巷内设置的临时停车泊位应当在道路一侧设置。
第十八条 下列区域不得设置道路临时停车泊位：
（一）有碍机动车通行的；
（二）已建成能提供充足停车位的公共停车场服务半径200米内；
（三）消防通道、盲人专用通道以及按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定不宜设置的其他路段。
第十九条 临时停车泊位有下列情形之一的，由交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门及时撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求的。
因交通管理、城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤除或者迁移临时停车泊位的，经营者应当服从调整。
第二十条 临时停车泊位的收费票据由交通行政管理部门负责按月核销，并由经营者将收费收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和交通管理设施的维护。
第二十一条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）擅自设置或者撤除临时停车泊位；
（二）设置障碍影响机动车在临时停车泊位停放；
（三）利用停放在临时停车泊位的机动车进行经营活动；
（四）损坏或者擅自撤除临时停车泊位设施；
（五）在自动缴费设备上和停车指示标志上涂抹、刻画或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品。
第二十二条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、规划、城管部门对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况及时予以调整并向社会公布。
第二十三条 临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）从业人员应当经培训持证上岗，佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）收取停车费必须实行明码标价，使用统一票据；
（四）公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话；
（五）维护划定的停车泊位范围内的城市道路环境卫生工作。
第二十四条 交通行政管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二十五条 专用停车场在满足自身停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。
居民生活小区内属于业主共有的专用停车场，向社会提供经营性停车服务，必须依法由业主共同决定，并执行物业管理法律、法规的相关规定。
第二十六条 停车场收费定价要在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，依据城市中心区高于城市外围区、路内高于路外、地上高于地下的原则，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。
第二十七条 停车场服务收费根据国家和我省的相关规定，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。
实行政府定价和政府指导价管理的停车场，由价格主管部门依法核定停车收费标准。
第二十八条 根据本办法第二十六条的规定，市交通行政管理部门应当会同价格、规划主管部门划定实行差别收费的城市中心区和城市外围区具体范围，报市政府批准后执行。
第二十九条 停车收费票据由交通行政管理部门接受税务部门的委托统一领取并管理。停车场经营者不按规定开具合法收费票据的，停车者有权拒付停车费并向行政主管部门投诉。
车辆停放者可以向价格行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的收费行为，可以向交通行政管理部门投诉或举报营业性停车场违反本办法规定的其他经营行为。停车场经营者应当参加年度质量信誉考核。
第三十条 举行重大活动或者节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，公安机关交通管理部门可以依法要求其它停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
第三十一条 临时停车泊位应区别不同地域、场所、时段，实行差别化停车政策，执行不同的停车收费标准，收费标准由市价格主管部门制定。
第三十二条 停车人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场的设施、设备；
除专门用途的停车场外不得停放装有危险化学品的车辆。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法有关公安、城管、规划、建设、国土、价格、财政、房产、工商、消防等管理规定的，由相关行政主管部门依法予以处罚。
违反本办法规定，侵害国家、集体或者个人财产的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由城乡规划主管部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，由城乡规划主管部门按照法律、法规的有关规定处理。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，责令限期改正，给予警告，并可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项规定和不参加年度评估、质量信誉考核的，责令限期改正，给予警告，并可处以300元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定和第二十三条第（一）项、第（二）项的，责令其排除妨害、恢复原状，给予警告，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十五条规定，专用停车场向社会提供经营性停车服务，未依法办理有关登记备案手续的，责令限期补办登记备案手续，逾期仍未补办的责令停止对外经营行为，可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第三十二条第二款规定的，停车场经营者或管理者应当及时报告当地公安机关，由公安机关治安管理部门责令停车人立即驶离，处以300元以下的罚款；拒绝驶离的或者机动车驾驶入不在现场的，由公安机关治安管理部门与公安机关交通管理部门配合立即将机动车拖移至专门用途的公共停车场停放，处以500元以下的罚款，拖车产生的费用由停车人负担。
第四十条 交通行政管理部门及其他有关行政主管部门及其工作人员在管理工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）发现违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（四）其他不履行或者不当履行管理职责的。
第五章 附则
第四十一条 市辖县停车场的管理参照本办法执行。
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市交通局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
