关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知
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关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知
海南省总工会办公室
关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知
琼工办发〔2012〕73号
各市、县总工会，省产业、系统工会，省直属基层工会，省总机关各部室：
为推动我省工会法律援助事业的发展，规范工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，省总研究制定了《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附：海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）.doc
海南省总工会办公室
2012年7月4日
海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）
第一条 为进一步规范海南省工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的工会法律援助经费，是指专门用于各级工会开展工会法律援助工作，依法承办法律援助事项的工会预算拨款、中央财政专项帮扶资金以及依法接受的捐款等经费。
第三条 工会法律援助经费的来源包括：
（一）中央财政拨付帮扶中心的法律援助专项资金；
（二）地方财政配套拨付的用于帮扶中心开展法律援助工作的资金；
（三）各级工会预算安排的法律援助专项资金；
（四）社会各界捐助；
（五）其他合法来源。
第四条 各级工会要将工会法律援助经费列入预算，并随着经济社会的发展逐步增加，以保证工会法律援助工作的正常开展。
第五条 工会法律援助经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费，主要包括：
（一）法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括工会法律援助机构专职律师办理工会法律援助案件的费用；工会法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等；
（二）工会法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
（四）工会法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询、12351值班的补贴费用；
（五）办理工会法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
（六）工会法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等，所需费用在中央财政、地方财政拨付困难职工帮扶中心专项资金以外的法律援助经费中开支；
第六条 工会法律援助工作者办理法律援助案件、事项，按下列标准进行补贴：
（一）劳动争议仲裁案件的补贴标准：
1、在本市、县办案的，每件补贴人民币1500-2000元；
2、在省内跨市、县办案的，每件补贴人民币2000-2500元；
3、跨省办案的、案件难度较大，支付办案费数额较大的，可视情况在发放援助标准之外给予实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，经工会法律援助机构初审、工会法律保障工作部门复审后报领导审批。
4、 承办案情相同，请求事项相同的二人以上案件，按上述标准以一个案件为基数计算，每增加一名受援职工，增加200 元；
（二）代拟法律文书或出具法律意见书的补贴标准：
1、代拟法律文书或出具法律意见书每份200元；
2、为案情相同、请求事项相同的二人以上案件代拟法律文书、出具法律意见书的，按前款标准为基数计算，每增加一份文书，增加50元，但总数不得超过600元；
（三）工会法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询、12351值班的补贴费用的，每一个工作日补贴150—200元。
（四）工会法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补贴150-200元；
（五）法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款（三）、（四）项执行；
本办法所称在省内办案是指案件开庭地点和主要证据调查均在海南省地域内的，跨市（县）办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在承办人住所地外但在海南省内的，跨省办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在海南省外的。
第七条 各项法律援助事项的计算单位是：
（一）上述第五条第（一）项以每一委托事项为一件案件；
（二）同一法律援助事项处于不同阶段法律程序的，每一阶段法律程序各计一件案件；
（三）承办法律援助案件、事项，并受托代拟法律文书或出具法律意见书的，按一件案件计算。
第八条 海南省工会法律援助律师团成员承办省、市（县）法律援助中心指派的职工法律援助案件、事项，不执行本办法补贴标准。
第九条 因工会法律援助机构通知承办人终止法律援助的，或因受援职工原因无需继续为其提供法律援助的，如承办人员未开展实质性工作的，不执行本办法援助标准；如已开展实质性工作的，可根据委托事项的类型和所处的阶段，按本办法相应援助标准减半执行。
第十条 承办人应在援助案件、事项办结后十五个工作日内，向工会法律援助机构提交结案卷宗及相关材料。工会法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从工会法律援助经费中支付办案补贴。
第十一条 办案援助按以下程序办理：
（一）援助案件承办人填写《工会法律援助办案补贴审批表》，并附结案卷宗交工会法律援助机构初审；
（二）工会法律援助机构审查合格后，提出援助具体数额建议后（需要使用中央财政困难职工帮扶专项资金的同时移送帮扶中心审查），报工会法律保障工作部门审核；
（三）工会法律保障工作部门审核后，经工会分管领导审批；
（四）工会分管领导审批同意后，受援职工签领补贴款。
第十二条 结案卷宗应当具备工会法律援助机构要求的完整内容，即有关的法律文书副本或复印件、结案报告及其他材料等。
第十三条 法律援助案件、事项由工会法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经工会法律援助机构受理、审查、指派，不予补贴。
第十四条 办理法律援助案件、事项有下列情形之一的，不予补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务而被更换的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）办理质量不合格或者不负责任给受援职工造成损失的；
（五）向受援职工或其亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）擅自终止或者未经同意转委托他人办理法律援助事务的；
（八）其他违反《工会法律援助办法》的。
第十五条 法律援助专项资金按照《工会会计制度》进行会计核算。各级工会财务部门要加强对法律援助专项资金的管理，确保专款专用。任何部门和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得扩大开支范围。
第十六条 工会经费审查部门要把对法律援助专项资金管理使用的审计监督纳入审计范围，同时接受国家和地方审计部门的监督检查。
第十七条 本办法由省总工会法律保障工作部负责解释。
第十八条 本办法从颁布之日起执行。
吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第133号
《吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法》，已经2002年4月27日吉林市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月31日起施行。
市长 刚占标
2002年4月30日
吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋权属登记管理，规范权属登记行为，保护房地产权利人的合法权益，维护正常的生产秩序，促进经济发展，根据有关法规规定，制定本办法。
第二条 吉林市市区集体土地房屋进行权属登记管理，适用本办法。
市区指吉林市行政区除外县（市）以外的地区，包括船营、丰满、昌邑、龙潭四个行政区。
第三条 吉林市人民政府房地产行政主管部门负责市区集体土地房屋权属登记管理工作，日常工作由其所属集体土地房屋权属登记管理机构负责。
规划、土地等有关部门及乡镇人民政府，按各自职责配合作好集体土地房屋权属登记管理工作。
第四条 集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
权属证书采用全国统一样式的《房屋所有权证》，由吉林市人民政府统一印制。《房屋所有权证》是权利人依法享有集体土地房屋所有权的唯一合法凭证。
第五条 自然人、法人或者其他组织依法取得集体土地房屋，应当向市房地产行政主管部门（以下称登记机关）申请房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。
市房地产行政主管部门是集体土地《房屋所有权证》的发证机关。
第六条 集体土地房屋权属登记，应当遵循产权明晰、房地权属一致的原则。
登记机关应政务公开，简化工作程序，提高效率，方便群众。
第二章 房屋权属登记管理
第七条 房屋权属登记分为：
（一）初始登记；
（二）转移登记；
（三）变更登记；
（四）他项权利登记；
（五）注销登记。
第八条 集体土地房屋权属登记，按以下程序进行：
（一）登记申请。权利人（申请人）向登记机关申请；
（二）权属审核。登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见。
（三）公告。登记机关认为有必要公告的，应当进行公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。经登记机关复核，房屋权属清楚，没有异议的，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
第九条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人（申请人）申请。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人（申请人）为自然人的，应使用其身份证件上的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申请。
他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 房屋权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应向登记机关提交权利人（申请人）的授权委托书。
第十一条 权利人（申请人）申请登记时，应向登记机关交验有效证件。
第十二条 新建房屋的，申请人向登记机关申请初始登记时，应提交：
（一）集体土地使用权证书或土地来源证明；
（二）城市规划区内的集体土地房屋申请人提交建设工程规划许可证；城市规划区外的集体土地房屋权利人提交所在乡镇人民政府批准建房的证明；
（三）房屋竣工验收证明；
（四）房屋建筑面积测绘报告。
第十三条 因房屋买卖、交换、分割、继承、赠与等原因致使房屋权属发生转移的，应当申请转移登记。
申请转移登记，权利人应提交房屋权属证书以及相关合同、协议、证明等文件。
第十四条 房屋权利人名称变更或房屋面积发生变化的，权利人应当申请变更登记。
申请变更登记的，权利人应当提交房屋权属证书以及相关证明文件。
第十五条 依法设定房屋抵押权、典权等他项权利的权利人应当自事发之日起１５日内申请他项权利登记。
申请房屋他项权利登记，权利人应提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
第十六条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等原因，权利人应当自事发之日起３０日内申请注销登记。
申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
第十七条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记：
（一）不能提交有关证明文件的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）依法应当暂缓登记的。
第十八条 有下列情形之一的，房屋权属登记机关应作出不予登记的决定：
（一）房屋权属有争议的；
（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；
（三）属于违章建筑或临时建筑的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，登记机关应注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改、伪造房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关的工作人员工作失误，造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并告知当事人。
第二十条 登记机关应在受理登记申请当日作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。暂缓登记、不予登记的，登记机关应当通知权利人（申请人）。
凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后的１５日内核准登记，并颁发房屋权属证书；他项权利登记应当在受理登记后的７日内核准登记，并颁发他项权利证书；注销登记应当在受理登记后的７日内核准注销，并注销房屋权属证书。
第二十一条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换证。
房屋权属证书报失的，权利人应公开声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关公告，９０日内无异议的，予以补发。
第三章 房屋产权档案管理
第二十二条 房屋产权档案由登记机关统一进行管理。登记机关应当建立健全房屋产权档案和房产测绘管理制度。
第二十三条 房屋产籍应完整准确，房屋产权取得、转移、变更等资料应及时归纳整理，归档入卷。
第二十四条 房屋产权档案应以丘管理，以栋编号，以户立卷，长期保存。
第二十五条 房产测量应当按照国家房产测量规范进行，准确反映房屋自然状况，为审查确认产权提供可靠依据。
第四章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由登记机关予以处罚：
（一）伪造或提供虚假证明文件，骗取《房屋所有权证》的，处以１０００元至３０００元罚款，《房屋所有权证》无效；
（二）涂改、伪造《房屋所有权证》的，处以５００元至２０００元罚款，《房屋所有权证》无效。
第二十七条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人认为登记机关的行政处罚或登记行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 本办法由吉林市人民政府负责解释。
第三十条 外县（市）集体土地房屋权属登记管理可参照本办法执行，并应统一使用吉林市人民政府印制的《房屋所有权证》。
第三十一条 本办法自２００２年５月１日起施行。自即日起乡镇、区两级政府停止发放集体土地房屋所有权证，并向市房地产行政主管部门移交全部房屋档案。各类开发区范围内的房屋权属登记工作，按照建设部确定的一个城市只有一个登记机关的原则，由市房地产行政主管部门理顺现有管理体制。
集体土地房屋换证工作由市房地产行政主管部门组织实施，至２００３年１２月３１日结束。
吉林省预防职务犯罪工作条例
吉林省人大
吉林省预防职务犯罪工作条例
（2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月28日吉林省人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2004年5月28日起施行）
第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，遏制和防止职务犯罪发生，促进国家工作人员尽职尽责、公正廉洁地履行职务，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条 预防职务犯罪工作的重点对象是担任领导职务的国家工作人员和易发、多发职务犯罪的行业、部门、岗位的工作人员。
第四条 预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针。
预防职务犯罪工作应当加强教育，健全法制，强化监督，实行内部预防、专门预防、社会预防相结合。
第五条 省、市（州）、县（市、区）建立预防职务犯罪工作的领导机构及其办事机构。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，各单位、各部门的主要负责人为本单位、本部门预防职务犯罪工作的第一责任人，其他负责人依据分工负领导责任。
开展预防职务犯罪工作情况应当作为对各单位、各部门主要负责人及其他负责人考核的重要内容。
第七条 国家机关、企业、事业单位和人民团体应当做好下列工作：
（一）建立健全预防职务犯罪的工作制度及民主监督制度，制定预防职务犯罪的工作措施并组织实施；
（二）建立健全预防职务犯罪的教育、培训制度。发现职务犯罪的苗头，要及时进行警示教育，并对有关人员进行诫勉谈话；
（三）加强对易发、多发职务犯罪的重点岗位、重点人员的管理和监督；
（四）查处违纪、违法行为，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移交司法机关；
（五）应当由本单位负责的预防职务犯罪的其他事项。
第八条 国家工作人员必须遵守宪法、法律、法规及相关的制度和纪律。
国家工作人员应当接受组织监督、群众监督、舆论监督和社会各界的民主监督。
第九条 行政机关应当做好下列工作：
（一）依法行政，实行政务公开，提高政府工作的透明度，公开行政管理事项及工作程序，保障行政管理相对人的知情权；
（二）对政府采购、公共投资建设项目、经营性土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标或者拍卖；
（三）严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入的法规和管理制度；
（四）严格执行国家公务员选拔任用规定和有关责任追究制度；
（五）加强对建设项目预决算和资金、基金收支情况及企业、事业单位财务的审计监督，加强对单位负责人任期及离任经济责任的审计。
第十条 行政执法机关履行职责应当严格遵守法定权限和程序，对多发、易发职务犯罪岗位的工作人员实行定期轮岗和定期考核。
第十一条 审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关在执行职权中，应当按照法律和有关规定公开其职权范围、办案程序、投诉途径等事项，接受社会监督；应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范司法和执法行为，实行司法、执法责任制和错案责任追究制。
第十二条 各级检察机关应当做好下列工作：
（一）结合查办职务犯罪案件开展预防工作，推动发案单位管理机制的改进和完善；
（二）对职务犯罪多发、易发的行业和领域及重点部门、重大工程或者项目，开展专项预防和系统预防工作；
（三）对职务犯罪状况进行调查研究，制定对策和措施；
（四）宣传法律知识，提供法律咨询，促进社会公众参与预防职务犯罪的活动；
（五）其他依法应当由人民检察院负责的预防职务犯罪工作。
第十三条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在行使法定职权时，对存在可能发生职务犯罪问题的单位和部门，应当及时提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议并同时向被建议单位和部门的主管机关通报。
有关单位和部门在收到司法建议、检察建议、监察建议、审计建议后，应当及时研究改进措施，并在30日内书面向提出建议机关反馈落实情况。
第十四条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在开展预防职务犯罪工作中，按照各自的职权，可以采取下列措施：
（一）要求有关单位和人员如实、及时地提供与预防职务犯罪事项有关的文件、资料、财务账目，进行查阅或者予以复制；
（二）要求有关单位和人员就预防职务犯罪事项所涉及的问题做出解释和说明；
（三）责令有关单位和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为；
（四）建议有关单位对有违反法律、法规和严重违反行政纪律嫌疑的人员暂停其执行职务。
第十五条 企业和经营性事业单位应当实行重要事务公开，建立投资、资产处置、资金调度、物资采购、产品销售及其他重要经济活动决策和执行的监督制约机制。加强对人事、财务、供销等重点岗位人员的教育、管理和监督。
第十六条 文化、新闻出版、广播电视等单位应当做好预防职务犯罪的宣传教育工作，促进社会各界积极参与预防职务犯罪活动。
第十七条 坚持依靠群众开展预防职务犯罪工作。
公民有权就涉嫌职务犯罪的行为向有关单位举报，有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或者不落实预防职务犯罪措施、制度的单位提出批评。
有关单位对建议和举报应当按照规定及时办理，对建议和举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人。
第十八条 有下列行为之一的，由主管部门或者监察机关责令改正；构成违纪的，按照有关法律、法规对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对涉嫌职务犯罪人员不移交司法机关处理的；
（二）提供虚假材料和情况或者隐瞒有关材料和情况的；
（三）拒绝就有关预防职务犯罪部门所提出的问题做出解释和说明的；
（四）无正当理由拒绝提供有关文件、资料、财务账目和其他有关材料的；
（五）无正当理由拒不采纳审判机关、检察机关、监察机关、审计机关的建议的。
第十九条 违反本条例第十七条规定，对批评人、建议人和举报人打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 开展预防职务犯罪工作的有关部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当依法承担相应的责任。
第二十一条 本条例自2004年7月1日起施行。
