淮北市“门前三包”管理办法
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淮北市“门前三包”管理办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市门前三包管理办法的通知
淮政办〔2011〕23号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市“门前三包”管理办法》已经市政府第五十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年五月十一日
淮北市“门前三包”管理办法
第一条为进一步加强“门前三包”管理，创造整洁、文明、优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市市区（包括相山区、杜集区、烈山区）范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户以及其他单位和组织（以下简称责任人），均须遵守本办法。
第三条本办法所称“门前三包”，是指责任人在门前责任区范围实行“包卫生、包绿化、包秩序”的责任制。
第四条市市容管理部门负责全市“门前三包”管理工作的统一部署、协调、监督、检查。其中，主城区主次干道两侧的“门前三包”管理工作由市市容管理部门负责。
各区市容管理部门负责本辖区内“门前三包”责任制的组织、监督实施工作。“门前三包”实行属地管理原则，各街道办事处（镇）具体负责落实“门前三包”责任制，进行日常检查、考评和监督。
第五条建设、规划、公安、工商、卫生、环保、商务等部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。
第六条 “门前三包”的内容和标准：
（一）包门前卫生：沿街责任人责任地段的环境卫生管理实行全天保洁制。门前保洁要做到无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾，无污水、烟尘、痰迹油污，无擅自刻画、挂贴、喷涂等现象，临街外立面墙体和其他附属设施应当定期清洗保持完好和整洁。冬季降雪期间，应当及时铲雪除冰，保证门前无积雪残冰。包门前卫生还应当确保门内达标，临街门店、摊档应在店、摊内统一配置垃圾收集容器及清扫工具，并保持其外观美观、整洁、完好，随时保持责任区的清洁、卫生，生活垃圾实行袋装或桶装，按时定点投放。
（二）包门前绿化：承担门前绿化的管理。劝阻制止攀折或损坏花草树木的行为。做到绿地内无堆放物料、无倾倒垃圾、无摊晒衣物、无设置广告等非法占用绿地，无在门前树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品等行为，做到门前绿地无杂草污物，花草、树木无攀折，无践踏，保证树木、花草长势良好。
（三）包门前市容秩序：沿街责任人负责门前市容秩序管理，做到门前区域无店外经营、无乱摆摊点、无乱堆乱放、无乱停车辆、无乱贴乱画，屋面无堆放垃圾、杂物。制止和劝阻毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为，保持店面整洁有序，店招店牌按照规定设置，一店一牌，用语文明、文字规范。灯光亮化设施完好，并按时启闭。
第七条 “门前三包”的责任范围包括责任人的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为自责任人建（构）筑物墙基至道路边石，周边有相邻单位且有明确规划红线规定的，以红线为界；没有红线规定、相邻单位之间没有公共区域的，则以中线为界。责任人“门前三包”的具体责任范围，由所在地管理单位划定。
城市公共设施由市容、园林、市政、电信、邮政、供电等单位按照各自职责，做好日常管理工作。
第八条 “门前三包”责任人按下列原则确定：
（一）道路两侧的“门前三包”由建筑物产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任单位负责；
（二）集贸市场的“门前三包”由开办单位负责；
（三）建筑工地的“门前三包”由建设单位负责；
（四）住宅小区的“门前三包”由物业管理企业或权属单位负责。
第九条“门前三包”责任制，由所在地街道办事处（镇）与责任人签订“门前三包”责任书和悬挂“门前三包”管理责任牌的方式实施。其中，主城区主次干道两侧的“门前三包”责任书签订工作由市市容管理部门负责。
“门前三包”管理责任牌由市容管理部门统一制作，悬挂在责任人临街外立面的醒目位置，随时保持整洁、完好，破损和字迹不清的，及时更换。
第十条“门前三包”责任区由责任人自行清扫管理，也可以将责任区内的具体工作委托给市容环卫作业企业承担，但其责任主体不变。
责任人对在其责任区内乱扔烟头、纸屑、果皮和其他废弃物，乱贴、乱画、乱摆摊设点、乱停乱放，损坏花草树木，向人行道倾倒污水，损坏绿化设施等行为，有权进行劝阻、制止，并向有关部门和单位举报。
第十一条 市、区市容管理部门应当根据市、区市容管理主要道路和重点地区分级管理情况，配备相应专职执勤人员，实行定期巡视、检查、考核制度。开展的检查考核结果，以及有关责任人的评比结果和受处罚的情况，在新闻媒体上公开。
市、区人民政府对“门前三包”管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，并将责任人落实“门前三包”责任制情况作为创建文明单位的重要考核内容。
第十二条 任何单位和个人有权监督“门前三包”责任区制度的实施，对不认真履行“门前三包”责任的责任人和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第十三条市容管理部门应当加强对“门前三包”责任人的监督管理工作，对不履行 “门前三包”责任的，予以警告，责令限期改正，并采取通报批评、媒体曝光等方式督促改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规的规定，予以处罚。
第十四条本办法由市市容管理部门负责解释。
第十五条濉溪县参照本办法执行。
第十六条本办法自公布之日起施行。
关于执行《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》有关问题的通知
中国建设银行
关于执行《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》有关问题的通知
1990年3月2日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》已于1989年7月发布实行。根据国家外汇管理局有关精神，现将该办法下列条款作如下修改：
一、第一章第三条“建设银行外汇贷款的使用范围包括”：改为“固定资产外汇贷款用于基本建设项目和技术改造项目的工程建设费、技术设备购置费及安装费，其使用范围包括：……。（以下同原文）”
二、第三章第四条第（六）款删去“并出具有关部门同意用外汇收入还款的证明或承诺文件”一句。
三、第三章第四条第（七）款删去“经外汇管理局证明”字样。
四、第五章第十二条中“承担费由借款单位用自有外汇或增加向建设银行外汇借款支付”。一段删掉。
五、第七章附则增列一条“借款单位在签订借款合同后，应按国家外汇管理局《外汇（转）贷款登记管理办法》，到当地外汇管理局分局办理登记手续。”作为第二十条，以后各条依次顺延。
请据此执行。
附：《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》
第一章 总 则
第一条 为了适应我行开办国际业务的需要，加强对外汇贷款的管理，提高外汇资金使用效益，特制定本办法。
第二章 贷款对象与使用范围
第二条 凡经主管部门批准，实行独立经济核算，具有企业法人资格的国营、集体、外商投资企业（即中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业）和其他经济实体，由于生产建设等原因需要外汇资金时，都可以向中国人民建设银行（以下简称建设银行）申请外汇贷款。
第三条 固定资产外汇贷款用于基本建设项目和技术改造项目的工程建设费，技术设备购置费及安装费，其使用范围包括：
（一）企业引进先进适用的技术、设备、材料扩大出口商品的生产能力，以及提高产品质量、增加花色品种、改进包装装潢等所需外汇资金；
（二）企业用于能源开发和利用，以及“三来一补”（来料加工，来样加工，来件加工，补偿贸易）等所需外汇资金；
（三）企业发展交通运输、旅游、文化、科技、卫生等所需外汇资金。
第三章 贷款条件与申请
第四条 借款单位向建设银行申请外汇贷款必须具备以下条件：
（一）取得中国工商行政管理机关发给的营业执照，并在建设银行开立帐户；
（二）具有有权机关批准的项目建议书和可行性研究报告；小型技术改造项目或技术引进项目，可以技术改造方案代替可行性研究报告。基本建设项目和大中型技术改造项目，需提交已批准的初步设计（或扩初设计）和总概算；
（三）项目必须纳入国家和地方基本建设或技术改造计划，并有完备的批准手续；
（四）项目必须符合国家产业政策，经济效益好，产品适销对路，有出口创汇能力和还款能力；
（五）国内配套设备和资金已落实。并具有进口物资清单；
（六）提供与外贸部门或有关单位签订的工贸合同或协议，对享有免税优惠条件的还应提供免税的证明；
（七）项目的担保单位必须是资信可靠，有外汇偿付债务能力的金融机构或企业及建设银行认可的其他单位。担保书需按建设银行要求填写。如以财产抵押，还应提供由保险公司保险的证明文件。
（八）外商投资企业（中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业）申请外汇贷款，应提供经有权机关批准的企业证明书、章程、合同、营业执照、外方资信证明以及由中国注册会计师出具的外商出资验资证明等有关文件。
第五条 借款单位同时具备上述条件，即可向当地建设银行提出申请，填制外汇借款申请书（附件一）。
第六条 当地建设银行应按建设银行有关评估办法，对企业的借款申请及提供的证明和资料进行审查评估。认为可行的，按批准权限连同审查评估意见逐级转报上级建设银行审批。
第七条 贷款项目报经批准后，当地建设银行即可与借款单位签订借款合同（附件二），据以明确有关经济权责。
第四章 贷款期限与利率
第八条 固定资产外汇贷款期限一般为一年以上，五年以下，最多不超过七年。借贷双方应根据评估报告和具体情况协商确定。
第九条 贷款期限，自合同规定第一笔贷款支用之日起，到还清全部贷款本息和费用之日止。
第十条 外汇贷款实行浮动利率。贷款利率根据中国人民银行有关规定和本行资金筹集成本确定。
第五章 贷款的支用与偿还
第十一条 借款单位应在借款合同确定的贷款额度和期限内，向开户建设银行提出年度用款计划，根据用款计划按时支用贷款。对到期未支用部分，建设银行直接将贷款从借款单位的贷款户转到存款户。借款单位应按规定用途使用贷款，同时，应将有关批准文件和订货合同抄送开户建设银行，作为使用贷款的依据。
第十二条 借款单位不按计划用款时，建设银行对其多用部分，按占用天数计收2－5‰的费用。
第十三条 借款单位应按规定用途使用贷款，不得挪用。如有挪用，挪用部分加收100％的罚息，情节严重的，开户建设银行有权停止发放贷款，并限期收回被挪用的贷款。
第十四条 外汇项目贷款，由借款单位用出口产品创汇收入或其他自有外汇还本付息。借款单位到期不能归还贷款的，应在规定的还款到期日三十天前，向开户建设银行提出展期申请，经审查同意后给予展期，未经同意展期的贷款，逾期部分加收30％的贷款利息。
第十五条 借款单位由于不可抗力等原因，不能履行还本付息责任的，由担保单位负责偿还全部贷款本息或按借款合同事先约定，由建设银行将其抵押品清偿贷款本息。
第十六条 借款单位提前归还贷款，应按合同规定，在提前归还前三十天通知开户建设银行。
第六章 检查、监督
第十七条 借款单位应定期向建设银行报送有关工程建设和生产经营的会计、统计报表，并接受开户建设银行对资金使用情况的检查和监督。
第十八条 借款单位在还清贷款前，经营中的资金往来，除建设银行同意者外，均须通过在建设银行开立的帐户办理，不得擅自将资金转移到其他银行或者金融机构。
第十九条 建设银行应对贷款项目建立档案，及时记录有关事项，完整积累资料，据以考核贷款效果，进行贷款总结，不断提高管理水平。
第七章 附 则
第二十条 借款单位在签订借款合同后，应按国家外汇管理局《外汇（转）贷款登记管理办法》，到当地外汇管理分局办理登记手续。
第二十一条 本办法由建设银行总行制定，于一九九○年三月一日起施行。
第二十二条 建设银行所属开办外汇业务的分行，可根据本办法制定实施细则，报建设银行总行及当地外汇管理分局核备。
第二十三条 建设银行总行在本办法下发前制定的外汇贷款办法，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
中华人民共和国财政部、国家税务总局关于免征中国石油化工股份有限公司组建过程中有关契税的通知
财政部 等
中华人民共和国财政部、国家税务总局关于免征中国石油化工股份有限公司组建过程中有关契税的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
经国务院批准，中国石油化工集团公司独家发起设立中国石油化工股份有限公司。根据国务院领导的指示精神，为了不因改制增加企业税负，全额免征中国石油化工股份有限公司组建过程中承受的中国石油化工集团公司土地使用权、房屋所有权应缴纳的契税。
