汕头市城市低收入家庭认定办法
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汕头市城市低收入家庭认定办法
广东省汕头市人民政府
第114号
《汕头市城市低收入家庭认定办法》已经2010年3月31日汕头市人民政府十二届第五十六次常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
市 长
二○一○年四月七日
汕头市城市低收入家庭认定办法
第一条 为规范城市低收入家庭的认定管理，促进解决低收入家庭的住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助事业的发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市低收入家庭的认定管理适用本办法。
第三条 凡家庭成员均具有本市户籍的城市居民家庭，可以在申请住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助时，申请认定为城市低收入家庭。
前款所称的家庭成员是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
第四条 城市低收入家庭的认定管理遵循公正、公平、公开的原则。
第五条 市民政部门负责本市城市低收入家庭的认定管理工作，组织实施本办法；区（县）民政部门以及街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居民委员会可以根据街道办事处、镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭认定的日常服务工作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、房管、物价、统计、公安、人力资源和社会保障、税务、工商行政管理等部门以及金融机构、工会组织等单位，按照各自职责，共同做好城市低收入家庭认定工作。
第六条 各级人民政府应当采取措施，加强城市低收入家庭认定工作机构建设，配备必要的工作人员并提供经费保障。
街道办事处、镇人民政府应当采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。
第七条 金平区、龙湖区、濠江区的城市低收入家庭认定标准，由市民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报市人民政府批准后执行；澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的城市低收入家庭认定标准，由区（县）民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后执行。
第八条 制定城市低收入家庭认定标准，应当遵循适应当地经济和社会发展水平、满足城市居民基本生活需求的原则，结合不同救助项目需求和家庭支付能力，统筹考虑居民人均可支配收入、居民最低生活保障标准、最低工资标准、住房保障和其他社会救助等因素。
制定现行的城市低收入家庭认定标准，可以按照当地居民最低生活保障标准的1.5倍左右作为参考。
第九条 城市低收入家庭认定标准实行动态管理，由市人民政府和区（县）人民政府每年向社会公布一次。
第十条 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭财产两方面。
前款所称的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭认定申请当月的前6个月内，家庭成员拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；所称的家庭财产，是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。
第十一条 家庭成员依法获得的以下收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）市级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补助费；
（七）政府和社会给予的医疗救助金；
（八）工伤保险待遇以及社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费；
（九）市、区（县）人民政府确定不计入的其他收入。
第十二条 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第十三条 申请认定城市低收入家庭的，应当以家庭为单位向街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并如实提供家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况的材料。
第十四条 街道办事处或者镇人民政府对申请人提出的城市低收入家庭认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
第十五条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理城市低收入家庭认定申请之日起15日内，对申请人的有关家庭状况进行调查核实并张榜公示至少７日，形成初步审查意见后连同有关材料报送区（县）民政部门。
第十六条 区（县）民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的初审意见之日起７日内，对城市低收入家庭认定申请进行审查，符合城市低收入家庭认定标准的，作出认定为城市低收入家庭的书面决定并出具家庭收入核定证明；不符合标准的，作出不予认定的书面决定并说明理由，通过街道办事处或者镇人民政府告知申请人。
城市低收入家庭的家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况发生变化的，区（县）民政部门应当重新出具家庭收入核定证明；不再符合城市低收入家庭认定标准的，应当及时书面告知有关社会救助管理部门、住房保障实施机构。
第十七条 对城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况进行调查核实，应当采取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。申请人及有关单位和个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十八条 经城市低收入家庭认定申请人授权，区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府，可以对申请人家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。
第十九条 城市低收入家庭应当向所在地街道办事处或者镇人民政府每年申报一次家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况。
街道办事处或者镇人民政府应当对申报的家庭状况进行核实，并将申报的家庭状况及核实结果及时报送区（县）民政部门审查。
第二十条 区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当设立举报箱或者举报电话，接受群众和社会监督。
第二十一条 区（县）民政部门应当为每户城市低收入家庭建立收入审核档案，并将其家庭状况发生的变化和享受的专项社会救助等情况及时记入档案。
第二十二条 各级人民政府应当逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第二十三条 城市居民家庭以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市低收入家庭资格的，由区（县）民政部门予以撤销和取消已出具的家庭收入核定证明，并告知有关单位记入人民银行个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系数据库。
第二十四条 单位和个人不如实提供城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况的，由区（县）民政部门提请有关部门依法予以处理。
第二十五条 从事城市低收入家庭认定管理工作的人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本市农村地区的低收入家庭认定管理工作参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2010年6月1日起施行。区（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。
河北省人民政府关于印发河北省土地利用总体规划实施管理办法的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省土地利用总体规划实施管理办法的通知
冀政〔2012〕50号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省土地利用总体规划实施管理办法》已经2012年6月12日省政府第106次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月二十五日
河北省土地利用总体规划实施管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地利用总体规划实施管理,切实保护耕地，控制建设用地规模，促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）等有关法律法规和政策,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内（含芦台经济开发区、汉沽管理区）进行土地利用总体规划公告、土地利用年度计划管理、建设项目用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩审批、工矿废弃地复垦利用审批、土地整治项目立项、城乡规划审查、土地利用总体规划修改调整审批以及其他与土地利用总体规划相关的管理活动，适用本办法。
国家另有规定的，从其规定。
第三条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人的土地利用行为，均应当遵守土地利用总体规划。
第四条 各级国土资源主管部门负责土地利用总体规划的实施管理。
第二章 土地利用总体规划公告
第五条 实行乡（镇）土地利用总体规划公告制度。乡（镇）人民政府应当在本乡（镇）土地利用总体规划批准后30日内,在本行政区域内各村公告，接受公众查询和监督。公告时间不少于30日。
第六条 土地利用总体规划公告的内容：规划目标、期限、范围、乡级土地利用总体规划图、批准机关和批准日期。
第三章 土地利用年度计划管理
第七条 严格执行土地利用年度计划管理制度。土地利用年度计划一经下达,必须严格执行。
第八条 土地利用年度计划包括新增建设用地计划、补充耕地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划。
第九条 新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划实行指令性管理，不得突破。
第十条 凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不得安排用地计划指标。无用地计划指标的，不得批准用地。
第十一条 县级以上国土资源主管部门会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、国家宏观调控政策、供地政策和土地利用情况，提出本地下一年度土地利用年度计划建议,报上一级国土资源主管部门。省有关部门提出下一年度土地利用计划建议报省国土资源主管部门，同时抄送项目所在设区市国土资源主管部门，纳入设区市土地利用年度计划建议。
各设区市的土地利用年度计划建议，应当于每年10月15日前报省国土资源主管部门。
第十二条 县级以上国土资源主管部门应当根据上级下达的土地利用年度计划,编制本级土地利用年度计划,经同级人民政府批准后下达执行，并报上一级国土资源主管部门备案。
第十三条 县级以上国土资源主管部门应当建立土地利用年度计划管理台账，及时将计划执行情况通过网络向国土资源部备案。
第十四条 设区市及以上国土资源主管部门应当对下级土地利用年度计划的执行情况进行考核，考核结果作为奖励和扣减下一年度用地计划指标的依据。
土地利用年度计划考核以土地利用变更调查数据为依据，以每年1月1日至12月31日为考核年度。
第四章 土地利用合规性审查
第十五条 建设项目用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩项目审批、工矿废弃地复垦利用审批和土地整治项目立项等，应当对是否符合土地利用总体规划进行审查，不符合规划的，不予批准。
第十六条 土地利用合规性审查，用地位于设区市、县（市、区）中心城区建设用地扩展边界内的，以中心城区土地利用总体规划图为依据；用地位于设区市、县（市、区）中心城区建设用地扩展边界外的，以1∶1万分幅土地利用总体规划图和县（市、区）土地利用总体规划图为依据。
第十七条 使用新增建设用地计划指标分批次申请土地转用、城乡建设用地增减挂钩以及工矿废弃地复垦利用建设新区，用地应当位于土地利用总体规划确定的允许建设区。确需安排在有条件建设区的，应当经批准调整为允许建设区后，才能办理用地审批手续。
第十八条 城镇建设用地扩展边界内的现状建设用地不得用作城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用复垦区。
第十九条 列入各级土地利用总体规划建设项目清单，或在土地利用总体规划设定的交通廊道内的单独选址建设项目占用非基本农田的，按符合土地利用总体规划报批。
列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或列入各级土地利用总体规划的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不再补划基本农田。用地报批时，呈报说明书和土地转用方案按一般耕地填写，组卷说明书应当对占用多划基本农田情况进行说明。
第二十条 未列入土地利用总体规划建设项目清单的单独选址建设项目选址在土地利用总体规划确定的允许建设区的，按符合土地利用总体规划报批。
第二十一条 土地整治项目应当优先在土地利用总体规划及土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程、示范区和基本农田保护区、集中区、整备区内安排。
第二十二条 城市总体规划、村镇规划、各类开发区（园区）等规划的建设用地范围不得超出土地利用总体规划划定的城乡建设用地扩展边界，其中新设立的各类开发区（园区）允许建设区面积不得低于开发区（园区）总体规划面积的50%。
第二十三条 各级国土资源主管部门应当根据批准的土地利用总体规划，建立多划基本农田台账。经批准占用多划基本农田的要实时核销，确保基本农田总量不低于上一级土地利用总体规划下达的保护面积指标。
第二十四条 实行土地利用总体规划成果动态管理。建设用地、土地整治、城乡建设用地增减挂钩以及工矿废弃地复垦利用等项目经批准后，应及时在土地利用总体规划信息系统中予以标注。
第五章 土地利用总体规划修改调整
第二十五条 土地利用总体规划的修改调整是指对土地利用总体规划的目标、规模、布局、用途等进行修改调整的行为。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自改变土地利用总体规划确定的土地用途。具有下列情形之一，经依法批准，可以修改调整土地利用总体规划：
（一）国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设用地，需要修改调整土地利用总体规划的；
（二）因行政区划范围调整，需要修改调整土地利用总体规划的;
（三）因调整规划建设用地规模，需要修改调整土地利用总体规划的；
（四）因经济发展战略、产业布局发生重大变化，或实施省以上批准的重大战略性规划，需要修改调整土地利用总体规划的；
（五）在建设用地扩展边界内，调整允许建设区空间布局形态，或因城镇化进程加快，超过规划城镇建设用地规模，在允许建设区规模之外使用有条件建设区，需要修改调整土地利用总体规划的；
（六）其他特殊情形需要修改调整土地利用总体规划的。
第二十七条 建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制。需修改调整土地利用总体规划的，设区市、县（市、区）人民政府应当对规划实施情况、规划修改调整的必要性、合理性和合法性进行评估，编制土地利用总体规划修改调整方案、规划图件，更新规划数据库，向社会公示并依法组织听证，逐级报省国土资源主管部门。省国土资源主管部门组织专家论证，依据论证意见提出审查意见，按照审批权限报批。
第二十八条 土地利用总体规划修改调整，凡涉及改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设边界，改变约束性指标，调整重大布局等原则性修改的，必须经规划原批准机关批准；在建设用地扩展边界内，调整允许建设区空间布局形态，或者超过规划城镇建设用地规模，需要在允许建设用地规模之外使用有条件建设区的，需经规划原批准机关同级国土资源主管部门批准。
除国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设用地，规划修改调整方案与建设用地报批材料一并报批外，其他建设用地，需先修改调整规划，按规定程序报经批准后方可审批用地。
修改调整基本农田的，报国务院批准。
第二十九条 申请土地利用总体规划修改调整应当报送以下材料：
（一）设区市人民政府关于修改调整土地利用总体规划的请示；
（二）市、县（市、区）人民政府关于土地利用总体规划实施情况的评估报告；
（三）土地利用总体规划修改调整方案；
（四）涉及修改调整地块的土地利用现状图；
（五）标注地块修改调整前后位置、面积、地类的1∶1万土地利用总体规划图和县级土地利用总体规划图；
（六）专家论证意见；
（七）土地利用总体规划修改调整的听证材料；
（八）单独选址建设项目修改调整土地利用总体规划的，附具项目立项文件；其他修改调整土地利用总体规划的，附具相关文件依据；
（九）其他相关材料。
第三十条 除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目以及民生、环保等特殊建设项目外，严禁以项目选址不符合土地利用总体规划为由修改调整土地利用总体规划。
第三十一条 土地利用总体规划的修改调整，应当确保上一级土地利用总体规划下达的耕地保有量、基本农田保护面积不减少、质量有提高、建设用地规模不增加。
第三十二条 除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目以及民生、环保等特殊建设项目外，土地利用总体规划的修改调整以设区市、县（市、区）为单位，每年最多调整一次。
第六章 监督检查
第三十三条 县级以上人民政府及国土资源主管部门应当加强对土地利用总体规划实施的监督检查，对违反土地利用总体规划的行为，及时发现、制止并严肃查处。
第三十四条 任何单位和个人有权向各级人民政府和国土资源主管部门举报违反土地利用总体规划的行为。
第三十五条 县级以上人民政府应当定期对耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、节约集约用地、规划实施效益等执行情况进行全面评估。评估结果可作为修改调整土地利用总体规划的依据。
第三十六条 省国土资源主管部门应当根据国家有关规定，加强土地利用总体规划编制机构的资质管理，健全、充实和稳定土地规划技术队伍。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
国防科学技术工业委员会办公厅
关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知
委办［2005］191号
机关各部门：
《国防科工委关于进一步发挥专家咨询委员会作用的若干意见》(科工人［2004］1519号)指出：“为了提高国防科工委宏观决策的科学性，对国防科技工业带有前瞻性、宏观性、战略性和综合性的重大问题，都应由专家咨询委按照一定程序组织专家进行论证并从科学性、必要性、可行性等方面提出意见或建议，作为行政决策的参考依据。”专家咨询委为了做好委领导和委机关委托的论证咨询工作，提高专家论证咨询的质量和水平，制定了《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》，现印发给你们，请协助做好相关工作。
国防科工委办公厅
二○○五年十月二十七日
国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国防科工委专家咨询委员会(以下简称国防科工委专家咨询委)项目评审工作的管理，规范项目评审工作，保证评审工作质量，制定本办法。
第二条 国防科工委专家咨询委项目评审工作，是指根据国防科工委领导的指示，组织专家按照规定的程序对受托项目进行评审，提出评审意见，为国防科工委领导提供决策的参考依据。
第三条 国防科工委专家咨询委项目评审工作应当坚持依靠专家、实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证项目评审工作的科学性、公正性、合法性和可操作性。
第四条 国防科工委专家咨询委项目评审工作的组织者、专家及相关工作人员在项目评审工作中应当遵守本办法。
第二章 评审的组织
第五条 委托评审单位应当在正式评审会召开前20天，向国防科工委专家咨询委提供必要的资料(包括委领导指示、项目报告、实验记录、国内外技术发展的背景材料以及引用他人成果或者结论的参考文献等)，并随时将有关变化情况告知国防科工委专家咨询委办公室。
第六条 国防科工委专家咨询委根据委托评审的项目选择并聘请参加评审工作的专家，委托评审单位可向国防科工委专家咨询委推荐有关专家，但不得自行聘请。
第七条 国防科工委专家咨询委聘请的同行专家应当具备下列条件：
(一)具有高级技术职务；
(二)对被评审项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；
(三)具有良好的科学道德和职业道德。
被评审项目的完成单位、任务下达单位或者委托单位的人员不得作为同行专家参加对该项目的评审。
非特殊情况，一般不聘请非专业人员参加评审组。
第三章 初 审
第八条 国防科工委专家咨询委办公室应在收到委托评审项目有关材料之日起3日内提出初审意见。对具备评审条件的应当通知委托评审单位；对不具备评审条件的，应及时通知委托单位补充有关材料。
第九条 对委托项目有以下情况之一的，国防科工委专家咨询委办公室可建议不予评审：
(一)委托项目明显不属于专家咨询委工作范围；
(二)手续不完备，资料提供不完全，无法进行评审；
(三)明显缺乏立论依据，或研究方法、思路明显不清，无法进行评审。
第十条 国防科工委专家咨询委办公室将初审合格的评审项目，报经国防科工委专家咨询委主任或副主任批准后，开始筹备评审工作。
第四章 评 审
第十一条 国防科工委专家咨询委聘请同行专家10至15人组成评审专家组。评审专家组到会专家不得少于应聘专家的4/5，评审结论必须经到会评审专家组成员2/3以上专家通过。
第十二条 国防科工委专家咨询委办公室应当在确定的评审日期前10天，将被评审项目的技术资料送达承担评审任务的专家，但机密级以上的除外。
第十三条 参加评审工作的专家在评审工作中享有下列权利：
(一)专家以个人身份对被评审的项目进行评议，不受任何单位和个人的干涉；
(二)要求项目完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料(包括必要的原始资料)；
(三)充分发表个人意见，可以要求在评审结论中记载本人的不同意见，也可以拒绝在评审结论上签字。
第十四条 项目评审专家组成员应以科学、公天的态度参加评审工作，不为部门、单位和个人谋取利益，自觉维护评审工作的严肃性和公正性。
第十五条 评审专家应着重就评审中总结出的重要问题进行讨论。对未建议审议的其它内容，认为有必要进行评议的，也可纳入审议内容。
第十六条 经过专家讨论，形成的专家组评审意见，应当经组长签字。对不能取得共识的，可由评审专家组写明情况，连同评审意见，一并上报国防科工委专家咨询委。
第十七条 国防科工委专家咨询委召开联席会议对评审专家组评审意见进行评议，并提出国防科工委专家咨询委的评审意见，报送国防科工委领导。评审中如有不同意见，可将其作为附件一并上报。
第五章 评审纪律
第十八条 参加评审工作的专家及工作人员应严格遵守以下规定：
(一)保护知识产权，不准擅自复制、抄录和留用评审资料；不准泄露或以任何形式剽窃有关内容。
(二)评审会的有关资料和评审记录，如无特殊说明，在会议结束后由评审会议的组织者负责收回存档，其余材料集中销毁。
(三)严格限制与评审工作无关的人员参加评审会议。
(四)自觉遵守保密法规，确保国家秘密安全。
第六章 附 则
第十九条 国防科工委专家咨询委各专业组组织评审参照此工作规范执行。
第二十条 本办法自印发之日起执行。本办法由国防科工委专家咨询委员会办公室负责解释。
