天津市商品交易市场登记管理暂行办法

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市商品混凝土管理办法

（2002年8月13日　本溪市人民政府令第89号）


第一章 总则

第一条 为加强对商品混凝土的管理，确保工程质量，净化城市环境，降低噪声和粉尘污染，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品混凝土是指使用水泥、骨料、外加剂等，实施集中搅拌，以商品形式提供给建设工程使用的混凝土。

第三条 本办法适用于本市行政区域内商品混凝土的生产、经营、运输、使用和监督、管理。

第四条 市城乡规划建设委员会是我市商品混凝土管理的行政主管部门。

计划、经贸、工商、物价、交通、公安等部门依照各自职责，配合市城乡规划建设委员会做好商品混凝土的管理工作。

第二章 混凝土生产企业的设立和资质管理

第五条 商品混凝土生产企业的设置，应统筹规划、合理布局。

第六条 需新建商品混凝土生产企业的，必须向市城乡规划建设委员会提出申请，并提供下列文件：

（一）设置申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；

（四）其他需提供的有关资料。

市城乡规划建设委员会应在自受到申请之日起30日内提出审核意见，经审核同意的，申请人方可办理其它基本建设手续。

第七条 对商品混凝土生产企业实行资质管理制度。

未取得商品混凝土生产企业资质等级证书的，禁止生产、经营商品混凝土。

第八条 新建的商品混凝土生产企业资质等级暂定为最低等级，正式投产一年后，经商品混凝土生产企业申请，由市城乡规划建设委员会进行初审，对符合相应的资质等级标准的，报省建设行政主管部门核准后，颁发相应的资质等级证书。

市城乡规划建设委员会应对商品混凝土生产企业的资质进行年检。

第九条 批准立项建设的商品混凝土生产企业，经市城乡规划建设委员会资质初审合格，依法办理其它手续后，方可生产商品混凝土。

第十条 商品混凝土生产企业必须按资质等级从事生产经营活动，不得擅自越级或超营业范围经营。

第十一条 商品混凝土生产企业分立、合并、变更名称、歇业、变更法人代表或技术负责人的，按照有关规定办理相关手续后，应在30日内到市城乡规划建设委员会备案。

第三章 商品混凝土的供应和使用

第十二条 建设工程使用商品混凝土按照控制区域分步进行。应使用商品混凝土的区域由市城乡规划建设委员会确定并向社会予以公告。

经公告，按规定应使用商品混凝土区域内的建设工程必须全部使用商品混凝土，在施工现场不得堆放混凝土骨料、设置混凝土搅拌机、搅拌混凝土。

现场监理人员对未按前款规定执行的建设工程，不得允许下道工序施工。

第十三条 在控制区域内有下列情形之一的建设工程，由建设（开发）、施工单位提出申请，经市城乡规划建设委员会审核批准，报市经济贸易委员会备案后，可以在施工现场搅拌混凝土：

（一）建设工程为砖混结构的（混凝土基础除外）；

（二）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）因商品混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足建设工程需要的；

（四）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；

（五）其它确需在施工现场搅拌的。

第十四条 商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥，应全部使用散装水泥。

对使用商品混凝土的建设工程，按照商品混凝土使用量免收散装水泥发展基金。

第十五条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，设计、建设（开发）、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标的、标函）时，均应注明使用商品混凝土的用量和造价。属应当招标的工程，还须在招标文件上予以注明。

第十六条 按规定应使用商品混凝土的建设工程，在办理施工许可证前，建设（开发）、施工单位必须根据工程需要，与具有相应资质等级证书的商品混凝土生产企业签订供需合同，并报市城乡规划建设委员会和市经济贸易委员会备案。

商品混凝土供需合同采用标准文本，合同中应注明供应数量、设计标号、运输操作规程、质量责任、起止日期和其它技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。

第十七条 商品混凝土供应价格由供需双方合同约定，但不得超过物价管理部门核定的最高限价。

第十八条 建设（开发）、施工单位使用商品混凝土的，按其实际用水量计算水费，有关单位不得重复收取水费。

第十九条 商品混凝土生产企业必须按照供需合同的约定供应混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。

使用商品混凝土的建设（开发）、施工单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。

第二十条 商品混凝土生产企业使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应视同特种车辆予以管理，并由市公安交通管理机构核发通行证。

对商品混凝土搅拌运输车、输送泵车运送混凝土途中发生的一般交通违章行为，公安交通管理机构应事后处理。

第二十一条 商品混凝土生产企业应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应按照通行证规定的行车路线和行车时间行驶，并采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。商品混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。

第四章 商品混凝土的质量管理与监督

第二十二条 商品混凝土生产企业供应的商品混凝土，必须执行国家、省、市有关技术标准、规范和规程，符合建设（开发）、施工单位提出的其它特殊要求、技术要求，并提供与技术要求相符的试验报告单。

第二十三条 商品混凝土生产企业必须配备与资质等级相适应的实验室，对混凝土强度分批进行测定。

商品混凝土必须以现场制作的试块作为单位工程混凝土强度的测定依据。具体测定依据按国家标准执行。

第二十四条 建设工程质量监督机构应对商品混凝土生产企业和使用单位的生产、施工质量以及使用情况进行监督、检查。

第五章 法律责任

第二十五条 商品混凝土生产企业违反本办法规定，由市城乡规划建设委员会按照下列规定予以处罚：

（一）未取得资质等级证书生产、经营商品混凝土的，没收违法所得，并处以每立方米200元罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元；

（二）不按相应的资质等级和经营范围生产、经营商品混凝土的，责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款；

（三）未按规定进行资质证书年检的，责令限期改正，并可处2000元以上5000元以下罚款；

（四）拒绝供应小批量混凝土的，处以500元以上2000元以下罚款；

（五）向建设（开发）、施工单位提供不合格商品混凝土经市工程质量监督机构检验不合格的，处以每立方米200元罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元，并赔偿损失；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或收回资质等级证书；情节特别严重的，依法追究刑事责任。

第二十六条 应使用商品混凝土的建设工程，建设（开发）、施工单位违反本办法规定的，由市城乡规划建设委员会按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准，擅自在施工现场堆放混凝土骨料、设置混凝土搅拌机、搅拌混凝土的，责令改正，并按实际搅拌混凝土的使用量对建设单位处以每立方米200元的罚款，但每次罚款最高额不得超过30000元；

（二）擅自购买并使用与建设工程需要不符的商品混凝土的，责令重建，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第二十七条 建设工程监理单位违反本办法第十二条三款规定，按现场实际搅拌混凝土的使用量，由市城乡规划建设委员会处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，降低其资质等级，吊销监理人员的岗位证书。

第二十八条 违反本办法，涉及其它有关法律、法规、规章的，由有关行政主管部门依法予以处罚。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第三十条 商品混凝土管理人员、建设工程质量监督人员滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2002年9月1日起施行。




新闻出版总署党组 中央纪委驻总署纪检组


关于在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的意见


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中国出版集团公司，总署机关各部门，署直各单位:
为全面贯彻中央关于深化文化体制改革的要求，坚决落实第十七届中央纪委第三次全会精神，严格执行中办、国办印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及监察部等三部门第17号令《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》，坚持把推进新闻出版体制改革与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，坚持一手抓新闻出版体制改革，一手抓反腐倡廉建设，确保新闻出版体制改革健康有序进行，维护国家和出资人利益，现就体制改革中加强反腐倡廉建设提出如下意见。
　　一、要立足党和国家事业发展的全局，充分认识在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，以科学发展观为指导，以深入推进惩防体系建设为重点，把反腐倡廉建设寓于体制改革的重大举措中，贯穿改革的全过程，确保新闻出版体制改革的各项决策部署的贯彻落实。
　　二、要认真落实党风廉政建设责任制，坚持管行业必须管行风，把新闻出版改革发展和反腐倡廉建设的各项工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，使新闻出版改革发展和反腐倡廉建设相互促进，共同提高。
　　三、要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚决杜绝新闻出版体制改革中发生滥用职权、以权谋私、侵害公共利益等行为。
　　（一）不得在新闻出版单位资产整合、引入战略投资者过程中非法处置国有资产权益，隐匿、侵占、转移国有资产，防止出现违反规定将国有资产集体私分给个人及其他造成国有资产流失的行为；
　　（二）不得利用职务便利为本人及其配偶、子女或其他特定关系人谋取利益；
　　（三）不得擅自以新闻出版单位资产提供抵押、担保、委托理财；
　　（四）不得利用新闻出版单位上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或资源为本人或特定关系人谋取利益;
　　（五）不得授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；
　　（六）不得违反规定自行决定领导人员薪酬、住房补贴或滥发补贴和奖金等福利待遇。
　　四、要认真落实保增长、促发展、维稳定的要求，切实维护职工的合法权益，对人员分流安置及有关经济补偿做出合理安排，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保社会稳定。
　　五、要认真执行中央厉行节约、反对浪费的规定，发扬艰苦奋斗的作风，坚持勤俭节约，合理职务消费，结合实际，健全规章制度，采取有力措施，狠抓贯彻落实。
六、要切实发挥纪检监察部门的监督和保障作用，自觉接受纪检部门、职工群众和社会的监督，以反腐倡廉的实际成效保障和促进新闻出版的改革发展。




新闻出版总署党组
中央纪委驻总署纪检组
二OO九年七月三十日