保山市人民政府关于印发保山市重点规模工业企业用电价格实施办法（试行）的通知

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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅印发《共青团中央常委扩大会议纪要》、《共青团中央近期工作情况的通报》的通知

(一九八九年六月二十日)

　

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　六月十七日共青团中央召开常委扩大会议，认真学习邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话，回顾总结两个月来的工作，研究部署全团的任务。现将《共青团中央常委扩大会议纪要》印发给你们，望在党委统一领导下，结合当地实际贯彻执行。《共青团中央近期工作情况的通报》一并送你们参阅。

　　各地贯彻这次会议的情况及两个月来的工作情况，望及时报告。

　

共青团中央常委扩大会议纪要

　　六月十七日，共青团中央在北京召开了常委扩大会议。参加这次会议的有：团中央在京常委十八人，在京的几个省级团委、团中央机关各部门各直属单位主要负责同志二十一人。团中央常委七人因事因病请假。正在生病的团中央第一书记宋德福委托书记处书记刘延东主持了这次会议。

　　会议开始时，团中央书记处书记李源潮传达了邓小平同志六月九日在接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话；团中央书记处书记张宝顺通报了团中央及各省级团委两个月来为稳定局势、制止动乱，平息暴乱所做的工作。团中央书记处书记李克强、洛桑、刘奇葆、冯军出席了会议。

　　刘延东同志就学习邓小平同志讲话和当前团的工作任务两个问题作了讲话。

　　与会同志围绕会议议题，展开了热烈的讨论。同志们一致认为，邓小平同志的讲话高屋建瓴地分析了发生在首都北京的反革命暴乱的根源和历史必然性，指出了这场暴乱的性质和危害，同时总结了十年来我们工作中的教训，指明了今后党和国家的前进方向，不仅对全党、全军和全国人民统一思想，团结奋斗，夺取平息反革命暴乱的彻底胜利，具有重大的意义，而且对全国人民和青年满怀信心地实现社会主义现代化建设的宏伟目标也是一个巨大的鼓舞。

　　同志们深切地感到，发生在北京的反革命暴乱和其它一些地方的动乱，之所以能迅速得以平息，关键是以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家在党和国家生死存亡的紧急关头，准确地把握了斗争方向，提出了正确的指导方针；党中央、国务院、中央军委不失时机地采取了正确的决策和果断的措施；中国人民解放军戒严部队、武警部队指战员和公安干警，英勇斗争，不怕牺牲，做出了杰出的贡献。

　　会议认为，在这场严肃的政治斗争中，各级团组织和广大团干部按照党中央、国务院的重要决策，立场坚定，旗帜鲜明，积极主动地开展工作，努力发挥党的助手作用，发挥党和政府联系青年的桥梁纽带作用，经受了严峻的锻炼和考验。

　　会议认为，目前，平息发生在北京的反革命暴乱的斗争已经取得了重大胜利，其它一些地方制止动乱也取得了明显的成效，全国局势正逐步趋于稳定。但是，要夺取这场斗争的彻底胜利，完全恢复正常的生产秩序、学习秩序和生活秩序，还需要付出艰苦的努力。因此，在当前和今后一个时期，作为党的助手的共青团组织，中心任务就是通过认真学习领会邓小平同志的重要讲话精神，坚决贯彻执行党中央、国务院为稳定局势所采取的重大决策，努力为稳定局势，发展生产，维护安定团结，推进改革和建设，做出积极的贡献。

　　为此，全团当前应着重抓好以下四项工作：

　　第一，要认真学习邓小平同志的重要讲话

　　认真学习领会邓小平同志讲话精神，既是当前全党的一项重要工作，也是我们全团的一项重要任务。各级团组织，一定要把学好邓小平同志讲话的工作抓紧抓好。县以上团的领导干部，要带头学习、讨论，认真领会邓小平同志讲话的精神实质，以自己的实际行动带动本单位的学习。根据目前团员青年的思想实际，各地要重点抓好三个问题：一是要通过学习，使广大团员青年认清这场斗争的性质。就目前总的情况来说，广大青年是拥护党的领导、热爱社会主义制度的，他们对这场斗争的性质是有清醒认识的。但是，也有一些团员青年，特别是一些青年学生和青年知识分子，由于对情况缺乏全面的了解，在思想上存在着模糊认识。因此，要通过学习，帮助他们明辨事实真象，使他们真正认识到，事件的发展经历了一个由学潮到动乱再到暴乱的过程，后来的结果确实走向了广大青年学生愿望的反面。极少数人制造动乱，到后来在北京发展为反革命暴乱，其实质就是要推翻共产党的领导，否定社会主义制度，颠覆中华人民共和国，建立一个资产阶级共和国。我们同他们的斗争，是一场严肃的政治斗争，关系到党和国家的前途与命运。二是通过学习，使广大团员青年认清这场动乱的危害，坚信党中央、国务院采取的各项重大决策的正确性。这场风波持续时间长，波及面宽，给党和国家带来了重大的损失，为了有效地制止动乱，党中央、国务院、中央军委采取了果断措施，稳定了局势，挽救了党和国家，这是完全正确的。三是要通过学习，使广大团员青年坚定信心，不断深化对坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持在本世纪内实现翻两番的奋斗目标的认识，继续踊跃投身改革开放和社会主义现代化建设事业，自觉为中华腾飞贡献聪明才智和力量。

　　总之，要通过认真学习，帮助团员青年澄清误解，稳定情绪，提高认识，把思想真正统一到邓小平同志的讲话精神上来。

　　第二，要动员和引导广大团员青年为稳定局势，发展生产做出扎扎实实的贡献

　　各级团组织要坚决贯彻党中央、国务院关于稳定局势的一系列措施和号令，引导和带领广大团员青年站到稳定局势、制止动乱斗争的前列，坚决同危害国家和人民生命财产安全的打、砸、抢、烧犯罪行为作斗争；不信谣、不传谣，始终保持清醒的头脑；积极开展拥军活动，认真学习解放军英勇顽强的革命精神和爱党爱国爱民的优秀品质，在恢复和维护正常的社会秩序、生产秩序、学习秩序和生活秩序的斗争中发挥积极作用。

　　发生动乱以来，各行各业广大团员青年响应党中央、国务院号召，从大局出发，始终坚守岗位，忠于职守，积极工作，英勇劳动，表现了很高的政治觉悟和主人翁精神。但是也应看到，由于极少数人制造的动乱和反革命暴乱，给我国工农业生产和经济建设造成了巨大的损失。为了把这些损失夺回来，我们要求各级团组织要认真贯彻落实党中央的有关指示、号令，动员组织各条战线和各行各业的广大团员青年继续发扬艰苦奋斗的革命精神，在各自的岗位上艰苦创业，努力工作，不断创造新的业绩，以实际行动拥护党中央的决策。工交战线的团组织要继续开展“双增双节”活动和青工技术比武活动，不断巩固、深化“五小”成果，为提高企业经济效益、增加社会有效供给发挥积极作用；财贸战线的团组织要继续抓好文明经营示范活动，不断改进服务态度，提高服务水平，为促进生产、保障生活不懈努力；农业战线的团组织要继续带领团员青年搞好抗灾保产，完成“三夏任务”，为争取今年农业好收成做出应有的贡献，同时抓好实用技术培训，培养“星火带头人”活动，促进农村商品经济的发展；学校团组织要密切配合学校党组织和行政部门，努力引导和说服学生尽快返校复课，激励广大学生为成长为社会主义现代化建设的合格人才发愤学习；其它战线、行业的团组织，也要从党和人民利益的高度出发，充分发挥主观能动性，创造性地做好本职工作，为推动改革和建设事业的发展贡献力量。

　　第三，要进一步加强团的思想教育工作

　　邓小平同志在讲话中指出：“我对外国人讲，十年最大的失误是教育，我主要是讲思想政治教育”。这实际上为我们加强团的思想教育工作指明了方向，创造了条件。当前，我们一定要抓住这个时机，认真总结经验、教训，努力把青年思想教育工作向前推进一步。当前加强团的思想政治教育，要以坚持四项基本原则为主线，具体可以考虑从这样四个方面来进行：一是旗帜鲜明地进行制止动乱、平息暴乱、稳定局势的教育，引导团员青年认清，改革和现代化建设需要稳定的社会环境，任何动乱和不安定，都会给改革和建设造成不可估量的损失，从而自觉地积极地为保卫城市安全，维护社会稳定努力奋斗。二是深入持久地进行坚持“一个中心、两个基本点”，反对资产阶级自由化的教育，引导团员青年认清，在我们这样一个人口众多、基础薄弱的大国进行改革和现代化建设，除共产党外，没有任何政治力量能够担负起这个历史使命。没有党的领导和社会主义制度作保证，不推行改革开放的基本国策，我们国家的繁荣和进步都将成为泡影。三是不失时机地进行法制和纪律教育，引导团员青年认清，健全社会主义法制，加强组织纪律性，是推进社会主义民主政治建设的重要保证。社会生活中反映出来的各种重大问题，都只有在民主和法制的轨道上才能得到妥善解决。当前，在法制教育和纪律教育中，我们要严明团的纪律，严格区分两类不同性质的矛盾，对于那些策划、组织和领导反革命暴乱的人，对于那些搞打砸抢烧杀的犯罪分子，是团员的，一经查实，应予开除团籍。四是扎扎实实地进行艰苦创业的教育，引导团员青年认清，实现我们发展战略的“三部曲”，是一项艰巨、宏伟的历史性任务，需要一代一代的青年矢志不渝、艰苦奋斗，在平凡的工作中争创不平凡的成绩，用自己的辛勤劳动为社会创造更多的财富。

　　加强思想政治教育，要坚持说服、教育、疏导的方针，注意改进方式方法，要实行开放式教育，充分发挥大众传播媒介、青年报刊的导向作用。青年报刊要坚定不移地站在党和人民的立场上，积极宣传党中央、国务院的各项方针、政策，进一步揭露反革命暴乱分子的罪行，为提高青年认识，鼓舞青年斗志，引导青年健康成长做出积极贡献。各地在加强团的思想教育的实践中，也要注意继承和运用传统有效的形式和方法，比如结合重大节日，开展爱党、爱国、爱军活动，把前面提到的四个方面的教育内容进一步具体化，等等，都是可行的。这样，团的思想教育才会收到良好的效果。

　　第四，要抓好团委领导机关的自身建设

　　在这次动乱和反革命暴乱中，面对严峻的形势和复杂的情况，各级共青团组织坚定不移地团结在党和政府的周围，积极反映情况，提出建议，深入第一线，尽职尽责、尽心尽力地开展工作，受到了党和政府的充分肯定。在夺取制止动乱、平息暴乱彻底胜利的斗争中，要再接再厉，继续努力做好工作。各级团的领导机关和团的干部，一定要进一步加强思想建设、纪律建设、作风建设，一切工作都要向党负责，向共青团事业负责，向团员青年负责，充分发挥表率作用和模范带头作用。团委机关的所有干部，要在这场斗争中接受考验和考察，必须遵守党、团纪律，以积极的态度贯彻落实好中央的精神，在大是大非问题上不含糊，不动摇，在政治上、行动上坚定地同党中央保持一致。同时，也要注意发挥共青团组织作为党和政府联系青年的桥梁纽带作用、青年利益的社会代表作用，密切联系青年，通过正常的民主程序，反映广大团员青年的正当愿望和合理要求，疏通对话渠道，增进相互理解和信任。这样，才能最广泛地把青年紧紧地团结在党的周围。

　　鉴于目前的特殊情况，各团省、自治区、直辖市委要组织力量，深入进行调查研究，并采取切实措施，指导和帮助大专院校团委、学生会组织开展工作。希望各级学联、学生会组织坚决支持各地政府关于取缔“高自联”等非法组织的法令，把巩固、恢复自身的组织机制当作一项重要任务认真抓好。

　　会议指出，以上四个方面的工作，是针对当前的情况从总体上提出来的，各地要结合当地党委的具体部署和要求，贯彻落实。团的体制改革和其它常项工作，也要统筹兼顾，合理安排，并从自己的实际出发，有计划、有步骤地组织实施。

　　会议强调，这场严肃的政治斗争，对共青团来说，是一次新的锻炼和考验。全团各级组织、广大团干部和共青团员，一定要以邓小平同志的讲话为指针，统一思想，坚定信心，积极工作，为保卫革命、建设和改革成果，为巩固和发展团的各项工作做出新的贡献。

　

　

共青团中央近期工作情况的通报

　　最近，团中央书记处认真学习了邓小平同志和中央其他领导同志的重要讲话，结合实际，回顾了两个月来从学潮到动乱以至在北京发生反革命暴乱的过程，总结了最近一个时期团中央和全团的工作，认为在这场严肃的政治斗争中，各级团组织和广大团干部按照党中央、国务院的正确决策，立场坚定、旗帜鲜明，积极主动地开展工作，努力发挥党的助手作用，发挥党和政府联系青年的桥梁纽带作用。经受了严峻的考验和锻炼。现将情况通报如下。

　

一

　　从4月16日到5月19日即首都部分地区实行戒严之前这段时间里，团中央书记处高度重视，集体值班，遵照党中央、国务院的有关指示，积极主动地开展工作。

　　(1)4月22日以前，团中央书记处几次以电话和书面形式下发通知，明确要求各级团组织要主动协助党委组织好胡耀邦同志的悼念活动。对于偏离中央精神，影响悼念活动正常进行的言行，团组织要积极协助党委做好教育引导工作，引导广大青年共同维护好胡耀邦同志治丧期间的生产秩序、工作秩序、学习秩序和生活秩序，维护安定团结的大局。

　　(2)主动了解情况，实事求是地反映问题。为了及时向中央反映情况，我们从机关抽调了几十名骨干，分别深入到一些重点院校了解学生情况，进行疏导工作，并与各省级团委保持热线联系，同时在知识界、教育界召开座谈会。所了解情况均及时向中央及有关部门通报。

　　(3)4月26日书记处分别召开全系统局级干部会议和机关全体党员会议，传达了邓小平同志关于动乱的讲话以及4月24日政治局常委碰头会的内容，并就学习贯彻提出意见。

　　(4)人民日报4月26日社论发表的当天，我们发出电报通知，要求全团认真学习，指出这篇社论很重要，传达了党中央的重要精神。号召广大团员在各级党委的统一领导下，积极行动起来，同一切制造动乱、反对四项基本原则的言行作坚决的斗争，自觉维护安定团结、改革开放和四化建设的大局。

　　(5)多层次疏通渠道，积极组织协商对话。为了稳定学生情绪，平稳局势，争取大多数学生对改革和建设的理解和支持，我们较早向中央提出了有关建议。我们还设立了全国学联接待处，多方面收集学生的意见和建议。我们按照党中央、国务院的要求，多次参加对话活动。以全国学联、北京市学联名义出面组织的4月29日和以北京市学联名义出面组织的5月15日座谈对话会，对争取社会舆论，稳定市民情绪起了较好的作用。

　　(6)指导和支持基层开展工作。在学潮初期，不少学校学生会、研究生会由于积极工作，首先受到围攻和冲击。针对这一情况，我们多次派干部深入学校，鼓励学生干部坚守岗位。4月21日出现了以首都高校学生自治会名义署名的大字报。对此，团中央迅速作出反应，态度明朗，向各地发出电报通知，坚决不承认非法组织“高自联”，并及时建议，重视和加固高校学生会这个缓冲层，对不合法组织，学校和政府部门应不予注册登记，并在适当时候公开宣布不予承认。针对少数中小学生上街声援的情况，全国少工委发出通知，要求各地少先队不要组织少先队员上街游行。

　　(7)动员和劝导学生停止绝食，尽快复课。在一些学生开始绝食的情况下，为了不使事态进一步恶化，团中央从缓解情绪出发，及时发出紧急呼吁书和致绝食同学的一封信，希望学生从国家和民族的根本利益出发停止绝食。为避免绝食学生死亡，我们积极敦促红十字会等出面做工作，并组织机关部分同志为绝食学生送过萄萄糖和饮料等。

　　(8)稳定机关，加强领导。前一段情况比较复杂，当时事态对中央、国家机关都有不同程度的冲击，团中央也受到一些影响，机关门前游行示威队伍不断。书记处加强领导，正确分析和判断形势，团结一致，认识统一，多次召开领导干部会议，并对全体机关干部和党员提出了明确要求。对机关少数参加声援活动的同志，书记处做了大量的思想工作和劝阻工作。五月十七日，团中央第一书记宋德福同志在劝阻少数人上街游行时当场病倒。书记处的同志顶住了干扰和压力，在原则问题上没有让步，结果机关大多数同志没有参加声援游行，坚持正常工作。在整个事态发展过程中，团中央向中央的请示报告没有中断，同各团省、自治区、直辖市委的联系没有中断，机关的日常工作没有中断。

　

二

　　从5月19日即首都部分地区实行戒严后到6月2日即发生反革命暴乱之前的这段时间里，团中央认真贯彻党中央、国务院关于维护社会稳定、制止社会动乱的重要决策，主要做了以下几个方面的工作：

　　(1)认真学习李鹏、杨尚昆等同志的重要讲话。从5月20日截止到6月2日，书记处先后召开了10次会议，召集团中央在家书记、各部门、各直属单位负责人及机关处以上干部和党员干部，传达、学习、讨论了中央的有关精神，着重贯彻了李鹏、杨尚昆同志5月19日在首都党政军干部大会上的讲话和中央四位领导同志5月22日的讲话，并向中央报告了学习情况。大家表示，坚决拥护党中央、国务院所做出的重要决定，一致认为：在这样一个严峻的时刻，共青团组织和广大团干部必须与党同心同德，同舟共济，在政治上、行动上保持一致。这不但关系着共青团的发展，而且关系着整个青年一代的健康成长。在这样一个大是大非问题面前，必须政治坚定，不能有丝毫的怀疑和动摇。

　　(2)强化纪律，严格要求。团中央是全团最高领导机关，团中央干部的态度和工作如何，对全团影响极大。5月17日以来，书记处多次强调，每个机关干部、党员、职工必须做到：一、在贯彻党中央、国务院决策过程中，不准上街游行、声援、围观。二、机关全体同志都必须保持清醒的头脑，不听信和传播小道消息。三、不准在机关大楼悬挂和张贴不利于安定团结的标语。四、无论任何人，有不同意见，可以继续反映，但行动上必须遵守纪律，不得以团中央的名义或团中央机关干部的身份发表与中央精神不一致的言论，如不听劝阻，一定要这样做，必须首先辞职。戒严令后，机关仍有十几位同志未听劝阻上街游行。应当指出机关少数同志声援游行，完全是个人行动，不能代表团中央。由于书记处态度坚决，自传达了中央四位领导同志的讲话之后，机关干部再没有参加声援活动。

　　(3)及时调整部署了全团工作。根据当时的形势，书记处及时调整了工作部署，推迟了原计划中的一些会议和活动，保证全团集中力量贯彻中央的决策。5月23日和29日，团中央两次就贯彻党中央、国务院的重要决策，向全团发出通知，要求各地团组织协助党委和政府有关部门，认真做好外地赴京同学的劝导工作，采取有效措施，制止外地学生继续来京声援和请愿，坚决维护首都秩序。要求各级团组织旗帜鲜明地拥护党中央、国务院的重要决策，坚定不移地坚持四项基本原则，坚决维护社会稳定。要求广大团干部和团员要认真学习李鹏、杨尚昆同志的重要讲话，深刻领会精神实质，认清当前形势，保持坚定正确的政治方向，在维护正常的生产、学习、生活秩序和社会秩序中发挥模范带头作用。

　

三

　　6月3日至4日，在首都发生了反革命暴乱。在决定党和国家前途、命运的紧要关头，团中央坚决拥护党中央、国务院、中央军委平息反革命暴乱的果断决策，在这场斗争中做了大量的工作。

　　(1)6月5日，《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》发表后，我们立即组织书记处全体成员认真学习讨论，同时，传达了中直和国家机关工委负责同志关于平息首都反革命暴乱的情况通报。大家一致认为：党中央、国务院、中央军委果断作出正确决策，代表了全党、全国人民和广大青年的根本利益。各级团组织和广团员、青年应当立场坚定、旗帜鲜明地投入到这场斗争中去，为保卫改革和建设成果，维护社会稳定作出积极的贡献。与此同时，我们还按照中直工委的要求，召开了团中央各直属单位负责人和机关处以上干部会议，对学习《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》作了具体部署。

　　(2)6月7日和8日，书记处先后两次召开会议，学习了中央办公厅、国务院办公厅的电报和中纪委的通知，研究了贯彻落实的具体意见，我们下发了《关于在确保城市安全和稳定中发挥团组织作用的通知》，要求各地的团组织按照地方党委、政府的部署和要求，在保护城市安全和稳定局势中努力做好工作。

　　(3)6月9日，我们召开了书记处会议，研究起草了《共青团中央致各级团组织和共青团员的公开信》，并于次日下发各地。信中对各级团组织和共青团员提出了四条具体要求：一是认真学习《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》，坚决贯彻中央稳定局势的各项指示和号令。二是旗帜鲜明地同危害国家和人民生命财产安全的打、砸、抢、烧、杀等不法行为作坚决斗争。三是发扬主人翁精神，坚守岗位，忠于职守。四是积极进行正面疏导，做好思想工作，在恢复和维护正常的经济秩序、生活秩序和教学秩序中发挥共青团员的模范带头作用。

　　(4)我们就学习讨论《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》的情况，向党中央写了专题报告。一致认为：6月3日至4日发生在首都的反革命暴乱是极少数人阴谋策划的，他们的目的是要打倒共产党，推翻社会主义制度，颠覆中华人民共和国，建立一个资产阶级共和国。大家一致拥护党中央、国务院、中央军委为平息这场反革命暴乱所采取的果断措施。决心坚定不移地站到斗争前列，为保卫革命、建设和改革成果做出积极的贡献。报告内容通过电视新闻通报全团。

　　(5)邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话发表后，书记处先后三次召开会议，认真学习讨论小平同志的讲话，并就学习贯彻小平同志的讲话提出了三条具体意见：一是要按照中央的要求，迅速将小平同志的讲话传达到全体党员中去。二是领导干部要带头学好，吃透讲话的精神。三是要结合实际。制订计划，边工作，边学习，解决干部职工中存在的一些认识问题，把思想统一到小平同志讲话的精神上来，与党中央保持高度的一致。6月13日，我们召开了机关和全系统的干部和党员大会，迅速传达了《邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话》。6月14日，我们还组织在京的全国青联主席、副主席认真学习了小平同志的讲话，深刻认识这场反革命暴乱的起因、性质和中央采取的方针，统一大家的思想认识。

　　(6)6月12日，以全国学联负责人名义就取缔非法组织“高校学生自治联合会”一事发表谈话，明确表示，坚决拥护和支持取缔北京“高自联”等非法组织。强烈要求有关地方政府尽快明令取缔当地仿效成立的“高自联”。敦促“高自联”及其所属的“学生自治会”应立即停止一切形式的活动，自动解散。

　　(7)6月14日，我们在书记处办公会议上研究确定，于6月17日召开团中央在京常委扩大会，进一步贯彻落实《邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话》精神。

　　(8)6月16日，为了贯彻党中央提出的在人民中进行坚持四项基本原则教育的要求，全国少工委发出通知，号召在少先队员中广泛开展“热爱中国共产党，热爱社会主义人民共和国，热爱中国人民解放军”的教育活动。

　　(9)在深入学习小平同志讲话的同时，我们还积极开展了慰问和接待首都戒严部队的工作。6月6日，根据崇文区政府的通知，准备接待首都戒严部队。书记处当即作了认真研究和布置，成立了接待小组，随时准备接待戒严部队。6月12日至14日，团中央书记处先后三次看望了戒严部队和部分伤员，送了慰问品，转达了各级团组织和广大团干部、团员、青年对他们的衷心慰问和崇高敬意。

四

　　根据我们了解到的情况，近一个时期来，全国各地团组织认真传达学习邓小平同志在接见戒严部队军以上干部时的重要讲话，学习李鹏、杨尚昆等中央领导同志及老一辈无产阶级革命家的重要讲话，坚决拥护党中央、国务院和中央军委采取果断措施平息反革命暴乱的英明决策，纷纷表示要坚定不移地做好党的助手，并在学习贯彻党中央、国务院指示精神的前提下，落实团中央的具体要求，组织动员广大团干部和团员青年在确保城市安全、稳定当前局势中发挥了重要作用。工作主要体现在三个方面：

　　(1)重视学习。各团省、自治区、直辖市委先后召开常委会、书记办公会及全体机关干部大会，认真组织学习了小平同志的讲话，学习了李鹏、杨尚昆等中央领导同志的讲话和《党中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》以及《团中央致全国各级团组织和共青团员的公开信》等。引导大家明辨是非，了解这场暴乱的性质，起因和严重后果，把认识统一到党中央、国务院精神上来，统一到小平同志的讲话精神上来。

　　(2)主动工作。许多地方的团组织根据当地情况和党政部门的要求，在宣传党的方针政策和北京发生反革命暴乱的事实真相方面，在劝导学生返校复课方面，在解青年之疑、释青年之难方面，在保卫城市安全、维护社会秩序方面，主动做了大量工作，受到了党和人民的好评。

　　(3)多做贡献。许多地方团组织积极鼓励和引导广大团员青年顾全大局，坚守工作岗位，为稳定社会局势、推进改革和建设的发展多做贡献。许多城市和企业的团组织开展了多种形式的劳动竞赛活动，坚决抵制动乱，全力以赴地夺回暴乱所造成的损失，将损失降到最低限度。

　　有关各地和直属单位工作的情况，正在总结、综合之中。

　


上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市建设工程监理管理暂行办法》的决定


（2003年7月29日上海市人民政府第14次常务会议审议通过 2003年8月1日上海市人民政府令第6号发布）



市人民政府决定对《上海市建设工程监理管理暂行办法》作如下修改：

一、第二十一条第一款修改为：

下列建设工程，建设单位应当委托监理单位实施监理：

（一）国家和本市重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家和市人民政府规定必须实行监理的其他工程。

二、第二十二条第三款修改为：

建设工程监理业务，可以通过招标投标方式选择监理单位。但依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标投标方式选择监理单位。

三、第三十四条修改为：

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：

（一）监理工程师在两个或者两个以上监理单位兼职，或者以个人名义承接建设工程监理业务的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下罚款；

（二）未经批准，国内监理单位与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国从事建筑活动项目管理的机构进行合作监理的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《上海市建筑市场管理条例》的规定进行处罚：

（一）未取得资质证书、许可证书或者监理工程师执业资格证书，在本市从事建设工程监理业务或者相应业务的；

（二）监理单位超越资质等级和经营范围承接建设工程监理业务、转让监理业务或者与被监理建设工程的承包单位串通，弄虚作假，降低建设工程质量标准或者与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性业务关系或者其他利害关系，接受该建设工程建设单位的监理委托的；

（三）应当实行监理的建设工程未委托监理的；

（四）建设单位将建设工程监理业务委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；

（五）依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位未通过招标投标方式选择监理单位的。

四、其他修改：

第四条中的“上海市建设委员会”修改为“上海市建设和管理委员会”。

第十四条中的“香港特别行政区、澳门”、“香港特别行政区和澳门”和第三十条第一款中的“香港特别行政区、澳门”均修改为“香港特别行政区、澳门特别行政区”。

《上海市建设工程监理管理暂行办法》根据本决定作相应修改并对部分条文的文字作相应调整后，重新发布。

本决定自2003年9月1日起施行。



附：上海市建设工程监理管理暂行办法（2003年修正本）

（1999年7月16日上海市人民政府令第70号发布 根据2003年8月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程监理管理暂行办法〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 （目的和依据）

为了保证建设工程质量，提高建设工程的投资效益和管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》和《上海市建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 （含义）

本办法所称建设工程监理，是指建设工程监理单位（以下简称监理单位）接受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规及有关技术标准和建设工程承发包合同，对建设工程的建筑活动实施的监督。

第三条 （适用范围）

凡在本市行政区域内从事建设工程监理活动及相关管理活动，适用本办法。

第四条 （管理部门）

上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）具体负责本市建设工程监理的管理。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

第五条 （监理协会）

上海市建设工程监理协会是建设工程监理单位的自律性组织，其主要任务是对监理会员单位进行从业纪律教育和监督，开展业务培训和交流，依法维护监理会员单位的合法权益。

市建委对上海市建设工程监理协会的活动进行指导、监督。

第六条 （监理原则）

从事建设工程监理活动，应当遵循独立、客观、公开、公平、公正的原则。

第七条 （鼓励科技进步）

本市支持建设工程监理的科学技术研究和人才培训，鼓励采用高新技术和现代管理方式。

第八条 （监理保险）

本市提倡监理单位参加监理责任保险。

第二章 监理单位和监理工程师

第九条 （监理单位从业许可）

在本市设立监理单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建委核发的监理单位资质等级证书。

设立中外合资、中外合作监理单位，应当报市对外经济贸易管理部门和市建委批准；中外合资、中外合作监理单位的外方，应当是从事建筑活动项目管理的机构。

第十条 （资质申请材料）

申请监理单位资质，应当向市建委提供下列材料：

（一）资质申请书；

（二）工商行政管理部门核定的名称；

（三）单位章程；

（四）注册资金和营业场所的证明文件；

（五）监理工程师及其他监理人员情况表。

市建委应当为资质申请提供无偿咨询。

第十一条 （资质审批）

监理单位的资质等级分为甲级、乙级和丙级。

监理单位的甲级资质由市建委审核同意后，报国务院建设行政主管部门审批；监理单位的乙级、丙级资质由市建委审批。

监理单位的资质审批条件，按照国务院建设行政主管部门的有关规定执行。

第十二条 （资质等级管理）

新设立的建设工程监理单位的资质，自核发证书之日起2年内为暂定资质等级；2年后根据资质条件和建设工程监理业绩，核定正式资质等级。

已定级的监理单位在定级之日起3年后，可以向市建委提出资质升级申请，市建委根据资质条件、其实际业绩和经营行为予以审批。

监理单位应当在资质等级规定的范围内从事建设工程监理业务，但监理单位提出资质升级申请后，经市建委批准，承接上一等级的监理业务除外。

第十三条 （外省市监理单位进沪许可）

外省市监理单位进沪承接建设工程监理业务，应当取得进沪承接监理业务许可证（以下简称进沪许可证）。

申请进沪许可证，应当向市建委提供下列材料：

（一）进沪承接监理业务申请书；

（二）省级以上建设行政主管部门核发的监理单位资质等级证书副本；

（三）法人营业执照副本；

（四）监理业务手册；

（五）省级以上建设行政主管部门出具的外出承接监理业务的证明；

（六）进沪监理人员情况表。

第十四条 （香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国项目管理机构的进沪许可）

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外国从事建筑活动项目管理的机构，应当经市对外经济贸易管理部门会同市建委批准，取得承接单项监理业务许可证书，并向工商行政管理部门注册登记后，方可在本市从事建设工程监理活动。

第十五条 （审批期限）

市建委受理监理单位资质和进沪承接监理业务的申请，应当自受理之日起30日内作出书面决定。不予同意的，应当在书面决定中说明理由。

第十六条 （年度审验）

本市对监理单位实行年度审验制度。

逾期未办理年度审验，收到市建管办或者区、县建设行政管理部门书面提示后30日内仍不申请的，视为自动歇业；其监理单位资质等级证书或者进沪许可证由市建委公告注销。

年度审验不合格的，由市建管办责令其限期改正，改正期内按照低一个资质等级承接业务或者核减承接业务范围。连续2次年度审验不合格的，由市建委降低其一个资质等级或者公告注销进沪许可证；资质等级为最低等级的，其监理单位资质等级证书由市建委公告注销。

第十七条 （监理工程师执业证书）

在本市从事相应的建设工程监理业务，应当取得监理工程师执业证书。

取得监理工程师执业证书，应当符合下列条件：

（一）经全国或者本市统一考试合格，取得监理工程师资格证书；

（二）在监理单位从事2年以上监理业务；

（三）按照国家和本市有关规定注册。

本市监理工程师资格证书考试的条件由市建委规定。

第十八条 （注册限制）

监理工程师申请人属于下列情形之一的，不予注册；已注册的，由注册机关收回监理工程师执业证书并公告注销：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）被判处有期徒刑以上刑罚、刑满释放未逾3年的，但过失犯罪的除外；

（三）受吊销监理工程师执业证书处罚，未逾3年的；

（四）未经注册擅自以注册监理工程师的名义进行监理活动而被行政处罚，未逾3年的；

（五）因重大经济违法行为受行政处罚，未逾3年的；

（六）提供虚假注册申请材料的；

（七）市人民政府规定的其他情形。

第十九条 （监理工程师行为规范）

监理工程师应当在一个监理单位执业，不得同时在两个或者两个以上监理单位执业；不得以个人的名义承接建设工程监理业务。

第三章 监理业务规范

第二十条 （监理内容）

建设工程监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工阶段和保修阶段；各阶段包括工程质量、工期和建设资金使用等控制内容。

建设工程监理阶段和控制内容，由建设单位根据建设工程监理需要，与监理单位在合同中约定。

第二十一条 （应当监理的建设工程）

下列建设工程，建设单位应当委托监理单位实施监理：

（一）国家和本市重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家和市人民政府规定必须实行监理的其他工程。

前款范围内建设工程的施工阶段必须实行监理。其他阶段必须实行监理的范围由市建委根据本市监理技术发展水平规定。

第二十二条 （监理委托）

建设单位应当委托具有相应资质条件的监理单位进行建设工程监理。

监理单位承接建设工程监理业务，应当与其承担经济责任能力相适应，具体办法由市建委另行规定。

建设工程监理业务，可以通过招标投标方式选择监理单位。但依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标投标方式选择监理单位。

在同等条件下，参加监理责任保险的监理单位在建设工程监理招标投标中享有优先中标权。建设工程监理评标方案应当有体现参加监理责任保险的监理单位优先中标权的内容。

第二十三条 （监理合同）

建设单位与受委托的监理单位应当签订建设工程委托监理合同（以下简称监理合同）。

监理合同参照国家或者本市的监理合同示范文本签订。

第二十四条 （监理实施）

建设工程监理按照下列规定进行：

（一）编制建设工程监理规划；

（二）按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则；

（三）按照建设工程监理细则实施监理；

（四）按照规定的作业程序和形式进行监理；

（五）出具书面建设工程监理评估报告；

（六）监理任务完成后，向建设单位提交建设工程监理档案材料。

第二十五条 （监理组织）

监理单位应当按照监理合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相应的监理人员。

建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。

总监理工程师由监理单位指定的监理工程师担任。

在总监理工程师离开建设工程施工现场时，总监理工程师应当指定一个现场代表代为行使总监理工程师的职权。

第二十六条 （监理配合）

委托监理的建设工程项目，建设单位应当在实施建设工程监理前，将监理单位、监理内容、监理权限及监理人员情况表，书面通知承接建设工程项目的单位。

承接建设工程项目的单位，应当向监理单位提供监理所需要的原始记录、检测记录等资料。

第二十七条 （发布指令）

在监理合同范围内，建设单位对承接建设工程项目单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。承接建设工程项目的单位，对总监理工程师或者其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。

第二十八条 （监理单位在建设工程施工现场的权利）

监理单位在建设工程施工现场有下列权利：

（一）建设工程设计不符合建设工程质量标准或者建设工程承发包合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正；

（二）建设工程施工不符合设计要求、施工技术标准和建设工程承发包合同约定，或者可能产生工程质量、安全隐患的，要求施工单位改正；

（三）对影响建设工程主体结构质量和安全的建筑材料、构配件和设备，未经签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其他质量不合格的建筑材料、构配件和设备，要求施工单位停止使用；

（四）对隐蔽工程进行验收；

（五）建议撤换不合格的承接建设工程项目的单位、项目负责人或者有关人员；

（六）建议撤换不合格的建设单位项目负责人，并有权向有关主管部门反映。

第二十九条 （监理单位的民事责任）

监理单位对建设单位或者承接建设工程项目的单位提供的资料和文件，承担保密的责任。

监理单位未履行监理义务或者由于监理单位指令错误，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

监理单位与承接建设工程项目的单位串通，给建设单位造成损失的，应当与承接建设工程项目的单位承担连带赔偿责任。

第三十条 （涉外监理委托）

外商独资和国外赠款、贷款的建设工程，由香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国从事建筑活动项目管理的机构进行监理的，应当与国内监理单位进行合作监理。进行合作监理的，应当经市建管办批准。

中外合资、中外合作的建设工程，应当由国内设立的监理单位进行监理。但法律、法规另有规定的除外。

第三十一条 （委托专业监理）

经建设单位同意，监理单位可以将部分专业监理业务再委托给其他专业监理单位进行监理；委托专业监理单位进行监理的，总监理工程师应当由接受建设单位委托的监理单位承担。

第三十二条 （监理计费）

建设工程监理费计取标准或者付款方式，参照国家和本市有关规定执行。

监理费列入建设工程概算。

第三十三条 （监理单位禁止行为）

监理单位不得具有下列行为：

（一）超出资质许可范围或者进沪承接监理业务许可范围从事建设工程监理业务；

（二）与被监理建设工程的承包单位串通，弄虚作假，降低建设工程质量标准；

（三）转让建设工程监理业务；

（四）与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性服务关系或者其他利害关系，接受该建设工程建设单位的监理委托。

第四章 法律责任

第三十四条 （行政处罚）

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：

（一）监理工程师在两个或者两个以上监理单位兼职，或者以个人名义承接建设工程监理业务的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下罚款；

（二）未经批准，国内监理单位与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国从事建筑活动项目管理的机构进行合作监理的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《上海市建筑市场管理条例》的规定进行处罚：

（一）未取得资质证书、许可证书或者监理工程师执业资格证书，在本市从事建设工程监理业务或者相应业务的；

（二）监理单位超越资质等级和经营范围承接建设工程监理业务、转让监理业务或者与被监理建设工程的承包单位串通，弄虚作假，降低建设工程质量标准或者与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性业务关系或者其他利害关系，接受该建设工程建设单位的监理委托的；

（三）应当实行监理的建设工程未委托监理的；

（四）建设单位将建设工程监理业务委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；

（五）依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位未通过招标投标方式选择监理单位的。

第三十五条 （执法者违法行为的追究）

建设行政管理部门的工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 （复议和诉讼）

当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十七条 （应用解释）

市建委可以对本办法的具体应用问题进行解释。

第三十八条 （实施日期）

本办法自1999年10月1日起施行。