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西藏自治区人大常委会


西藏自治区劳动安全卫生条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1988年12月24日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年11月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜西藏自治区劳动安全暂行条例＞的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动安全卫生管理，保护劳动者合法权益，保障劳动者的安全和健康，促进经济建设事业的发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
第二条 凡在西藏自治区区域内的用人单位和有关部门以及与之形成劳动关系的劳动者，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称劳动安全卫生，是指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施。包括劳动安全、劳动卫生、安全生产、劳动环境、女职工和未成年工的特殊保护、工作时间和休息休假制度等。
第四条 劳动安全卫生坚持安全第一、预防为主的方针。
第五条 自治区劳动行政主管部门主管全区的劳动安全卫生工作。
地（市）、县（市、区）劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动安全卫生工作。
第六条 对在劳动安全卫生工作中坚持安全生产，防止职业危害和重大事故等方面，取得显著成绩和作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 劳动安全卫生职责
第七条 各级劳动安全卫生行政主管部门的主要职责是：
（一）组织实施有关劳动保护、安全卫生的法律、法规和规程，并监督检查执行情况。
（二）制定和组织实施改善劳动条件的长远规划和年度计划。
（三）参与新建、改建、扩建和工程项目的设计审查和竣工验收。
（四）负责制定各项安全卫生管理制度。
（五）监督检查安全生产技术措施和安全技术措施经费的提取、使用。
（六）制止违章指挥、违章作业，在危及人身安全的紧急情况下，有权责令停止作业，撤出人员，并及时向上级主管部门报告。
（七）负责伤亡事故和职业中毒事故的统计分析与报告工作，并参与事故的调查处理。
（八）组织开展劳动安全卫生检查和竞赛评比活动。
（九）组织劳动安全卫生业务技术培训，考核劳动安全卫生管理人员和特种作业人员。
（十）法律、法规规定的其他劳动安全卫生职责。
第八条 各级有关行政主管部门对所属企事业单位的劳动安全卫生工作实行行业管理，其主要职责是：
（一）组织实施有关劳动安全卫生的法律、法规。
（二）在制定和审查技术改造计划时，必须把改善劳动条件作为重要内容，其重大项目应纳入国民经济计划和长远规划。

（三）对所属企业、事业单位的行政领导人、劳动安全卫生管理人员及特种作业人员，按规定进行安全技术培训和考核。

（四）组织、领导安全卫生检查活动。
（五）组织和配合有关部门对重大伤亡事故和职业中毒事故进行调查和处理。
（六）组织和配合有关部门进行劳动科学技术研究，推广科研成果和先进技术。
第九条 企、事业单位及其他用工单位在劳动安全卫生工作中的主要职责是：
（一）组织实施有关劳动安全卫生的法律、法规、规程和标准。
（二）建立；健全各项劳动安全卫生规章制度，并组织实施。
（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比劳动安全卫生工作。
（四）对职工进行安全卫生教育和安全技术培训。
（五）组织各项劳动安全卫生活动，消除各类事故隐患。
（六）应及时做好事故的统计报告与调查处理工作。
（七）按国家规定执行职工休息、休假制度。
（八）为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。
（九）定期向职工代表大会报告劳动安全卫生工作和安全技术措施经费使用情况，执行职工代表大会有关劳动安全卫生工作的决议。
第十条 县级以上人民政府劳动行政主管部门、有特殊行业的行政主管部门和用人单位应设立劳动安全卫生管理机构，配备人员。
各企业按规定提取的安全技术措施经费，必须用于改善劳动安全卫生条件，并专款专用。
第十一条 劳动者在劳动安全卫生方面有以下权利和义务：
（一）遵守劳动安全卫生法律、法规、规章制度和操作规程。
（二）提出改善劳动条件和作业环境的合理化建议。
（三）及时反映、处理事故隐患，积权参加伤亡事故的抢救工作。
（四）制止违章作业和拒绝接受违章指挥。
（五）对用人单位和个人忽视和危害劳动者安全、健康的行为，提出批评和控告。
（六）对用人单位和个人违反本条例或违反所签订的劳动合同时，有权提出解除劳动合同。但未解除劳动合同前，不得擅自离开岗位。
（七）法律、法规规定的其他权利和义务。
第十二条 各级工会组织对本条例及有关劳动安全卫生法律、法规的实施情况进行群众监督。
第十三条 进行工程建设项目发包、承包以及实行经营承包责任制的单位，签订的承包合同，必须有劳动安全卫生的具体措施。
用人单位在招收录用劳动合同制工人时，劳动合同中必须有劳动安全卫生方面的具体内容和要求。

第三章 安全卫生教育和安全卫生检查
第十四条 用人单位应制定安全卫生检查制度和安全卫生教育计划，对劳动者进行安全卫生教育和技术培训。
第十五条 对新进厂和调换工种、改用新工艺、新设备、新技术人员，必须进行厂、车间、班组（岗位）三级安全卫生教育。
第十六条 特种作业人员的培训、考核、发证工作，按照国家有关规定执行。
特种作业人员必须严格执行有关操作规程，严禁违章作业。
第十七条 各级劳动行政主管部门应会同企业主管部门进行专业安全卫生检查。
用人单位，对生产中的劳动安全卫生工作，除应进行日常的岗位巡回检查外，每年还应根据生产形势和季节特点，组织群众性的普遍检查。
第十八条 对检查中发现的不安全、不卫生的隐患，要进行隐患评估并及时采取措施，予以消除。

第四章 劳动安全卫生保障
第十九条 生产、经营、试验场所的劳动安全卫生设施，应当符合国家和自治区的劳动安全卫生标准。
第二十条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须严格执行有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、投产的规定。
第二十一条 对建筑企业实行安全资格审查制度。未经劳动行政主管部门审查或审查不合格的企业不得从事建筑安装业务。
建筑企业必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》。
第二十二条 劳动场所的劳动安全卫生应符合《工厂安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》、《放射防护规定》、《微波辐射暂行卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》等标准和规定。
第二十三条 露天作业遇有恶劣气候危及劳动者安全时，应停止作业，因特殊情况不能停止作业的，必须有可靠的安全保护措施。
第二十四条 机械、电气设备的设计、制造、安装和修理，应符合劳动安全卫生的规定。
机械、电气设备的使用，必须有安全操作规程和安全管理制度。
对输变电设备应进行经常性的巡回检查，保障其安全运行。
第二十五条 锅炉压力容器的设计、制造、安装、改造、修理、检验和使用，必须严格执行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全监察规程》、《压力容器安全监察规程》、《气瓶安全监察规程》等有关规定。
第二十六条 引进国外技术设备，应同时引进或由国内制造相应配套的劳动安全卫生设施，并符合国家有关劳动安全卫生标准。
第二十七条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性、放射性等危险品的生产、保管、发放、领取、运输和使用，必须严格执行安全卫生管理规定和操作规程，并应有防火、防爆、防毒、防腐蚀、防放射和在紧急情况下进行安全处置的设施。
第二十八条 对粉尘、高温、低温、噪声、毒物、辐射等职业危害场所和体力劳动强度，应按照国家规定的标准进行监测，对超标准的，应及时治理。
第二十九条 爆破作业必须按照爆破作业规程进行。
第三十条 林区作业必须遵守防火规定。
第三十一条 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。
特种劳动保护用品应定期进行检验，防护性能失效的不得使用。
第三十二条 用人单位对从事有职业危害的劳动者应进行定期健康检查，对特殊工种作业的劳动者，必须进行就业前的健康检查，并建立健康档案。
对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
第三十三条 劳动者劳动时间与休息休假，按照国家及自治区的有关规定执行。
第三十四条 用人单位必须执行国家有关女职工和满十六周岁、未满十八周岁的末成年工的特殊劳动保护规定。
用人单位不得非法招用未满十六周岁的未成年人。
第三十五条 用人单位发生伤亡事故后，必须保护事故现场，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按照国家有关规定及时如实上报，不得瞒报、谎报。事故的调查处理按照国家有关企业职工伤亡事故报告处理规定执行。

第五章 劳动安全卫生监察
第三十六条 各级劳动安全监察部门必须对劳动安全卫生工作实施国家监察。
第三十七条 劳动安全卫生监察员应从熟悉安全卫生业务的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员以及具有两年以上劳动安全卫生实际工作经验的安全管理人员中选任。
自治区劳动部门的劳动安全卫生监察员，由国家劳动部门考核、任命和发证；地市级的劳动部门的劳动安全卫生监察员，由自治区劳动行政主管部门考核、任命和发证，并报国家劳动部门备案。
第三十八条 各级劳动安全卫生监察部门的职权：
（一）依法对用人单位遵守本条例和有关法律、法规的执行情况进行监督检查。
（二）参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目的设计审查和竣工验收。
（三）对不符合劳动安全卫生规定的单位，发出《劳动安全卫生监察指令书》。
（四）对改善劳动条件的措施及其经费使用情况进行监督检查。
（五）参加伤亡事故的调查处理，在事故原因分析和对事故责任者的处理意见发生分歧时，提出结论性意见。
（六）对违反劳动安全卫生法律、法规、规章或发生事故的单位或个人依法进行处理。
（七）对安全监察和安全管理人员进行安全教育和培训。
（八）对特种作业人员进行考试发证和年度审查。
第三十九条 劳动安全卫生监察员的职权：
（一）宣传劳动安全卫生法律、法规和国家有关方针、政策。
（二）监督检查用人单位对劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、工作时间和休息休假等法律、法规的执行情况。

（三）检查企业、事业单位有关生产计划、工程设计、作业规程及安全生产的各项措施。
（四）随时进入所负责的单位进行现场劳动安全卫生检查，参加有关会议，调阅资料，了解情况。单位和个人应如实介绍情况，提供有关资料。
（五）进行现场检查时，发现有危及人身安全的紧急情况，责成有关单位立即处理或从危险区内撤出作业人员。
（六）向有关部门和上级劳动安全监察部门反映情况。
（七）参加伤亡事故的调查处理。
第四十条 劳动安全卫生监察员在执行职务时，必须持有劳动安全卫生监察员证件，佩戴统一标志。
第四十一条 劳动安全卫生检验、检测单位必须经自治区以上劳动行政主管部门资格认可，并在认可范围内从事检验、检测工作。

第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，责令限期改正，并按每一名未培训教育的劳动者罚款1000元以下的标准予以处罚。
第四十三条 违反本条例第十六条第一款规定的，责令限期改正，并处以5000元以下的罚款。
特种作业人员违章作业，应视其情节，给予批评教育或暂扣、吊销其操作证。
第四十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，责令限期改正，并处以50000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十一条规定的，责令其停止作业，限期改正，并处以10000元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条规定的，责令限期改正，并处以30000元以下罚款。
第四十七条 违反本例第三十一条、第三十二条规定的，责令限期改正，并处以5000元以下罚款。
第四十八条 违反本例第三十四条第一款规定的，由劳动行政主管部门责令其改正，并按每侵害一名女职工或未成年工罚款3000元以下的标准处罚。
违反本例第三十四条第二款规定的，由劳动行政主管部门责令其改正，并按国家有关规定处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十九条 用人单位每日延长劳动者工作时间超过3小时或每月延长工作时间36小时的，应给予警告，责令改正，并按每名劳动者每超过工作时间1小时罚款100元以下的标准处罚。
第五十条 用人单位违反规定造成职工急性中毒事故或伤亡事故的，应责令制定整改措施，并按每个中毒或重伤或死亡一名劳动者罚款10000元以下的标准处罚；情节严重的，提请同级人民政府决定停产整顿。
用人单位对发生的急性中毒或伤亡事故隐瞒、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，应责令其改正，并可处20000元以下的罚款。
第五十一条 阻挠劳动行政主管部门、有关部门及其工作人员行使职权，打击报复举报人员的单位和个人，由劳动行政主管部门或者有关晨门处以10000元以下罚款。
第五十二条 劳动行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，视情节给予行政处分。
第五十三条 对违反本条例造成事故的直接责任者，可处以100元——2000元的罚款。
违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 对行政处罚决定不服的单位和个人，可以依法申请复议或者起诉。

第七章 附 则
第五十五条 本条例未作规定的，按有关法律、法规、规章执行。
第五十六条 本条例在实施中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。

附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区劳动安全暂行条例》的决定

（1997年11月12日西藏自治区六届人大常委会第二十七次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定和《中华人民共和国劳动法》的有关规定，决定对《西藏自治区劳动安全暂行条例》作如下修改：
一、“西藏自治区劳动安全暂行条例”改为“西藏自治区劳动安全卫生条例”。
二、第一条改为“为了加强劳动安全卫生管理，保护劳动者合法权益，保障劳动者的安全和健康，促进经济建设事业的发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例，”
三、原第二条内容全部删除，改为“凡在西藏自治区区域内的用人单位和有关部门以及与之形成劳动关系的劳动者，均应遵守本条例。”
四、新增加一条为“第三条 本条例所称劳动安全卫生，是指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施。包括劳动安全、劳动卫生、安全生产、劳动环境、女职工和未成年工的特殊保护、工作时间和休息休假制度等”。
五、原第三条改为“第四条”，将第二款中的内容全部删除。
六、新增加一条为“第五条 自治区劳动行政主管部门主管全区的劳动安全卫生工作。
地（市）、县（市、区）劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动安全卫生工作。”。
七、新增加一条为“第六条 对在劳动安全卫生工作中坚持安全生产，防止职业危害和重大事故等方面，取得显著成绩和作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励”。
八、第二章“劳动安全责任制”改为“劳动安全卫生职责”。
九、第七条第一款改为“各级劳动安全卫生行政主管部门的主要职责是：”将（一）项中的“贯彻执行”改为“实施”，“并”后加“监督”。（三）项中的“挖潜、革新、改造”删除。（四）项改为“负责制定各项安全卫生管理制度”。（六）项中的“和”字删除。“命令”改为“
责令”。（七）项改为“负责伤亡事故和职业中毒事故的统计分析与报告工作，并参与事故的调查处理”。（八）项改为“组织开展劳动安全卫生检查和竞赛评比活动”。（九）项“劳动安全”后加“卫生”。（十）项改为“法律、法规规定的其他劳动安全卫生职责。”。
十、原第四条改为“第八条各级有关行政主管部门对所属企、事业单位的劳动安全卫生工作实行行业管理，其主要职责是：”（一）项中的“贯彻执行”改为“组织实施”，“安全”后加“卫生”。（二）项中的“要”改为“必须”，“重要”改为“主要”。（三）项中“安全”前加
“劳动”，后加“卫生”，“干部”改为“人员”，“进行”前加“按规定”。（四）项改为“组织、领导安全卫生检查活动”。（五）项和（六）项中的“或”改为“和”。第二款全部删除。
十一、原第五条改为“第九条”，在“单位”后加“及其他用工单位”，“安全”后加“卫生”。（一）项中的“贯彻执行”改为“组织实施”，“安全”后加“卫生”。（二）项内容改为“建立、健全各项劳动安全卫生规章制度，并组织实施”。（三）项“安全”后加“卫生”。（
四）项全部删除。（五）项改为“（四）项”，在“教育”前加“卫生”。（六）项改为“（五）项组织各项劳动安全卫生活动，消除各类事故隐患。”。（七）项改为“（六）项”“按照有关规定，”改为“应及时”。（八）项改为“（七）项按国家规定执行职工休息、休假制度”。（
九）项改为“（八）项为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品”；（十）项改为“（九）项”并在“安全”后加“卫生”。第二款全部删除。
十二、原第六条改为“第十条 县级以上人民政府劳动行政主管部门、有特殊行业的行政主管部门和用人单位应设立劳动安全卫生管理机构，配备人员”。原第二款内容改为“各企业按规定提取的安全技术措施经费，必须用于改善劳动安全卫生条件，并专款专用。”。
十三、原第八条改为“第十一条”，并将原文中的“企业职工”改为“劳动者”。（一）项中的“法规”前加“卫生法律、”，“法规”后的“劳动安全”删除。（三）项中的“及时”前加“应”，删除“积极”二字。（四）项中的“有权”删除。（五）项内容改为“对单位和个人忽
视和危害劳动者安全、健康的行为，提出批评和控告”。（六）项内容改为“对用人单位和个人如违反本条例或违反所签订的劳动合同时，有权提出解除劳动合同。但未解除劳动合同前，不得擅自离开岗位”。（七）项内容改为“法律、法规规定的其他权利和义务”。第二款全部删除。
十四、原第九条改为“第十二条各级工会组织对本条例及有关劳动安全卫生法律、法规的实施情况进行群众监督”。
十五、原第十条全部删除。
十六、原第十一条改为“第十三条”，“必须有”之后加“劳动”，删除“要求和保证劳动安全”；第二款中的“企业、事业”改为“用人”。
十七、原第十二条改为“第十四条各用人单位应制定安全卫生检查制度和安全卫生教育计划，对劳动者进行安全卫生教育和技术培训。”。
十八、原第十三条改为“第十五条对新进厂和调换工种、改用新工艺、新设备、新技术人员，必须进行厂、车间、班组（岗位）三级安全卫生教育”。第二款全部删除。
十九、原第十四条改为“第十六条特种作业人员的培训、考核、发证工作，按照国家有关规定执行。特种作业人员必须严格执行有关操作规程，严禁违章作业”。
二十、原第十五条改为“第十七条各级劳动行政主管部门应会同企业主管部门进行专业安全卫生检查、”。第二款中的“各企业、事业”改为“用人”，“及其主管部门”和“和专业检查”删除。
二十一、第十八条内容中：“要”后加“进行隐患评估并”；“暂时无力解决的”至最后全部删除。
二十二、原第十七条删除。
二十三、第四章标题改为“劳动安全卫生保障”。
二十四、第十九条内容改为“生产、经营、试验场所的劳动安全卫生设施，应当符合国家和自治区的劳动安全卫生标准。”。
二十五、原第十八条改为“第二十条”将“审批、”删除，原第十九条、第二十条删除。
二十六、第二十一条第一款改为“对建筑企业实行安全资格审查制度。未经劳动行政主管部门审查或审查不合格的企业不得从事建筑业务”。第二款中的“必须”前加“建筑企业”，“，作到安全、文明施工”删除。
二十七、原第二十二条删除。
二十八、原第二十三条改为“第二十二条”，将“生产”改为“劳动”，“和”删除。“、规范的要求”改为“和规定”。
二十九、原第二十四条改为“第二十三条”将“职工”改为“劳动者”，“要”改为“应”。
三十、原第二十五条改为“第二十四条”将“要求”改为“规定”。该条第二款中“安全管理制度”后的内容全部删除。该条第三款中“维护”删除。
三十一、原第二十六条改为“第二十五条”。
三十二、原第二十七条改为“第二十六条”将“必须”、“的要求”删除，将“我国”改为“国家”。
三十三、原第二十八条改为“第二十七条”将“岗位安全”、“相应的”删除，将“制度”改为“规定”，“安全”后加“卫生”，“措”改为“设”。
三十四、原第二十九条改为“第二十八条对粉尘、高温、低温、噪声、毒物、辐射等职业危害场所和体力劳动强度，应按照国家规定的标准进行监测，对超标准的，应及时治理。”。
三十五、原第三十条改为“第二十九条”，删除“，并设置……监护”。
三十六、原第三十一条改为“第三十条”，删除“，严格……火种”。
三十七、新增加“第三十一条 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。
特种劳动保护用品应定期进行检验，防护性能失效的不得使用。”。
三十八、新增加“第三十二条 用人单位对从事有职业危害的劳动者应进行定期健康检查，对特殊工种作业的劳动者，必须进行就业前的健康检查，并建立健康档案。
对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。”。
三十九、新增加“第三十三条 劳动者劳动时间与休息休假，按照国家及自治区的有关规定执行。”。
四十、新增加“第三十四条 用人单位必须执行国家有关女职工和满十六周岁、未满十八周岁的未成年工的特殊劳动保护规定。
用人单位不得非法招用未满十六周岁的未成年人。”。
四十一、新增加“第三十五条 用人单位发生伤亡事故后，必须保护事故现场，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按照国家有关规定及时如实上报，不得瞒报、谎报。事故的调查处理按照国家有关企业职工伤亡事故报告处理规定执行。”。
四十二、原第三十二条改为“第三十六条各级劳动安全监察部门必须对劳动安全卫生工作实施国家监察”。
四十三、原第三十三条改为“第三十七条”在“监察员”前加“卫生”。新加一款为第二款“自治区劳动部门的劳动安全卫生监察员，由国家劳动部门考核、任命和发证；地市级的劳动部门的劳动安全卫生监察员，由自治区劳动行政主管部门考核、任命和发证，并报国家劳动部门备案
。”。
四十四、原第三十四条改为“第三十八条各级劳动安全卫生监察部门的职权：”。（一）项内容改为“依法对用人单位遵守本条例和有关法律、法规的执行情况进行监督检查。”。（三）项中的“要求”改为“规定”，将“《劳动安全卫生监察指令书》”后的内容全部删除。（六）项
改为“对违反劳动安全卫生法律、法规、规章或发生事故的单位或个人依法进行处理”。（七）项内容改为“对安全监察和安全管理人员进行安全教育和培训”。
四十五、原第三十五条改为“第三十九条”第一款中的“安全”后加“卫生”。新增加两项为“（一）宣传劳动安全卫生法律、法规和国家有关方针、政策。（二）监督检查用人单位对劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、工作时间和休息休假等法律、法规的执行情况”。原“
（一）项”改为“（三）项”，将“各项措施”后内容删除。原“（二）项”改为“（四）项随时进入所负责的单位进行现场劳动安全卫生检查，参加有关会议，调阅资料，了解情况。单位和个人应如实介绍情况，提供有关资料”。原“（三）项”改为“（五）项”将“有权要求”改为“
责成有关单位”。原“（四）项”改为“（六）项”将“在监察工作中，有权”删除。原“（五）项”改为“（七）项”。原“（六）项”改为“第四十条”并在“劳动安全”后加“卫生”。
四十六、原“第三十六条”删除。
四十七、新增加“第四十一条 劳动安全卫生检验、检测单位必须经自治区以上劳动行政主管部门资格认可，并在认可范围内从事检验、检测工作”。’
四十八、第六章“奖励与处罚”改为“法律责任”。
四十九、原第六章条款全部删除。
五十、新增加“第四十二条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，责令限期改正，并按每一名未培训教育的劳动者罚款1000元以下的标准予以处罚。”。
五十一、新增加“第四十三条 违反本条例第十六条第一款规定的，责令限期改正，并处以5000元以下的罚款。
特种工作人员违章作业，应视其情节，给予批评教育或暂扣、吊销其操作证”。
五十二、新增加“第四十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定的，责令限期改正，并处以50000元以下罚款”。
五十三、新增加“第四十五条 违反本条例第二十一条规定的，责令其停止作业，限期改正，并处以10000元以下罚款”。
五十四、新增加“第四十六条 违反本条例第二十五条规定的，责令限期改正，并处以30000元以下罚款”。
五十五、新增加“第四十七条 违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，责令限期改正，并处以5000元以下罚款”。
五十六、新增加“第四十八条 违反本条例第三十四条第一款规定的，由劳动行政主管部门责令其改正，并按每侵害一名女职工或未成年工罚款3000元以下的标准处罚。
违反本条例第三十四条第二款规定的，由劳动行政主管部门责令其改正，并按国家有关规定处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。”。
五十七、新增加“第四十九条 用人单位每日延长劳动者工作时间超过三小时或每月延长工作时间三十六小时的，应给予警告，责令其改正，并按每名劳动者每超过工作时间一小时罚款100元以下的标准处罚”。
五十八、新增加“第五十条 用人单位违反规定造成职工急性中毒事故或伤亡事故的，应责令制定整改措施，并按每个中毒、重伤或死亡的劳动者罚款10000元以下的标准处罚；情节严重的，提请同级人民政府决定停产整顿。
用人单位对发生的急性中毒或伤亡事故隐瞒、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，应责令其改正，并可处20000元以下的罚款”。
五十九、新增加“第五十一条 阻挠劳动行政主管部门、有关部门及其工作人员行使职权，打击报复举报人员的单位和个人，由劳动行政主管部门或者有关部门处以10000元以下罚款”。
六十、新增加“第五十二条 劳动行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，视情节给予行政处分”。
六十一、新增加“第五十三条 对违反本条例造成事故的直接责任者，可处以100元——2000元的罚款。
违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
六十二、新增加“第五十四条 对行政处罚决定不服的单位和个人，可以依法申请复议或者起诉”。
六十三、原第四十八条改为“第五十五条”。
六十四、原第四十九条改为“第五十六条 本条例在实施中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释”。
六十五、原第五十条改为“第五十七条”。
六十六、本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区劳动安全暂行条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



1997年11月12日
广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法的通知


关于印发珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法的通知

珠府〔2005〕130号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○五年十二月八日

珠海市市属国有企业经营者年薪管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范珠海市市属国有企业经营者的年薪分配管理，建立健全符合现代企业制度要求的激励机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和珠海市有关文件规定，结合市属国有企业实际，制定本办法。
第二条 已分类定级市属国有及国有控股企业（下称企业）的经营者按本办法实行年薪制。按照以产权为纽带、分层管理的原则，由产权主体负责对控股企业（指为第一大股东且拥有实际经营管理权的非上市企业）的企业经营者的薪酬管理工作。
珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资委）负责直接履行出资人职责的企业经营者的薪酬管理工作。市国资委负责直接履行出资人职责企业的经营者实行或者不实行年薪制，必须报市国资委核准后执行。
第三条 未分类定级、已分类未定级、已分类定级但亏损和分类定级为其他类（D类）的市属国有企业经营者原则上不实行年薪制，不实行年薪制的企业应制定企业经营者薪酬管理办法报产权主体核准后执行。
第四条 市国资委负责核定和兑现直接履行出资人职责的企业正副董事长、总经理（总裁）年薪，企业其他经营者年薪由企业董事会（或经理办公会）与党委联席会参照本办法提出兑现方案，报市国资委核准后执行。
第五条 董事长兼总经理（总裁）的，年薪按董事长的标准兑现；未设董事长，由副董事长或总经理（总裁）作为法人代表的，副董事长、总经理（总裁）年薪按董事长的标准兑现；接受委托履行法定代表人职责的企业经营者年薪按董事长的标准兑现。
第六条 企业经营者年薪管理应当遵循的原则：
（一）分级管理、分类兑现的原则。
（二）报酬与经营绩效挂钩的原则。
（三）先考核后兑现的原则。
（四）效益优先与兼顾公平相结合的原则。
（五）短期激励与长期激励相结合的原则。
（六）激励与约束相结合的原则。
第二章 年薪的构成
第七条 企业经营者的年薪分为基本年薪、绩效年薪和奖励年薪三部分。
第八条 基本年薪是企业经营者年度的基本收入，根据企业分类定级、企业平均工资、全市平均工资等因素综合确定。
第九条 绩效年薪与企业经营者年度经营业绩考核结果挂钩。根据企业所属行业的竞争强度、经营难度以及公共资源的占用程度等因素，企业按一般竞争性企业（A类）、专营竞争性企业（B类）和区域垄断性企业（C类）三种类型兑现绩效年薪。
第十条 奖励年薪是企业考核年度经营性净利润较上年增长的情况下，对企业经营者的一种奖励。兑现奖励年薪需同时满足以下条件：
（一）企业经营业绩考核等级为B级（含B级）以上。
（二）企业经营者个人经营业绩考核等级为C级（含C级）以上。
（三）企业完成目标净利润。
（四）盈余现金保障倍数不低于全国同行业同规模标准值。
第十一条 企业经营者年薪实行总额控制，企业兑现的所有经营者的年薪总额合计数不得高于核定的年薪总额控制数。
第三章 年薪的确定
第十二条 根据企业分类定级办法，企业经营者年薪实行分类考核、分类兑现。
第十三条 企业经营者基本年薪的确定。
基本年薪与企业分类定级结果挂钩。一级企业法定代表人基本年薪为14万元，副董事长、总经理（总裁）基本年薪为企业法定代表人基本年薪的90％。若遇调整，则按调整后的标准执行。
企业其他经营者基本年薪＝法定代表人基本年薪×分配系数
分配系数根据企业经营者责任和贡献确定，分配系数为0.5～0.8，具体由企业确定。
第十四条 企业经营者绩效年薪的确定。
企业经营者绩效年薪以企业经营者基本年薪为基数，按企业类别，根据企业经营者个人经营业绩考核分数及企业效益规模情况确定。
企业经营者绩效年薪（Ｍ）＝K×P×Q
K：企业经营者基本年薪。
P：个人年度经营业绩考核系数。P＝（个人年度经营业绩考核分数－50）÷50，个人年度经营业绩考核分低于60分的，P为零。
Q：企业效益规模系数。企业效益规模系数根据企业类别及考核年度企业经营性净利润情况，按附表1确定。亏损企业的效益规模系数为零。
第十五条 企业经营者奖励年薪的确定。
（一）企业考核年度经营性净利润较上年增长的，可以计提企业经营者奖励年薪。企业考核年度经营性净利润增长额计算方法为：
企业经营性净利润增长额（Z）＝R－S
R：考核年度经营性净利润。企业经营性净利润按照本办法第十七条之规定由考核机构核定。
S：上年度经营性净利润。上年度经营性净利润小于0的，按0计算。
（二）企业经营者奖励年薪的计算办法为：
1．企业法定代表人奖励年薪根据企业经营性净利润增长额进行分档累计提取（具体比例见附表2）。副董事长、总经理（总裁）奖励年薪为法定代表人奖励年薪的90%。
2．企业其他经营者的奖励年薪按总额提取，企业自行确定个人分配比例。确定原则为：（1）各经营者的奖励年薪应有一定差距；（2）个别工作成绩突出的经营者，其奖励年薪可以高于法定代表人。
企业其他经营者奖励年薪总额＝法定代表人奖励年薪×0.7×考核等级为Ｃ级（含C级）以上的企业其他经营者职数
第十六条 企业经营者年薪总额控制数的确定。
企业经营者年薪实行总额控制。年薪总额控制数根据企业经营者职数与企业法定代表人年薪水平确定，企业兑现的所有经营者的年薪总额合计数不得高于核定的年薪总额控制数。如果高于年薪总额控制数，超出部分从企业所有经营者的年薪中同比例扣减。
年薪总额控制数＝法定代表人年薪总额×年薪总额控制系数×企业经营者职数
年薪总额控制系数一般为0.6～0.8，与企业经营者职数成反比，具体由考核机构确定。
第十七条 企业考核年度经营性净利润的确定。
确定企业效益规模系数及计提奖励年薪的经营性净利润在企业年度会计报表净利润的基础上作以下调整。
（一）剔除下列因素。
1．先征后返或减免的税金及政府给予优惠等原因而增加的损益。
2．超出公允交易价格从关联方获得的利润。
3．政策性调价所产生的损益。
4．非当年经营所得的利润，包括企业以前年度应结未结而纳入本年结转的利润。
5．经审计确认应调整的收益。
6．应计入当年成本费用而未计入所虚增的利润。计提员工效益工资的企业应在年末预提效益工资，计入当年成本费用。
7．其他一次性或偶发性损益。
8．考核机构认定的其他非经营性损益。
（二）因资产重组、资本营运、产权多元化等因素致使企业经营性净利润变化幅度较大的，经营性净利润可做相应调整。
第四章 年薪的兑现
第十八条 企业经营者年薪的兑现。
（一）基本年薪由企业按月以现金方式发放。
（二）绩效年薪和奖励年薪的70%在年度考核结束后当期支付，其余30%作为风险保证金缴存到市国资委年薪资金专户，延期到任期期满或离任（需进行离任审计的在离任审计完毕）一年后兑现。
第十九条 企业经营者风险保证金的兑现。
根据任期经营考核结果，对企业经营者实行奖惩。
（一）对于任期考核结果为C级（含C级）以上的企业经营者，兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金。
（二）企业经营者任期考核结果为D级的，兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金的70%。
（三）企业经营者任期考核结果为E级的，不予兑现经营者任期内累计缴纳的风险保证金。
第二十条 企业经营者的年薪为税前收入，其个人所得税由企业代扣代缴。
第二十一条 企业经营者计算经济补偿和住房公积金的标准为基本年薪，若政府有关职能部门规定的标准低于基本年薪的，则按有关规定执行。企业经营者各项社会保险按劳动和社会保障部门的有关规定计算缴纳。企业经营者的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。
第二十二条 在下列情况下，不予兑现或部分兑现企业经营者年薪和风险保证金。
（一）企业经营者由于病休、探亲等非公原因不在岗位时间连续超过一个月的，不在岗期间基本年薪按60%发放。
（二）企业经营者不参加年度考核的和考核年度中途辞职或被辞退的，不予兑现当年的绩效年薪和奖励年薪；非公原因不在岗时间超过一个月的，不在岗期间不予兑现绩效年薪和奖励年薪；因工作需要在一年内发生岗位变更的，按任职月份数兑现其当年年薪。
（三）考核当期完成国有资本收益上缴任务的，企业经营者方可兑现绩效年薪和奖励年薪。未足额上缴国有资本收益的，不兑现企业经营者当年绩效年薪和奖励年薪；未按规定时间上缴的，酌情扣减企业经营者绩效年薪和奖励年薪。
（四）因经营性因素导致企业净资产负增长，不予兑现企业经营者的绩效年薪和奖励年薪，并视净资产下降情况，扣罚经营者累计缴纳的风险保证金。
（五）因决策失误，导致国有资产重大损失的，不予兑现当年绩效年薪和奖励年薪，并视情节轻重扣罚企业经营者累计缴纳风险保证金。
（六）企业经营者违反国家法律法规和规章，导致重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故或重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或损失的，除由有关部门依法处理外，视具体情况扣减企业经营者绩效年薪和奖励年薪及累计缴纳的风险保证金。
（七）企业虚报、瞒报财务状况的，除按有关法律法规处理外，扣回多兑现的绩效年薪和奖励年薪，并视情况扣罚有关经营者累计缴纳的风险保证金。
第五章 年薪的监管
第二十三条 企业经营者年薪实行年总收入管理，除按本办法取得年薪外，不得再享受本企业及下属企业或参股企业工资、奖金、津贴、补贴和实物等其他工资性收入（车改补贴除外）。特殊情况，需由产权主体核准后报市国资委批准后执行。
第二十四条 企业经营者在下属企业或其他企业兼职的，不得领取兼职报酬。企业经营者在不同企业兼职，需由产权主体核准后报市国资委批准后，可以在履行主要工作职责的企业取酬。未经批准的，只能按市国资委核定的企业和标准领取薪酬。
第二十五条 市国资委定期对企业经营者年薪发放情况进行专项检查，对于超标准发放的，责令企业收回超标准发放部分，并视情节轻重，对企业法定代表人和相关经营者给予处罚。
第二十六条 经市国资委及政府审计机关审计确认的企业虚报利润，不得作为计算企业经营者年薪的依据。企业经营者任期结束、退休、岗位调离、辞职、辞退等，应接受由市国资委和其他相关部门组织的离任审计。离任审计中发现有重大问题的，按本办法之规定扣罚其年薪和风险保证金。
第二十七条 市国资委负责直接履行出资人职责的企业的经营者风险保证金的收缴、管理、扣罚和兑现。
第二十八条 企业经营者的年薪计入企业工资总额，绩效年薪和奖励年薪在年末预提。企业经营者的年薪在企业工资统计中单列，单独核算。
第二十九条 企业应当逐步规范企业经营者职位消费，对礼品费、招待费等公务消费，应当规范预算管理，加强财务监督、审核，接受职工的民主监督。
第六章 附 则
第三十条 国有控股（包括上市公司）及参股企业中的国有股权代表应参照本办法提出本企业经营者年薪调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议和决定。
第三十一条 本办法由市国资委负责解释。
第三十二条 本办法从二○○五年一月一日起实施，以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。


附表1

企业效益规模系数表



经 营 性 净 利 润 R（万元）
企业效益规模系数（Q）

A类
B类
C类

0＜R≤500
0.95
0.95
1.25

500＜R≤1000
1
1
1.3

1000＜R≤2000
1.25
1.25
1.4

2000＜R≤3000
1.5
1.5
1.5

3000＜R≤4000
1.75
1.75
1.6

4000＜R≤6000
2.1
2.1
1.7

6000＜R≤8000
2.45
2.45
1.75

8000＜R≤10000
2.8
2.8
1.8

R＞10000
3
3
1.85


























附表2

企业法定代表人奖励年薪计提表

单位：万元

经营性净利润增长额（Z）
计提比例（％）

A类
B类
C类

0＜Z≤500
0.8
0.8
0.3

500＜Z≤1000
0.7
0.7
0.2

1000＜Z≤2000
0.5
0.5
0.1

2000＜Z≤3000
0.3
0.3
0.05

3000＜Z≤4000
0.1
0.1
0.01

Z＞4000
0.05
0.05
0.005


注：法定代表人奖励年薪根据经营性净利润增长额按计提比例超额累进计提。