印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
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印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］63号
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市政府办公厅
二○○八年十二月十九日
广州市“退二”产业基地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区(县级市)政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)中规定的“退二”产业基地建设专项资金。
第二章 管理机构和主要职责
第三条 市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。
第四条 各有关区(县级市)政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。
第五条 各有关区(县级市)政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：
(一)编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。
(二)组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。
(三)明确承接“退二”，企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。
(四)负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。
(五)组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。
(六)做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。
(七)“退二”产业。基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。
第六条 各有关区(县级市)发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。
第七条 市、区(县级市)规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。
第八条 市、区(县级市)国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。
第九条 市、区(县级市)环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书(表)的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。
第十条 市、区(县级市)财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。
第十一条 市、区(县级市)审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。
第三章 补助资金和项目管理
第十二条 补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。
第十三条 “退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：
(一)“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。
(二)“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。
(三)“退三”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。
(四)“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。
(五)按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。
第十四条 补助资金的安排原则。
(一)每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区(县级市)政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。
(二)每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。
(三)优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。
(四)对市政府重点扶持的区(县级市)在补助资金安排上予以适当倾斜。
(五)补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。
(六)市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。
第十五条 补助资金的使用原则。
(一)“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。
(二)在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。
第十六条 凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。
第十七条 “退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。
第十八条 “退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。
第十九条 “退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。
第二十条 “退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第二十一条 “退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。
第二十二条 对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。
第四章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》的通知
广东省深圳市交通局 深圳市财政局
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》的通知
文号：深交规〔2008〕9号
各有关单位：
为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，我们制定了《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》，现予印发施行。
深圳市交通局 深圳市财政局
二〇〇八年十二月十六日
深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作。
依照本办法评审认定的重点道路集装箱运输企业资格只用于申办本市道路集装箱运输行业财政资助的相关事宜。
第三条 本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作由市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）负责。
第四条 重点道路集装箱运输企业认定应当坚持"公开、公平、公正"的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、资金资助、动态评估等制度。
第二章 认定范围及标准
第五条 重点道路集装箱运输企业的认定范围是：在我市注册的、以自有集装箱专用运输车辆为主、专业从事道路集装箱运输服务的运输企业。
第六条 重点道路集装箱运输企业应当具备以下条件：
（一）从事2年以上道路集装箱运输业务；
（二）注册资本1000万元（含1000万元）以上；
（三）总资产1000万元（含1000万元）以上；
（四）在本市注册的道路集装箱运输牵引车总数不少于50辆（含50辆），半挂车总数不少于50辆（含50辆）；
（五）部门经理及以上管理人员中具有本科以上学历的占20%（含20%）以上，且具有大专以上学历或者获得中级技术资格的人员占职工总数（不含司机）的30%以上（含30%）；
（六）申请之日前2年的道路集装箱运输业务经营年收入连续超过1500万元；
（七）近2年每年在本市缴纳的营业税额不低于50万元（含50万元）；
（八）自有或者协议租赁期限在1年以上的停车场面积不少于3000平方米（含3000平方米）。
第七条 申请认定为重点道路集装箱运输企业的，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当符合以下标准：
（一）具有高度社会责任感，积极配合政府部门完成国防、应急、政策性运输以及节能环保等任务；
（二）在行业内具有一定的公认度，能严格遵守行业公约和公平竞争秩序，切实履行行业自律，维护行业稳定；
（三）主要生产设施与设备具有一定先进性，须有自行开发或者引进的涵盖仓储、配送等方面的运输管理信息系统或者平台，能与主要客户、行业实现电子数据交换，信息共享；积极推动信息互联互通、行业信息标准化；
（四）申请之日前2年的道路货运行业"四率"（遵章守规率、安全生产率、车况合标率、服务满意率）量化考核不能为"黄卡"或者"红卡"、质量信誉考核不能为A或者B；
（五）具有先进的管理理念、发展战略及实施方案；
（六）具有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、员工培训制度，具有有效的交通事故防范与应急处理机制；
（七）申请之日前2年未发生一次死亡3人及以上重特大交通责任事故；
（八）企业具有明确的经营权与产权制度，严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规处理劳资关系。
第八条 有下列情形之一的，市交通部门不予受理申请：
（一）近2年内有走私、逃避银行债务、偷税、恶意欠薪等违法行为的申请单位；
（二）存在本办法第十六条规定情形的申请单位；
（三）法律、法规、规章规定的其他情况。
第三章 认定安排及程序
第九条 市交通部门应当公布年度重点道路集装箱运输企业认定时间及安排。重点道路集装箱运输企业的认定工作原则上每年进行1次。
第十条 重点道路集装箱运输企业的认定实行自愿申请的原则，申请单位在规定时间内领取深圳市认定重点道路集装箱运输企业申请表（以下简称申请表），并提交以下材料：
（一）申请表；
（二）相关证照，包括企业营业执照、税务登记证、从事道路集装箱运输业务相关许可证照、企业分支机构或者控股企业注册、营业证照；
（三）企业简介和主要业务介绍；
（四）经营模式、管理理念介绍，包括产权制度和经营权制度；
（五）管理制度，包括客服管理制度、营运管理制度、质量管理制度、员工管理制度、安全生产管理制度等；
（六）履行社会责任的情况以及配合政府相关部门在国防、应急、保障性运输和节能环保等方面工作的情况；
（七）履行行业公约、行业自律及维护行业稳定与公平竞争秩序的情况说明；
（八）获奖证书等荣誉证明（有则提供）；
（九）主要生产设施、设备、运输管理信息系统或者平台介绍；
（十）相关人员学历、技术资格证明；
（十一）牵引车、半挂车一览表；
（十二）停车场地产权或者租赁证明；
（十三）"四率"量化和质量信誉考核证书；
（十四）安全生产事故月报表；
（十五）近2年每年在本市缴纳的纳税、缴费证明；
（十六）注册会计师事务所审计的本企业上2个年度财务审计报告；
（十七）认定工作需要的其他材料。
以上各项材料交复印件，验原件。
第十一条 市交通部门收到申报材料后，应当就申报企业诚信情况向税务、工商、银行、法院等有关部门征求意见。
第十二条 市交通部门可以自行组织或者委托中介机构对企业申报材料进行复核，对基本符合条件的，应当组织现场考察并形成考察建议。
第十三条 市交通部门组织专家对企业申报进行评审。评审专家主要由市交通部门设立的道路集装箱运输行业财政资助资金评审专家库中的专家组成。
专家评审时，应当按照本办法规定的条件和标准，结合考察建议进行评审，形成专家咨询意见。
评审过程中需要相关申报企业出席会议时，相关企业应当出席并接受咨询。
第十四条 市交通部门应当根据专家评审意见决定拟认定的企业名单，并在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。
第十五条 公示期届满无举报投诉或者举报投诉经查证不属实的，市交通部门审定后向通过认定的重点道路集装箱运输企业颁发重点道路集装箱运输企业认定证书。
第四章 监督管理
第十六条 申报企业有虚假申报行为的，一经查实取消其申报资格；已认定为重点道路集装箱运输企业的，取消其重点道路集装箱运输企业资格；评审机构3年内不受理其认定申请。
第十七条 重点道路集装箱运输企业认定证书的有效期为2年。
市交通部门每年对重点道路集装箱运输企业进行1次年度考核，建立动态考核档案。年度考核工作与"四率"量化和质量信誉考核工作挂钩，被挂"红卡"和质量信誉考核为B的，视为年度考核不合格，取消其重点道路集装箱运输企业资格。
第十八条 重点道路集装箱运输企业认定证书有效期满后，相关企业可按本办法的规定重新申请认定。
第十九条 市交通部门的工作人员、受委托的中介机构及其工作人员、评审专家在认定过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或者与申报企业串通作弊等行为的，由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十条 重点道路集装箱运输企业发生影响社会稳定停驶事件的，取消其重点道路集装箱运输企业资格。
第五章 附 则
第二十一条 本办法涉及的有关申报表格、评分细则和年度考核办法由市交通部门会同市财政主管部门另行制定。
第二十二条 本办法由市交通部门和市财政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起试行，至2010年12月31日止。
建筑材料工业工程建设投资估算编制暂行办法
国家建材局
建筑材料工业工程建设投资估算编制暂行办法
1994年6月23日，国家建筑材料工业局
第一条 可行性研究估算（以下简称投资估算），在可行性研究阶段编制，是可行性研究报告不可分割的组成部分。
第二条 建设项目的总投资估算，应包括项目从开始筹建起至竣工验收止的全部建设费用。一个建设项目，即按照一个总体设计进行施工、经济上实行统一核算、行政上具有独立组织形式的建设项目，编一份总投资估算。
第三条 经审查批准后的投资估算，是基本建设项目投资控制额的依据，初步设计概算的总投资，一般应控制在投资估算的限额内，不得任意突破。如若突破，幅度超过国家规定的范围应报请审批部门重批可行性研究报告。若设计单位任意压低投资估算搞“钓鱼项目”，一经发现，罚处该设计单位为Ｃ级信誉单位，限期整顿，在整顿期间不得参加设计投标。
第四条 投资估算的编制工作，应由持有资格证书的工程经济人员担任，否则不予审批。在编制中要严格执行国家的方针、政策和有关规定，实事求是地分析影响投资的各种因素，选用适当的估算指标，既不高估冒算，也不任意压低，切实做到投资估算完整地反映项目内容，合理地反映工程特征，正确地确定工程造价。工程经济人员要对投资估算的正确性负责。对投资估算的失误，应区别情况和情节轻重，给予必要的批评和处分直至吊销资格证书。
第五条 投资估算应根据如下文件进行编制：
（一）项目建议书。
（二）可行性研究总平面图提供的工程内容，及有关专业提供的工程量及主要设备清单。
（2）主行管部门颁发的《投资估算指标》、《概算定额》及有关基本建设的文件规定。
（四）现行的设备出厂价格和工程所在地颁发的材料预算价格、主管部门及工程所在地的政府部门颁发的各项取费标准。
（五）建材工业工程建设其他费用定额。
（六）类似工程的造价指标。
（七）本规定。
第六条 投资估算文件应包括下列内容：
（一）编制说明。
（二）总投资估算表。
第七条 投资估算的编制说明，应包括工程概况，设备、材料预算价格，各项取费标准的编制依据，材料价差的计算办法。
第八条 总投资估算由总概算和动态投资组成。总概算由三部分组成即第一部分工程费用，第二部分工程建设其他费用以及第三部分基本预备费。
工程费用，指能够独立发挥生产能力或工程效益的单项工程费用。
工程建设其他费用，是与整个建设项目相关、不能一一列入单项工程且不作为计取费用基数的其他费用。费用包括：建设场地占用及清理费、建设单位管理费、研究试验和专有技术转让费、生产职工培训费及提前进厂费、办公和生活家具购置费、联合试运转补差费、勘察设计费、供电贴费、施工机构迁移费、矿山巷道维修费、引进技术和进口设备的其他费用。
基本预备费，指①在批准的初步设计范围内工程量增减、设备改型、材料代用等（由于设计单位、施工单位造成的原因增加的费用按合同条款）；②由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；③在组织工程竣工验收时，为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。
第九条 单项工程投资估算，由建筑工程（含室内上下水、采暖、通风、照明）、机械设备及安装、电气设备及安装、自控设备及安装、工艺管道、窑炉砌筑、设备及管道保温、输配电线路、输水管道、通讯广播、音响信号等单位工程投资估算组成。
第十条 单位工程投资估算，由设备购置费及建筑、安装工程费所组成。设备购置费，包括备品备件费。国内设备由设备原价（出厂价格）、设备运杂费、国外设备由离岸价（Ｆ、Ｏ、Ｂ）、海运费、海运保险费、关税、增值税、银行结汇费、中技公司手续费及国外设备国内运杂费所组成。
第十一条 投资估算的编制，应满足如下深度要求：
（一）总投资估算，对各单项工程进行排列组合，编制总投资估算表。
（二）单项工程投资估算，套用相应的投资估算指标或类似工程造价指标。
（三）工程建设其他费用投资估算，可根据工程项目的具体要求，套用与之相应的费用定额。
第十二条 工程建设其他费用的编制，按有关主管部门的规定执行。
第十三条 基本预备费的编制，按主管部门规定的标准计算。
