国家税务总局关于在中国境内担任董事或高层管理职务无住所个人计算个人所得税适用公式的批复

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建设部安全生产管理委员会办公室


关于加强既有建筑装修、改扩建质量安全监督管理的通知
建安办函〔2007〕4号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、市政管委），新疆生产建设兵团建设局：
　　2007年4月9日下午1时，四川省成都市锦江区东光街一幢临街单层商铺（58间，建筑面积1011平方米）的屋檐发生整体垮塌，目前已造成10人死亡，26人受伤。该商铺是建于2001年7月的临时建筑，属拆迁安置的过渡营业用房，位于居民密集区域。2005年7月的街区风貌整治中给商铺增加了仿古屋檐，未经正式设计、施工、质量监督与竣工验收，而发生垮塌的正是后来增加的屋檐部分。
　　类似的事故其它地方也有发生。2006年7月7日凌晨，河南省郑州市金水区黑朱庄村一栋七层居民楼，因盲目加层使用而发生倒塌，事故造成4人死亡，3人受伤。
　　这两起既有建筑事故均由于擅自装修、改扩建而引发：一是工程建设未执行法定程序；二是装修、加层、改建项目未履行工程报建手续，方案未经正式设计；三是施工过程无质量监督，竣工无验收。
　　事故的发生给人民生命和财产造成巨大损失，在社会上造成了严重影响。它反映了一些地方对既有建筑装修、改扩建工程的监管相对滞后，已成为工程建设质量安全监管工作的一个薄弱环节。各地建设主管部门要认真汲取事故教训，举一反三，以防止此类事故再次发生。为进一步加强对既有建筑装修、改扩建工程的质量安全监管，切实保障既有建筑的使用安全，现就有关问题通知如下：
　　一、提高认识，切实履行质量安全监管职责
　　各地建设行政主管部门要提高认识，坚持以人为本，认真落实科学发展观，进一步完善建设工程质量安全监管机制，扩大监管覆盖面。按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，认真抓好既有建筑装修、改扩建质量安全监管责任的落实工作，防止类似事故的再次发生。
　　二、认真做好排查工作，避免恶性事故发生
　　各地建设行政主管部门要会同有关部门，共同组织力量对辖区范围内的既有建筑进行一次全面安全隐患排查工作。检查重点：
　　一是未执行法定程序的建设工程。对此类工程要彻底进行清查，并追究相关单位和人员的责任；
　　二是学校、商场、娱乐场所等人员集中的公共建筑。检查其装修、改扩建、附加装饰物或大型户外广告牌等，是否办理报建手续和施工许可。
　　对于检查出的安全隐患，要监督产权人或责任人尽快制定并落实相应解危措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，确保既有建筑的使用安全。
　　三、严格管理制度，加大处罚和责任追究力度
　　各地建设行政主管部门要采取切实有效措施，依法严肃查处违反法定建设程序的行为，并强化社会监督。凡既有建筑装修、加层、改建、扩建以及附加装饰物或大型户外广告牌等，必须按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施质量监督管理和施工许可制度，确保按照批准的装修、改扩建方案进行施工。对于不实施监管而造成质量安全事故的，要依法严肃追究相关责任单位和个人的责任。
　　四、切实加强监管，保证既有建筑使用安全
　　各地建设行政主管部门在加强新建工程质量监管的同时，要更加注重建筑物使用过程的安全维护、装修和改扩建等监管工作，制定相应的安全维护管理规定，进一步提高建筑物安全使用与管理水平。当前应做好以下几方面工作：
　　一是要全面落实产权单位（个人）对既有建筑使用安全的主体责任，同时要强化建设（房地产）行政主管部门的监管责任；
　　二是要加大对建筑物装修、加层、改扩建或改变用途等的检查和执法力度，对违反建设程序的要进行整改，并经鉴定符合安全条件后，方可继续使用；
　　三是要通过多种形式加强对建筑物使用安全的宣传工作，抓住典型案例举一反三，增强全社会遵守法律、法规和规章的自觉性，提高安全防范意识，避免和减少既有建筑质量安全事故的发生。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建设部安全生产管理委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十六日


交通部


《运输船舶消防管理规定》
交通部

第一章 总 则
第一条 为了保障运输船舶的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和国家有关法规，制定本规定。
第二条 船舶消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。
第三条 本规定适用于中华人民共和国一切民用钢质运输船舶（以下简称船舶）以及与船舶消防有关的个人和单位。
运输船舶，是指从事客、货运输的机动船、驳船和拖带驳船的推、拖轮。
第四条 本规定由船舶及航运单位贯彻实施，交通港航公安机关和港务监督部门负责监督。

第二章 船舶火灾预防
第五条 船舶设计、建造要符合有关国际公约和我国船舶建造规范的消防规定，并经船舶检验部门审核、检验。
船舶建造部门必须按批准的消防设计施工。凡需变更设计的，须经审核部门同意。
第六条 船舶探火、报警及固定灭火系统必须保证完好适用。
船舶的消防器材要在指定位置存放，确定专人负责维护、保养。
船舶要按规定配备消防员装备品。
第七条 船舶机舱操作要严格执行各项安全规定，供油系统必须完好，高温管系不得裸露，及时清除可燃杂物。
第八条 船舶自用的危险物品要集中存放于专门的物料间。氧气和乙炔气瓶要分开存放，保持安全距离。
第九条 船舶载运化学危险物品必须执行《化学危险物品安全管理条例》、《国际海运危险货物规则》和交通部门关于船舶载运危险货物的有关规定。
船舶装卸《国际海运危险货物规则》中的爆炸品（第1类）、压缩、液化或加压溶解气体（第2类）、闪点低于61℃的易燃液体（第3类）、易燃固体（第4·1类）、易自燃物质（第4·2类）、遇水放出易燃气体的物质（第4·3类）、氧化物质（第5·1类）、有机过氧化物
（第5·2类），须接受港口公安消防监督机构消防监护。
第十条 油船要严格执行有关安全规定和安全技术操作规程，并符合以下规定：
（一）要有防止静电产生、积聚和放电的措施；
（二）避雷装置完好，接地电阻要在规定的范围内；
（三）货油舱呼吸阀、阻火器要保持正常技术完好状态；
（四）惰性气体装置要保护完好。
第十一条 客船防火要符合以下规定：
（一）要制定发生火灾时疏散旅客的应急方案，并定期演练；
（二）不得搭载易燃易爆危险货物（《国际海运危险货物规则》及有关规定允许和港务监督部门批准的除外）；
（三）严禁旅客携带和在行李中夹带易燃易爆危险物品；
（四）要实行防火值班巡视制度，并加强对旅客的防火宣传教育；
（五）旅客用过的卧具经检查后，确认无火种方可放入卧具间。
第十二条 客滚船防火要执行客船防火的有关规定，并要符合以下规定：
（一）严禁上船车辆在燃油箱外夹带燃料；
（二）严禁装载易燃易爆危险物品、毒害品的车辆上船；
（三）上船车辆要保护良好车况，燃油箱不渗漏，制动有效；
（四）车辆上船后要采取绑、扎等固定措施；
（五）航行中汽车舱实行封闭管理，无关人员不得进入，舱内禁止吸烟。
第十三条 船舶装运易自燃货物，在航行途中要定时检测舱内温度，发现异常及时采取措施。不得装运已发生自燃的货物。
第十四条 船舶进厂修理必须执行交通部、公安部、中船总公司制定的《船舶修理防火防爆管理规定》。
第十五条 船舶严禁随意使用电热器具。必须使用的，需经消防监督机构或船舶所属单位批准，并在指定处所、有专人看管的情况下使用。
船舶不得随意接拉电源线。
第十六条 船舶明火作业要执行国家标准《海洋营运船舶明火作业安全技术要求》和有关安全操作规程，并符合以下规定：
（一）船舶明火作业实行审批制度。
船舶在港口停泊时明火作业由港务监督部门审批，向公安消防监督机构备案；
明火作业审批人员应具备防火防爆专业知识。审批前，审批人员要对作业现场进行检查，确认落实各项安全措施，符合安全作业条件，方可批准作业；
（二）明火作业操作人员必须持证上岗；
（三）船方不得擅自扩大明火作业范围，超过作业时限；
（四）明火作业完毕，作业人员要清理检查现场，不得留有火种。
第十七条 船舶应在货（油）舱、机舱等禁烟处所设立明显禁烟标志，并制定火源管理制度。
第十八条 船员必须经过消防业务知识和基本技能培训并取得港务监督部门颁发的《船舶消防》培训证书。
第十九条 船舶所属单位的法定代表人为本单位防火负责人，实行逐级防火责任制。防火负责人的主要职责是：
（一）贯彻执行政府和有关部门颁发的消防法令和规章制度；
（二）组织制定防火安全制度，组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）对船员职工进行消防安全知识教育和培训；
（四）组织防火安全检查，负责整改火险隐患，改善消防安全条件；
（五）领导专职或义务消防组织；
（六）组织制定重点船舶、重点部位的灭火方案，督促检查演练情况；
（七）负责消防安全奖惩事宜。
第二十条 船长为船舶防火责任人，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家消防法规和各其消防管理规定；
（二）落实船舶岗位防火责任制；
（三）认真执行各项防火制度和安全操作规程；
（四）对船员进行消防知识教育；
（五）进行防火安全检查，消除火险隐患；
（六）领导专、兼职防火员；
（七）制定船舶灭火应急方案，定期组织演练并认真作好记载；
（八）带领船员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第二十一条 大型油船、旅游船、客滚船、航行国际航线客船等船舶，应设立一至三名专职或兼职防火员。防火员在船舶防火负责人领导下做好本船防火安全工作。
第二十二条 预防船舶火灾是船员和乘船旅客应尽的义务。船员和旅客应负责所在岗位和舱室的防火安全。对违反消防安全的行为有权劝阻、制止和向有关部门报告。

第三章 船舶火灾扑救
第二十三条 任何人发现船舶火情，必须立即报警，并迅速进行扑救。
第二十四条 船舶要制定消防应急部署和灭火预案，并定期演练。
第二十五条 船舶在航行中发生火灾，船长负责组织全体船员施救，并及时向就近的港务监督部门和上级部门报告，保持通讯畅通。
第二十六条 船员在火灾警报发出后，应按应急部署在二分钟内到达指定位置；机舱应确保警报发出后五分钟内启动消防泵。
第二十七条 船长在组织指挥扑救火灾中要采取正确、有效的施救措施，避免不必要的人身伤亡。在火情不明时，不得盲目打开起火处所的门、窗或舱盖。
第二十八条 客船发生火灾，应首先疏散旅客，保证旅客生命安全。
第二十九条 船舶在港口靠泊或锚泊时发生火灾，要及时向公安消防队或港务监督部门报警。在消防队未到达前应积极自救。
船舶火灾由港务监督部门负责总体指挥，公安消防队负责灭火指挥。公安消防队到达火场后，船方应提供船舶及火场情况，并积极协助灭火。
第三十条 船舶要配合公安消防监督机构调查火灾原因，保护火灾现场，反映真实情况。

第四章 奖励和惩罚
第三十一条 在船舶消防工作中，凡具备下列条件之一的单位、船舶和个人，应给予表彰、奖励：
（一）认真执行本规定和消防规章制度，积极整改火险隐患成绩显著，一年内未发生火灾、爆炸事故的；
（二）能及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾、爆炸事故发生的；
（三）在危急时刻，防止了火灾、爆炸事故的发生，或发生火灾后能及时报警、扑救，减少损失的；
（四）在扑救火灾中，能积极抢救国家和人民生命财产，成绩显著的；
（五）能及时提供和反映情况，对查明起火原因有贡献的；
（六）在消防安全设施、技术装备上有重大革新和发明创造，成效显著的。
第三十二条 消防奖励经费从安全奖励基金中开支。
第三十三条 对违反本规定的单位、船舶和个人，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定，给予处罚；构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第三十四条 有下列行为之一的，由公安机关和港务监督部门依法给予处罚，本单位或上级部门要给予行政处分或经济处罚：
（一）擅离职守或失职、违章作业造成火灾尚不够刑事处罚的；过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（二）故意隐匿灾情或提供假情况的；
（三）未经批准擅自安装、使用电热器具、乱接乱拉电线、电插头及插座的；
（四）在禁烟场所违章吸烟的；违章进行明火作业的；明火作业审批不当的；
（五）指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚未造成后果的；特殊工种无证上岗的；
（六）不按规定配备灭火器材，药剂过期不及时更换，使用未经船舶检验部门或消防监督机构认可的消防产品的；
（七）擅自改动船舶消防设施或有意损坏消防器材的；
（八）防火负责人不履行职责，日常防火管理不严，不按要求进行消防演习的；
（九）重大火险隐患，经公安消防监督机构通知逾期仍不加整改的；
（十）未经公安消防监督机构允许擅自清理火灾现场的。

第五章 附 则
第三十五条 航运单位可根据本规定，结合实际制订实施细则。
第三十六条 本规定由交通部负责解释。
第三十七条 本规定自一九九五年五月一日起施行。一九七八年五月十二日交通部发布试行的《船舶安全防火暂行规定》同时废止。



1995年2月23日