卫生部关于印发《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》的通知

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福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知



延平区人民政府，市政府各部门，各直属机构，大中专院校，各大企业：
《南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市政府第63次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一一年七月二十五日


南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一条　为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用。
第三条 本办法所称城市生活垃圾是指南平市延平区城区范围内所有单位及居民在日常生活或为日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定的其他应视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物、城市建筑垃圾和其他危险废物。
第四条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、中转、运输以及垃圾无害化处理全过程所发生的运行和管理费用，不包括单位内部清扫收集和街道、公共场所的清扫保洁以及“门前三包”等费用。
第五条 城市生活垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。专项用于补偿城市生活垃圾收集、中转、运输和消纳处置的成本，不足部分由南平市、延平区两级财政承担。
凡在南平市延平区城区范围内产生城市生活垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第六条 南平市、延平区人民政府应当加强对城市生活垃圾处理的管理和监督，积极推进城市生活垃圾分类收集，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化。
第七条　南平市住房和城乡建设局负责南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收管理工作，南平市城市生活垃圾处理费征收站具体负责日常征收管理工作。
第八条　城市生活垃圾处理费实行政府定价管理。
第九条　任何单位和个人均有权对违反城市生活垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第十条 南平市住房和城乡建设局按照下列规定与相关单位签定委托代收协议，委托其代收城市生活垃圾处理费：
（一）与南平市供排水公司确立供用水合同关系的用户，由市供排水公司负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的5%向市财政申报，南平市财政审核拨付；
（二）自备水源的单位或个人，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（三）自收自运至垃圾处理厂的单位或个人，由垃圾处理厂负责计量，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（四）外来暂住人口以及供水区外、自备水源的缴费对象的生活垃圾处理费，由所在的村（居）委会或物业服务企业负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的8%向市财政申报，市财政审核拨付；
第十一条　南平市住房和城乡建设局应当与委托收费单位签定城市生活垃圾处理费委托代收协议，内容包括：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市生活垃圾处理费征收标准按照下列规定执行：
（一）城市居民户和外来暂住人员实行定额征收。
1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委会代征4元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收3元。
2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委会代征5元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收4元。
3．2016年1月起，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。
城市居民户月用水量少于1吨的，该用户生活垃圾处理费暂予以免征。
（二）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场从垃圾运输到处置环节的费用，按其用水量实行“水消费系数法”征收。
1．2011年8月至2012年12月，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。
2．2013年1月起，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.45元；农贸市场按其用水量每吨征收1.90元；商业企业按其用水量每吨征收1.15元；其他企业按其用水量每吨征收0.45元。
（三）漂染、单一性经营的游泳场馆、洗车场、啤酒厂、纯净水加工厂等特殊用水群体从垃圾运输到处置环节的费用，按其生活垃圾实际产生量实行计量征收。
1．2011年8月至2012年12月，每吨垃圾征收101.41元。
2．2013年1月起，每吨垃圾征收121.41元。
（四）工业企业按照上年年末在单位发放工资的人数（含合同工、临时工、聘用人员）每人每月3元标准计征。
（五）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场垃圾处理费按处理环节不同收取：
1．自行清运垃圾至垃圾处理厂，每吨垃圾处理费按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收；
2．委托清运至垃圾处理厂的，每吨垃圾除按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收处理费外，加收61.41元的运输费。
第十三条　烈属、五保户以及家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户，持民政部门有效证件予以免征。
城市消防、市政设施、环卫设施、园林绿化生产用水予以免征。
用水量大，产生垃圾少的单位，可向南平市住房和城乡建设局申报，由南平市住房和城乡建设局根据实际情况确定具体收费标准，报南平市物价局备案后执行。
第十四条 征收的城市生活垃圾处理费实行“收支两条线”管理，收入全额上交市财政，支出由南平市财政列入部门综合预算，专项用于支付垃圾收集、中转运输和消纳处置设施的改造、建设、运营管理费用等。
第十五条　单位和个人不按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由南平市住房和城乡建设局依照建设部《城市生活垃圾管理办法》有关规定予以处罚。
第十六条　侮辱、殴打城市生活垃圾处理费征收工作人员或阻挠工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条　城市生活垃圾处理费征收部门、受委托代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府发布的《南平市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》（南政〔2002〕综248号）同时废止。

























北京市国土资源和房屋管理局


北京市国土资源和房屋管理局
关于印发《优化投资环境促进现代
制造业发展提供用地的若干规定》的通知



京国土房管市一〔2003〕166号


各区县国土房管局，局属各相关单位：
《优化投资环境促进现代制造业发展提供用地的若干规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

北京市国土资源和房屋管理局
二〇〇三年三月十日

优 化 投 资 环 境
促进现代制造业发展提供用地的若干规定




为优化投资环境，实现土地资源的集约利用和合理配置；促进首都现代制造业发展提供用地保证和良好服务，根据国家和本市有关法律法规，制定本规定。
一、适用范围
凡在国家及市政府批准建立的开发区内（含中关村科技园区，下同），为经认定的现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的工业项目提供用地（以下简称开发区工业用地），均适用本规定。
二、优化土地资源配置，开发区工业用地实行土地一级开发
1．开发区工业用地应由区县政府、开发区管理机构、市土地储备中心统一组织土地一级开发，供应熟地。一级开发采取公开招投标方式，控制和降低开发成本及地价。
2．开发区工业用地应符合市或区县土地利用总体规划，依法办理用地手续。
3．工业项目一般应在国家、市政府批准建立的开发区工业用地内安排，严格控制在开发区工业用地外提供工业项目用地。
三、适应不同工业项目用地需求，开发区工业用地使用实行多种方式
1．土地出让年限可在国家规定的最高年限（50年）内，由双方议定，但最低出让年限不少于10年。
2．实行国有土地租赁。租金按年交纳，租金水平按照相应地价（或出让金）还原确定。
3．符合国有土地使用权授权经营、国有土地使用权作价出资及国有土地使用权入股条件的企业，经市政府批准，可选取以上方式处置土地资产。
4．开发区工业用地，涉及使用农民集体所有土地的，在确保农民合法权益并经农民集体经济组织依法决议的前提下，可以不改变土地所有权性质，允许农民集体经济组织以一定年期出租。对具有稳定收益的工业项目用地，在农民集体经济组织自愿、保障农民利益的条件下，可以试行以集体土地入股的方式。农民集体经济组织出租土地或以集体土地入股，均应依法签定协议。
5．符合《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》规定的工业项目，其用地可以采用划拨方式。
6．符合规定的外商投资企业可以通过交纳外商投资企业土地使用费的形式获得土地使用权。
四、授予管理权限，简化开发区工业用地供地手续
1．开发区工业用地需要办理农地转用手续的，由开发区管理机构根据年度用地计划向市国土房管局申请，报经市政府批准，可以一次或分批次办理农转用和征占用手续。工业项目供地需要办理农地转用手续的，由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构依法办理。
2．开发区工业用地的指导地价水平由市国土房管局会同市财政、计划、规划、建设等部门依据规划条件，预先平衡确定。
3．10个远郊区县的开发区工业用地出让手续由市国土房管局授权各区县国土房管部门办理。
4．宗地出让地价政策由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构结合本区、县、开发区实际制定。各区县国土房管部门根据指导地价水平及地价政策，确定宗地地价水平并与用地单位签订国有土地使用权出让合同，土地出让合同须报市国土房管局备案，接受市国土房管局对其出让行为的监督管理。
五、开发区工业用地土地出让优惠政策
1．对于认定为现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的项目用地，在国家及市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地的，其土地使用权出让金按75%征收，城市基础设施建设费减半征收。企业再投资的新增用地，免收土地使用权出让金，减半征收城市基础设施建设费。但如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，须全额补交减免费用。
2．土地出让金可以一次性缴纳，也可以在3-5年内分期缴纳。
3．在出让合同规定期限内付清出让地价有困难的企业，可以申请宽限期，宽限期一般不超过1年，宽限期内暂按每月千分之二收取资金占用费。
4．符合土地出让金返还规定的工业项目用地，可根据项目资金需要量，按已交地价款金额及返还比例提前返还土地使用权出让金。
5．符合办理国有土地使用权出让手续条件，自愿申请提前办理有关手续的受让方，承诺按地价审核四级会审制审定标准缴纳出让金的，可以先行交纳出让金，签订土地出让合同。
六、减免开发区工业用地部分税费
1．按70%征收征地管理费和房屋拆迁管理费。
2．减半征收房屋产权登记费、土地登记费、工业用地出让合同契税、新菜田基金、防洪费。
3．鼓励开发区工业用地项目再投资，对再投资调换出让用地的，对增加地价款部分减半征收契税。
4．减半征收新增建设用地土地有偿使用费中交给地方政府的部分。市政府批准的产业可免收新增用地费，应上交中央的部分由市和区县各负担50%。
5．区县政府对开发区工业用地占用的耕地可以依据土地开发整理规划自行落实补充耕地，实现本区县内占补平衡，免收耕地开垦费；本区县不能自行补充耕地的，应按有关规定易地补充。
6．工业项目因建设施工和地质勘察需要临时使用国有土地的，免收临时土地使用费。
七、工业项目投资人或工业项目企业职工房改政策
1．工业项目企业职工缴存住房公积金一般应按规定的缴存上限执行；有条件的企业经申请批准，住房公积金缴存额可按规定申请按实际工资收入和规定比例交纳。
2．鼓励有条件的工业项目企业实行住房分配货币化，为无房和住房未达标的职工发放住房补贴，提高职工购房支付能力，为职工发放的住房补贴资金可按有关规定在成本费用中列支。
3．对工业项目企业职工加大个人住房公积金委托贷款力度，发挥住房贷款担保中心作用，简化个人贷款担保方式；积极推进个人住房担保贷款政策性贴息业务和个人信用评价制度，取消购买经济适用房评估，降低中间费用，简化贷款手续。
八、积极推进用地行政审批制度改革，减少工作环节，提高办事效率，优化服务环境。
九、国家及市政府批准建立的开发区工业用地范围外的工业项目用地及现代服务业用地，经市政府批准，可以参照本规定执行。
十、本规定自2003年3月15日起施行。此前已经取得工业项目用地的，不适用本规定。