卫生部、内务部关于部队中已办理复员手续的精神病员和麻风病员在医疗期间的生活供应问题的批复

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国土局


国家土地管理局关于加强城镇综合开发建设用地管理工作的通知
国土局


党的十一届三中全会以来，随着城市经济体制改革的深入，加快了城镇建设的步伐。各地在逐步推行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设方面取得了初步进展。据统计，1986年全国城镇共有各类城市建设综合开发公司1704个，开发土地（包括旧城改造）79475亩。

综合开发已逐渐成为城镇建设的一种重要方式，为城镇发展做出了积极贡献。为了更好地贯彻执行“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”的基本国策，加强城镇建设用地管理，促进综合开发建设的发展，现将有关要求通知如下：
一、综合开发建设用地应当坚持合理、高效、节约的原则。凡从事城镇建设综合开发，包括进行基础设施建设、房屋建设、旧城改造等都要符合城市总体规划的要求，做到开发一片、建成一片、收效一片，充分发挥土地的综合效益。土地管理部门要配合有关部门积极参与城镇建设综合
开发计划的编制工作。
二、城镇综合开发建设用地受国家非农业建设用地计划指标的控制。土地管理部门在参加城镇建设综合开发计划的编制工作时，要综合平衡、落实开发建设用地计划。未列入年度用地计划指标的建设不得申请用地。分期建设的综合开发项目应分期征地，不得先征待用或未征先用。
三、综合开发建设用地属国家建设用地应按照《中华人民共和国土地管理法》规定的国家建设征用土地的程序和批准权限办理申请报批手续。按照有关部门规定经归口主管部门资格审查合格、在工商行政管理机关登记注册、领取营业执照的综合开发建设单位才具有申请用地的资格。用
地申请经土地管理部门审核，报县级以上人民政府批准后，发给建设用地许可证。土地管理部门根据批准的城市建设综合开发计划负责统一征地和划拨工作。综合开发建设用地征拨后2年仍未进行开发建设的，由当地土地管理部门报人民政府，另行统一安排使用。
四、土地管理部门要做好综合开发建设用地的登记、发证工作，建立地籍档案制度。使用已开发土地进行建设的单位和购买经过综合开发建设的商品房的单位，均须持基本建设年度计划或其他批准文件，和综合开发建设单位共同向土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续，交纳
登记费，领取土地使用证。
五、加强对城市综合开发建设用地的监督管理。凡未向当地土地管理部门办理用地审批手续，无证从事建设用地开发以及超过批准面积多占用地的都按非法占地论处。开发建设单位有偿转让未经开发的土地是非法买卖行为，除没收非法所得、对当事人处以罚款外，对主管人员还要由其
所在单位或上级机关给予必要的行政处分。
以上通知，望遵照执行。执行中遇到的问题和意见请及时报告我局。



1987年11月10日
天津市人民政府


天津市暂住人口户政管理规定
天津市人民政府




第一条 为加强暂住人口户政管理，保护暂住人的合法权益，维护社会治安秩序，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的暂住人和留宿、雇用暂住人的单位或者个人，均应遵守本规定。
暂住人在暂住地已取得蓝印户口的不适用本规定。
第三条 本规定所称暂住人是指下列人员：
（一）外埠人员在本市暂住的；
（二）本市人员跨区、县暂住的（有市中心区常住户口的人员在市中心区暂住的除外）。
第四条 市公安局是本市暂住人口户政管理的主管机关，各公安派出所负责具体实施。有关部门和人员应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人应当于到达暂住地3日内依照本规定申报暂住户口登记。
已满16周岁，从事务工、经商活动的或者暂住期在3个月以上非务工、经商的暂住人，在申报暂住户口登记时，应当依照本规定申领《暂住证》。
暂住人在津居住时间自申报暂住户口登记之日起计算。
第六条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》，应当符合下列条件：
（一）持有《居民身份证》，未满16周岁的，持有常住户口地公安机关或者乡（镇）人民政府签发的身份证明；
（二）有合法的住所；
（三）有正当的生活来源。
第七条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》，应当遵守下列规定：
（一）暂住在居民户的，由留宿人带领暂住人，到暂住地公安派出所办理；
（二）暂住在单位的，由单位主管人员将暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（三）暂住在出租房屋的，由出租人携带房屋出租治安合格证、租赁合同和租赁房屋人员登记簿，带领暂住人到暂住地公安派出所办理；
（四）暂住在出借房屋的，由出借人持房屋使用证明，带领暂住人到暂住地公安派出所办理；
（五）暂住在建筑工地临时住所的，由建设单位主管人员将暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；
（六）劳教人员或正在服刑的罪犯，因保外就医、放假等原因暂住的，由暂住人到暂住地公安派出所办理；
（七）暂住在宾馆（旅店）的，已经住宿登记，不再申报暂住登记，但有本规定第五条第二款情形的，应申办《暂住证》，由暂住人到暂住地公安派出所办理。
第八条 《暂住证》为一人一证，有效期最长为1年。有效期或暂住期满需要继续暂住的，应当在期满7日前换领或办理延期手续。
第九条 《暂住证》丢失或者暂住户口登记项目需要变更的，应当补领或办理变更手续。
第十条 暂住人必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章及有关规定；
（二）按照本规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》；
（三）公安机关查验《暂住证》时，应当主动出示不得拒绝；
（四）不得使用无效的《暂住证》；
（五）《暂住证》应当随身携带。
第十一条 暂住人的人身权、财产权及其他合法权益受法律保护。除公安机关可以依法扣押《暂住证》外，任何单位或个人不得伪造、变造、买卖、扣押《暂住证》。
第十二条 留宿、雇用暂住人的单位或个人，应当配合公安机关做好暂住人口户政管理工作；督促暂住人申报暂住户口登记，申领、换领或补领《暂住证》，办理注销或变更手续。
第十三条 雇用暂住人的单位或个人，对雇用的暂住人应向务工地公安机关备案，并接受公安机关查验。
第十四条 禁止任何单位或个人留宿未按规定申报暂住户口登记或未按规定申领《暂住证》的暂住人。
禁止任何单位或个人雇用无《暂住证》的暂住人。
第十五条 对不按规定申报、变更或注销暂住户口登记的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或者50元以下罚款。
第十六条 对不按规定申领、换领、变更或注销《暂住证》的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或者200元以下罚款。
第十七条 对伪造、变造、转借、转让、买卖、骗取、冒领《暂住证》；使用无效《暂住证》；虚报暂住户口登记或者拒绝公安机关查验《暂住证》的，公安机关可以注销《暂住证》，并对直接责任人或暂住人处警告或者500元以下罚款。
第十八条 雇用暂住人的单位或个人未向务工地公安机关备案或者拒绝接受公安机关查验的，由公安机关对主要负责人或直接责任人处警告或者500元以下罚款。
第十九条 对留宿、雇用未申领、换领、补领、变更《暂住证》的暂住人，以及留宿、雇用未申报、变更暂住户口登记的暂住人的，由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。
第二十条 对非法扣押《暂住证》的，由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。
第二十一条 暂住人从事非法活动，除依照法律、法规或本规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住户口登记或注销《暂住证》，责令其返回常住户口地或者依法收容遣送。
第二十二条 本规定所称“市中心区”是指和平区、河东区、南开区、河西区、河北区、红桥区。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。《天津市城镇暂住人口管理办法》（1988年市人民政府令第5号）同时废止。



1998年11月27日