公婆赠购房款，离婚应否偿还/杨东
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:17:29 浏览:9644
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公婆赠购房款，离婚应否偿还
杨东
【案例】2005年9月，张小姐和王先生登记结婚，同年，12月份，夫妻双方通过按揭贷款的方式购买了上海市长宁路上中山公寓一套房子，当时房子的首付90万元是由王先生父母出的钱，余下部分是由夫妻两人一起按揭贷款一起偿还的，房产证上登记为夫妻两人名字。
现在张小姐和王先生生活上发生不可调和的矛盾，双方正在协商离婚，讨论财产如何分割，王先生说要先还90万给父母，然后才能再就房子分割问题协商，但是张小姐认为这个钱不是借款，这个是王先生父母赠送给他们夫妻双方的，不应该在离婚时还钱给王先生父母，请问这个钱到底要不要还？
【律师分析】上海市欣隆律师事务所杨东律师对此认为，该案主要涉及该笔购房款到底是借款还是赠与款？如果确定了该款的性质，离婚时又应当如何处理？
首先，如果是借款的话，那么作为夫妻关系存续期间的共同债务，当然的需要返还王先生的父母。如果是赠与款的话，那么就要看是赠与一方，还是赠与双方，若仅仅是赠与王先生一人，则不是夫妻共同财产，离婚时归王先生个人所有的财产，不属于分割范围。
其次，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十二条的规定，当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。案例中显而易见是张小姐和王先生结婚后购买的房产，那么如果王先生的父母没有明确的表示赠送给王先生个人的话，那就应该推定为是对夫妻双方的赠与。
最后，本案中该笔款应认定为王先生父母对张小姐和王先生夫妻双方赠与，那么按照《婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所取得的财产，一般应认定为夫妻共同财产。也就是无需对王先生父母偿还该款。但在此值得杨东律师提醒大家注意的是，赠与合同的是可以依法撤销的，就本案而言，王先生父母赠与购房款目的在希望张小姐和王先生能有幸福的婚姻生活，如果张小姐若是仅为婚后取得财产后而离婚的，显然违背赠与合同的目的，法律上来讲，被赠与人存在一种背信弃义的行为，那么针对赠与行为是可以行使法定的撤销权的。
（作者系上海市欣隆律师事务所杨东律师13482514414）
杨东
【案例】2005年9月，张小姐和王先生登记结婚，同年，12月份，夫妻双方通过按揭贷款的方式购买了上海市长宁路上中山公寓一套房子，当时房子的首付90万元是由王先生父母出的钱，余下部分是由夫妻两人一起按揭贷款一起偿还的，房产证上登记为夫妻两人名字。
现在张小姐和王先生生活上发生不可调和的矛盾，双方正在协商离婚，讨论财产如何分割，王先生说要先还90万给父母，然后才能再就房子分割问题协商，但是张小姐认为这个钱不是借款，这个是王先生父母赠送给他们夫妻双方的，不应该在离婚时还钱给王先生父母，请问这个钱到底要不要还？
【律师分析】上海市欣隆律师事务所杨东律师对此认为，该案主要涉及该笔购房款到底是借款还是赠与款？如果确定了该款的性质，离婚时又应当如何处理？
首先，如果是借款的话，那么作为夫妻关系存续期间的共同债务，当然的需要返还王先生的父母。如果是赠与款的话，那么就要看是赠与一方，还是赠与双方，若仅仅是赠与王先生一人，则不是夫妻共同财产，离婚时归王先生个人所有的财产，不属于分割范围。
其次，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十二条的规定，当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。案例中显而易见是张小姐和王先生结婚后购买的房产，那么如果王先生的父母没有明确的表示赠送给王先生个人的话，那就应该推定为是对夫妻双方的赠与。
最后，本案中该笔款应认定为王先生父母对张小姐和王先生夫妻双方赠与，那么按照《婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所取得的财产，一般应认定为夫妻共同财产。也就是无需对王先生父母偿还该款。但在此值得杨东律师提醒大家注意的是，赠与合同的是可以依法撤销的，就本案而言，王先生父母赠与购房款目的在希望张小姐和王先生能有幸福的婚姻生活，如果张小姐若是仅为婚后取得财产后而离婚的，显然违背赠与合同的目的，法律上来讲，被赠与人存在一种背信弃义的行为，那么针对赠与行为是可以行使法定的撤销权的。
（作者系上海市欣隆律师事务所杨东律师13482514414）
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关于印发《宁波市企业技术中心管理办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知
关于印发《宁波市企业技术中心管理办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知
各县（市）、区经委（计经委），市属各控股（集团）公司：
为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的技术开发水平和能力，我委商市有关部门制订了《宁波市企业技术中心管理办法》及《企业技术中心评价指标体系》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：1、宁波市企业技术中心管理办法
2、企业技术中心评价指标体系
宁波市经济委员会
二○○○年十月十九日
宁波市企业技术中心管理办法
（2000年10月11日）
第一章总则
第一条为大力实施"科教兴市"战略，促进与规范企业技术中心的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，根据市委、市政府《关于增强技术创新能力加快发展高新技术产业的决定》（市委〔1999〕25号）精神，参照国家经贸委《企业技术中心认定与评价办法》（国经贸技术〔1998〕849号）特制定本办法。
第二条鼓励和支持有条件的大中型企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，促使企业成为技术开发与创新的主体，探索科技与经济结合的有效形式和途径。
第三条技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。
第四条技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。
第五条企业是技术中心建设的主体，其经费主要由企业提供。企业技术中心主要服务于本企业，同时可通过承担国家、地方和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高自身研究开发水平。
第六条根据我市国民经济发展的状况，从产业和行业的需要出发，统筹规划，有限目标，择优支持，重点提高技术中心的研究开发能力和水平，产生示范和导向作用，促进产品结构调整和产业技术升级。
第七条鼓励专业对口的独立科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。
第二章企业技术中心的任务与职能
第八条企业技术中心的任务与职能：
1、参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新、技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。
2、超前研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
3、组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛、多种形式的国内外技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、科研院所及同行企业建立长期、稳定的合作关系。
4、收集、分析与本企业相关的国内外技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。
5、创造良好的工作条件，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。
6、开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估、技术咨询和技术转让，促进科技成果在企业内外的推广应用，对企业内其它研究开发机构开发的工作进行指导并提供服务。
第三章企业技术中心的认定程序
第九条由市经委确定宁波市企业技术中心认定建设发展规划，并会同有关部门组织技术中心认定工作。
第十条申请认定市级技术中心的企业应具备以下条件：
1、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在同行业中具有较显著的竞争优势，有较好的企业经营机制。
2、企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；企业建立了总工程师（总设计师）技术负责制。
3、具有较完善的研究、开发、试验、试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在同行业中处于先进地位。
4、有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员结构合理、业务素质较高。
5、初步建立了技术中心组织体系，能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。
第十一条申请认定市级技术中心的企业需认真填报《宁波市企业技术中心认定申请书》（一式四份），市属控股（集团）公司或县（市）、区经委（计经委）在严格审查的基础上，择优向市经委申报。市经委会同有关部门对申报企业及其技术开发机构进行评议，并下达市级企业技术中心名单。
第十二条被认定的市级企业技术中心享受甬政发〔1998〕107号等文件规定的优惠政策。
第四章企业技术中心的建设与运行
第十三条企业技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。
第十四条鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业年度预算。
第十五条技术中心实行主任负责制，由企业主要领导任技术中心主任。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门，只要有利于技术中心的建设和发展，技术中心可与企业生产部门、营销部门人员相互流动。
第十六条技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。
第十七条技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。
第十八条技术中心应建立合理的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。
第十九条技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。
第二十条技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。
第二十一条技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息、规划、财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。 第五章技术中心的复审和评价
第二十二条市经委会同有关部门按照《企业技术中心评价指标体系》对已认定的技术中心的建设与发展进行复审，每年复审一次。
第二十三条每年1月底前，技术中心应对上一年度工作进行总结，并认真填报《企业技术中心评价表》；技术中心的年度工作总结和《企业技术中心评价表》经所在企业负责人签字后，由市属控股（集团）公司或县（市）、区经委（计经委）进行全面核查，于当年2月15日前报市经委。
第二十四条市经委会同有关部门对上报评价的技术中心进行审查，并依据《企业技术中心评价指标体系》进行评估。
第二十五条评价结果分为优秀、合格、不合格。第一次不合格者，暂停享受优惠政策，连续两年不合格者，取消认定的市级企业技术中心称号。
第二十六条申请认定和复审的技术中心建设企业若有弄虚作假行为，取消其市级企业技术中心称号，并在两年内不予受理认定申请，同时追究有关当事人的责任。
第六章附则
第二十七条本办法适用于全市范围内的大中型工业企业和企业集团。
第二十八条本办法由市经委负责解释。
第二十九条本办法自下发之日起执
企业技术中心评价指标体
一、指导思想
1、力求简单、实用，反映技术中心的基本情况，可操作性强。
2、定量评价与定性评价相结合。
3、横向比较与纵向比较相结合。为了增强不同行业技术中心的可比性，增设行业系数。
4、评价技术中心与考核企业相结合。
5、相对值与绝对值相结合。
二、评价程序和方法
1、市经委会同有关部门对认定的市级企业技术中心的建设和发展进行评价，每年评价一次。
2、每年1月底前，技术中心应对上一年度工作进行总结，并认真填报《企业技术中心评价表》。技术中心的年度工作总结和《企业技术中心评价表》（一式四份）经所在企业负责人签字后，上报市属控股（集团）公司或县（市）、区经委（计经委）。
3、市属控股（集团）公司或县（市）、区经委（计经委）对技术中心上报的年度工作总结和《企业技术中心评价表》进行全面审核后，于2月15日前报市经委。
4、市经委会同有关部门对上报评价的技术中心进行审查，并进行评估：
（1）计算分值。录入数据，进行计算，得出分值。对评价指标中有"*"者，先乘以相应的行业系数，再与其它数据一起进行计算；
（2）审核数据，对计算结果进行审核、确认后，作为技术中心评价依据。
5、评估结果分为优秀、合格、不合格。第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的市级企业技术中心的资格。
三、评价指标体系
企业技术中心评价指标体系由三大类20项指标及突出成效组成。
（一）体制与机制
1、组织与管理；
2、经费投入强度；
3、人才激励机制；
4、人才培训；
5、国内外科技资源利用程度。
（二）研究开发实力与能力；
1、企业专职研究开发人员比重；
2、技术中心中、高级人员比重；
3、技术中心专家人数；
4、研究开发、试验条件；
5、技术中心市场分析能力；
6、超前研究开发能力；
7、自主研究开发能力。
（三）工作绩效
1、完成新产品、新技术研究开发项目数；
2、授权专利数；
3、新产品销售率；
4、新产品利税率；
5、主导产品市场占有率；
6、企业利税总额；
7、企业销售额在全国同行业排序；
8、企业利税额在全国同行业排序。
四、指标解释
1、技术开发体系：根据企业不同规模，应有不同层次的研究开发机构。特大型企业应有企业一级的技术中心（或中央研究院），分公司（或事业部）的研究所和厂（或车间）级开发机构。大型企业可只有两级研究机构，少数规模不大的中型企业也可只有一级开发机构。
2、研究开发经费支出额：指报告期内企业用于科技活动的全部实际支出。包括劳务费、科研业务费、科研管理费、非基建投资购建的固定资产、科研基建支出以及其他用于科技活动的支出。不包括生产性活动支出及归还贷款支出。
3、职工年人均收入：按年末职工总人数计算，工资、政策补贴、福利、奖金等各项收入总和的平均数。
4、技术中心高中级人才流入约等于流出：指流入与流出之差不超过２％。
5、专职研究开发人员：指全时专门从事研究开发的人员。非全时、兼职研究开发人员不计。
6、企业专职研究开发人员比重：企业专职研究开发人员数与职工总数之比。
7、高级职称：指高级工程师，正、副教授，正、副研究员等。
8、中级职称：指工程师、讲师、助理研究员、技师等。
9、专家：指国家、省部和地市有突出贡献的专家和享受政府专项津贴的专家，以及具有高级职称的人员。
10、授权专利数：指已经获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数。
11、授权发明专利：指已经被授予专利权的发明。正在申请的发明专利不在统计之列。
12、新产品：指下列两种类型的产品，一是全新产品，其用途、技术设计和材料三者都有显著变化的产品。二是在原有产品的基础上，性能得到提高或改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小变化，属产品差异，不作为新产品统计。经认定的高新技术新产品和国家级新产品自投产后统计三年，市级新产品统计两年，其他新产品统计一年。
13、新产品销售收入：指报告期内销售新产品所实现的销售收入。
14、新产品销售率：新产品销售率=新产品销售收入产品销售总收入×100%
15、新产品实现利税：指本企业在报告年内新产品实现的利税总额，包括新产品销售税金及附加利润总额。
16、新产品利税率：新产品利税率=新产品利税利税总额×100% "新产品利税/利税总额"按如下方法计算： 设新产品利税为X，利税总额为Y：
（1）当X>0时且Y>0时，该指标等于X/Y的实际数值；
（2）当X>0时且Y≤0时，令X/Y=1；
（3）当X≤0，令X/Y=0。
17、主导产品市场占有率：
主导产品市场占有率=本企业主导产品销售收入全国同类产品销售收入×100% 主导产品：指企业中某一项销售额最高的产品。
五、附则
本体系由市经委负责解释，自下发之日起执行。
附件：
1、行业系数表
2、企业技术中心评价表
3、宁波市企业技术中心认定申请书
4、宁波市企业技术中心申请单位基本情况表
福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定
福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定
第 32 号
《福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定》已经2004年6月18日市人民政府第21次常
务会议通过，现予发布，自2004年7月20日起施行。
市 长：练知轩
二○○四年六月二十九日
第一章 总 则
第一条 为做好我市民用船舶和船员民兵动员征用工作，提高被动员征用民船
的应急保
障能力，满足战时及平时特殊情况下民船动员征用的需要，根据《中华人民共和国国防法》
、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内拥有或者管理民用船舶的单位和个人都应当遵守本规定，
依法履行民用运力国防动员义务。
本规定所称的民用船舶和船员民兵动员征用(以下简称民船动员征用)，是指战时及平时
特殊情况下，各级人民政府依法采取行政措施，统一组织征用单位和个人所拥有的民船及其
设备和操作人员的活动。
第三条民船动员征用工作实行统一领导、分级负责、平战结合、依法管理的
原则。
第四条民船动员征用的主要任务：
（一）准确掌握民船动员潜力；
（二）研究制定民船动员预案；
（三）开展海上民船编组；
（四）建立健全民船动员征用机构，加强对民船的管理；
（五）组织船员民兵进行军事和专业训练；
（六）动员征用民船保障部队训练、演练和作战任务需要；
（七）组织民船进行加（改）装；
（八）执行海上应急任务等活动；
（九）完成当地人民政府和军事指挥机关赋予的其它任务。
第五条 民船动员征用工作是国防动员工作的重要组成部分，各级政府必须加
强领导，军地各有关部门应密切配合，切实履行职责。
第二章 组织领导和职责分工
第六条 市、县（市）区国防交通主管机构在同级国防动员委员会的组织领导
下，负责本地区民船动员征用工作，履行下列职责：
（一）组织民船调查、统计和登记，建立档案和数据库；
（二）检查指导本级民船动员征用准备工作的落实，协调研究解决有关问题；
（三）协调、组建民兵船运团等海上民兵组织；
（四）负责动员征用民船的日常管理、专业勤务训练；
（五）负责制定民船动员征用的预案和实施计划；
（六）负责被动员征用民船的复员归建和补偿评估等工作；
（七）战时组织实施全市民船的动员征集工作；
（八）承办与民船动员征集有关的工作，完成上级国防交通主管机构和本级国防动员委
员会赋予的其他职责。
第七条 有关部门在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）海事、渔监和渔政等部门准确掌握并及时提供民船资料以及民船更新改造、买卖
、出租、转让、报废等有关情况；负责船舶的登记、统计和船员管理、教育工作；协助民兵
船运团等海上民兵组织搞好船舶编组和船员训练工作；主动做好情况通报；完成与民船动员
征用有关的其它工作。
（二）公安边防部门准确掌握并及时提供船舶户籍和船民证变更、注销等有关情况；协
助做好船舶登记、统计工作；完成与民船动员征用有关的其它工作。
（三）财政、民政和国民经济动员部门要搞好民船动员征集的经费保障；制定本单位民
船动员征用保障计划；搞好民船动员征用物资储备；落实执行作战、应急和战备训练等任务
伤亡人员的抚恤优待工作；协助做好民船动员征用有关工作。
第八条 警备区、人民武装部在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）会同国防交通主管机构等有关部门组织实施民船的运力调查摸底、登记统计和核
对工作；
（二）落实海上民兵组织的组建和编组，开展海上民兵年度组织整顿、军事训练和政治
教育；
（三）积极向地方党委、人民政府提出完成民船动员征用任务的意见和建议，会同有关
部门拟制动员征用计划，组织指挥民船收扰集结；
（四）拟制经费保障计划，请领、管理和使用各项经费，会同国防交通主管机构等有关
部门对征用民船进行损失评估，承办动员征用民船的赔偿补偿，做好经费保障的其他工作；
（五）负责武器装备和物资的请领、接收、配发，会同有关部门办理征用船舶、人员交
接的有关手续，配合有关部门处理好民船动员征用相关事宜。
第九条 沿海各乡镇认真执行民船动员征用方案和实施计划，做好各项保障工
作，完成
本单位民船动员征用任务；负责本单位民兵船运团等海上民兵组织的训练、管理和征用工作
。
第十条 各级国防交通主管机构、土地、港务、船舶属地管理单位、企业主管
部门和乡
镇人民政府应对民兵船运团等海上民兵组织在船舶维修、土地使用、码头扩（改）建等方面
给予优先安排，对被征用期间的船舶适当减免企业管理费、港务费等费用。
第十一条 拥有民船的单位和个人，应依法履行民船动员征用和参加民兵组织
的责
任与义务，保证被动员征用民船及其设备技术状况良好，并保证随同船员具有相应的技能。
第三章 征用登记和管理
第十二条 下列民船，必须进行征用登记：
（一）适航于Ⅱ类以上海区的客船、高速客船（气垫船、水翼船）、客滚（渡）船、杂
货船、散货船、滚装船、多用途船、集装箱船、半潜船、成品油船、散装（液体）化学品船
、挖泥船、打桩船、起重船、泥（石）驳、方驳、拖轮、100千瓦以上的交通船、供水（油
）船（驳）、测量船、修理船、潜水工作船、消防船等船舶。
（二）50总吨以上的海上机动渔船。
征用登记工作由市级国防交通主管机构统一组织实施。征用登记的民船必须按照有关规
定进行登记注册，其船员也必须持有中华人民共和国海事、渔业和其他管理机关颁发的适任
证书或其他合法证书。征用登记工作可结合每年船舶年审或由国防交通主管机构统一时间进
行。
第十三条 对登记民船发给市国防交通主管机构统一制作的《民船征用登记证
》。县（
市）区人民武装动员办公室应在《民船征用登记证》上签署履行国防义务意见并加盖专用印
章，或委托县（市）区国防交通主管机构负责。
第十四条 登记的民船由市国防交通主管机构按照战备专业保障队伍的要求、
规模、制度，按船籍港属进行战备编队。
民兵船运团等海上民兵组织每年应结合民兵整组和船舶变化情况，及时调整组织结构，
组织船员民兵政治审查，搞好干部调配，组织集结点验，进行总结验收。
第十五条 持有《民船征用登记证》的民船发生所有权转移、抵押、船只租赁
和注销事
项的，船舶登记机关在办理完相应手续后，应在15日内将情况报船籍注册地国防交通主管机
构备案。
对已编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶进行重大改造的，由船舶所有人(单位)报经
当地国防交通主管机构批准，国防交通主管机构在接到报告之日起10日内作出答复，并通知
报告人。
第十六条 各级国防交通主管机构必须会同军事部门和担负任务的部队组织征
用登记的
船舶和船员进行专业勤务训练，并按军事部门和担负任务部队的要求，进行军事训练和船舶
加(改)装。
第十七条 领有《民船征用登记证》船舶的船员及其管理指挥人员，必须按规
定时间参加相关的训练和演练。
编入民兵船运团的外地船员，由县（市）区人民武装部与其户籍地武装部建立联系制度
，随船征用；对解除合同和工作变动的，及时进行调整。
第十八条 县(市)区人民武装部和国防交通主管机构、海事、渔监、渔政和军
事
部门，应当根据分工，加强对民船训练的指导，解决训练中的困难和问题，确保训练质量。
第四章 动员与征用组织实施
第十九条 当国家发布总动员令、局部动员令或有其它需要动员征用民船时，市、
县（
市）区国防交通主管机构按照国家或本级国防动员委员会下达的民船动员征用任务，组织实
施民船动员征用。
第二十条 军队需要民船的，向所在地的军区国防交通主管机构提出申请；武
装警察部队和民兵组织需要民船的，向当地国防交通主管机构提出申请。
第二十一条 民船动员征用需要使用港口、码头、装卸设备、仓库、加油站等设
施的，有关单位必须给予保障。
市国防交通主管机构应当及时制定民船动员实施计划，报市国防动员委员会和市人民
政府批准。
第二十二条 国防交通主管机构和有关单位，应当及时向被动员征用单位下达
民船动员
征用通知，并督促做好船舶集结准备。对民兵船运团等海上民兵组织实施动员征用时，由县
（市）区人民武装部、编队干部会同国防交通主管机构按照民船集结收拢方案，实施动员征
集。
第二十三条 国防交通主管机构应当会同交通、海事、渔监、渔政等主管部门
确定集结
水域、时间、方法。被动员征用民船单位和个人，必须按指定的时间、水域和方法，组织民
船迅速隐蔽地进入集结水域。
编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶，必须在接到动员征用通知后10天内起程返回，
20天内完成收拢集结。
第二十四条 被动员征用民船必须进行整备。整备可在集结前或集结后进行，
情况紧急
时，也可边集结边整备或到指定水域整备。整备内容包括：检查船舶的技术状况和相关设备
的配套情况，补充燃料、淡水、物资和器材，配备加固捆绑器材和救助设备，根据任务需要
配备武器。
第二十五条 国防交通主管机构统一组织被动员征用民船的交接。交接后民船
及相关设备的有关安全防护、后勤保障和船舶维修等，由使用单位负责。
第五章民船动员征用经费保障
第二十六条 民船动员征用经费应当依照国家有关规定，分别列入市、县、区
财政年度预算计划及企业收支计划。
第二十七条 民船动员征用经费支出范围包括：
（一）民兵船运团组建时所需的各项经费；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练和日常管理等事业经费；
（三）民船征集动员、训练、演习、执行海上应急任务所需经费；
（四）对所征用的民船进行技术改造和加装特殊专用设备所需经费；
（五）民船征用时使用港口、码头、仓库及配套设施的补偿经费；
（六）动员征用民船的海上损失的合理赔偿；
（七）经各级国防交通主管部门审查，并报同级人民政府同意开支的民船动员征用中的
其他相关项目经费。
第二十八条 财政、交通、海事、港务、渔监、渔政、民政等相关部门应当积
极协助人民武装动员办公室、民兵船运团做好民船动员征用的损失评估和补偿赔偿工作。
第二十九条 经费筹集由政府立项，遵循均衡负担、多种渠道筹集的原则，分
别列入各级各部门年度财政预算计划。
（一）民兵船运团组建经费原则上由承担组建任务的市、县、区人民政府负担；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练、日常管理等经费列入组建单位所在县（市
）区年度财政预算，其中农村籍民兵训练、演练经费从中央农村税费改革转移支付资金中安
排；
（三）动员征用保障部队训练、演习的民船，补偿费和赔偿费由使用部队承担；
（四）用于战备训练项目的技术改造及加装特殊专用设备所需经费，由赋予任务的单位
负担。
（五）动员征用民船使用港口、码头、仓库的补偿经费依据国家军事运输有关规定，由
当地人民政府协调港口企业解决。
第三十条 对民兵船运团在编人员和船只及临时动员征用的民船，有下列情形
之一的，可以得到补偿：
（一）民船及船员参加教育、训练、演习的；
（二）战备集结待命的；
（三）处理突发事件和应急保障的；
（四）民船因战备需要进行技术加（改）装的；
（五）其他用于民船动员征用的事项。
补偿费用包括：船舶油料费、误工补贴费、基本生活费、损失补偿费及其他应当给予合
理补偿的费用。
第三十一条 有下列情形之一的，被动员征用的船舶和设施可以得到赔偿：
（一）因训练、演练、集结、执行应急任务造成船舶损坏的；
（二）在动员征用期间遭遇不可抗拒或意外事件引起损失的；
（三）其他经批准可以赔偿的。
第三十二条 被动员征用民船的指挥管理人员、操作人员和其他人员，因执行
作战、应
急和战备训练等任务负伤致残、牺牲、病故的，由民船动员征用单位和军事机关、市国防交
通主管机构出具证明，经市民政部门依据有关规定批准后，按国家优抚政策有关规定给予抚
恤优待。
第三十三条 补偿标准既要充分照顾民船利益，又要服务服从国防建设需要，
紧密结合
征、用双方实际，比照市场价格，由县（市）区人民政府牵头，军事机关会同财政局、国防
交通主管机构研究确定。
（一）民兵船运团在编人员参加年度教育训练，其误工补助费和生活费参照当地民兵训
练的标准，按照现行的差旅费管理制度报支；
（二）动员征用参加演练期间的人员误工补助及生活费补助标准，以实际参演人数为准
，每人每天按照本人日工资标准给予补偿；
（三）油料补偿费根据实际消耗油料量和市场油价而定；
（四）民船损失补助，渔船在捕鱼期参照同类船只相同时间段
平均利润，运输船参照年平均利润，由使用单位和民船拥有者协商确定适当补助；
（五）船舶损坏赔偿标准视损坏程度而定，由国防交通主管机构所指定的船舶修理单位
进行评估；
（六）船舶技术改造、加装特殊专用设备和技术储备经费的补助，由交通、科技、船舶
修理等单位鉴定评估，比照市场价格而定。
第三十四条 民兵船运团经费使用和管理必须严格遵守国家和军队的财务管理
制度，统
一划拨警备区、人民武装部账户集中管理，专款专用，并接受地方和军队财政审计部门的双
重财务审计监督。
第六章 奖励与罚则
第三十五条 动员征用工作中做出显著成绩的单位和个人。由各级人民政府、
国
防交通主管机构和军事机关根据《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予表彰和奖励。
第三十六条 有下列表现之一的，可以实施奖励：
（一）模范执行国家和各级国防交通主管机构民船动员征用命令，表现突出的；
（二）完成民船动员征用或作战保障任务表现突出的；
（三）完成民兵船运团等海上民兵组织赋予的战备执勤任务表现突出的；
（四）参加军事训练、演练等军事活动表现突出的；
（五）执行海上应急任务事迹突出的；
（六）其它符合国家奖励标准的。
第三十七条 对违反本规定，逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的单位
主管人员
、直接责任人和民船拥有者，根据《民用运力国防动员条例》第四十六条的规定予以处罚。
第三十八条 违反本规定，有下列情形之一的负有直接责任的主管人员和其他
责任人员
，由国防交通主管机构提请其所在单位或者上级主管机关按照有关规定给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经主管部门批准，擅自动员征用民船的；
（二）未按规定的时限、地点和要求集结民船，或者不服从指挥，给军事行动或其他应
急保障造成严重损失的；
（三）故意破坏被征用民船致使其不能完成动员征用任务的。
第七章 附 则
第三十九条 本暂行规定所称的特殊情况，是指局部战争、武装冲突和其他突
发事件。
第四十条 本规定由福州市国防动员委员会交通战备办公室和人民武装动员办
公室负责解释。
第四十一条 本规定自2004年7月20日起施行。
