北京市实施《娱乐场所管理条例》办法
北京市人民政府
北京市实施《娱乐场所管理条例》办法
北京市人民政府
《北京市实施〈娱乐场所管理条例〉办法》已经2000年11月14日市人民政府第30次常务会议通过，自2001年1月1日起施行。
市长 刘淇
二000年十一月二十六日
第一条 根据国务院《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所（以下统称娱乐场所），必须遵守《条例》和本办法。
第三条 本市对娱乐场所的发展实行规模控制、布局合理的方针。
本市提倡健康有益的、大众化的文化娱乐活动，鼓励和扶植具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动，培育和发展农村文化娱乐市场，限制不适于发展的娱乐项目，依法打击娱乐场所内的违法犯罪行为。
第四条 文化行政主管部门、公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责，依法对娱乐场所进行管理。
第五条 下列地区不得设立娱乐场所：
（一）东西长安街及延长线（建国门至复兴门）。
（二）中央党、政、军等主要机关周边200米之内。
（三）大、中、小学校周边200米以内。
（四）居民楼内（含商住两用楼）。
（五）市政府规定的其他不宜设立娱乐场所的地区。
第六条 下列场所内不得设立电子游艺场所：
（一）图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆。
（二）青少年宫、青少年科技活动中心、儿童活动中心。
（三）群众艺术馆、文化馆、文化站。
第七条 在本办法第五条第（二）项规定范围以外的其他市级以上党、政、军等机关和区县级以上医院周边200米以内申请设立歌舞娱乐场所、电子游艺场所，申请人应当在文化行政主管部门指定报纸上就该娱乐场所的设立意向连续公告三次，自第一次公告之日起30日内，上述范
围内的机关、医院不提出反对意见，文化行政主管部门方可受理。
第八条 设立娱乐场所，其经营面积必须符合下列规定：
（一）歌舞娱乐场所的经营面积在200平方米以上。
（二）台球厅经营面积在100平方米以上，球台间距不少于1．5米。
（三）电子游艺厅经营面积在200平方米以上。
第九条 设立娱乐场所除具备《条例》规定的条件外，还必须符合下列规定：
（一）法定代表人或负责人应当具有中等以上学历。
（二）场所内的灯光、音响必须符合文化部颁布的技术标准，操作人员必须有文化行政主管部门核发的资格证。
（三）娱乐场所内的设施、设备应符合《公共娱乐场所消防安全管理规定》，并按要求配备安全技术防范设施、器材。
第十条 申请设立娱乐场所，应当向文化行政主管部门提交以下材料：
（一）书面申请。
（二）工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”。
（三）拟任的法定代表人或负责人身份、简历、学历证明。
（四）组织机构、章程和规章制度。
（五）经营场所的产权证明或使用证明。
（六）设备名称、型号和数量及歌舞娱乐场所使用的音像制品来源、数量。
（七）歌舞娱乐场所灯光、音响检测合格证明。
（八）场所地址方位图和场所平面图。
第十一条 申请设立娱乐场所，应当向公安机关提交以下材料：
（一）场所建筑安全使用证明和场所平面图。
（二）场所防火检验合格证明。
（三）场所内大型设施、设备（指迪斯科舞厅、大厅内的大型特种设备）安全使用证明。
（四）户籍所在地公安机关出具的拟任法定代表人或负责人无《条例》第十条所列情形的证明。
（五）文化行政主管部门出具的审核合格证明。
（六）场所安全保卫制度。
第十二条 下列经营单位不受本办法第五条、第七条、第八条的限制；
（一）星级宾馆、饭店。
（二）营业面积在5000平方米以上的大型商场或写字楼，以及集歌舞、电子游艺、台球等娱乐项目为一体的综合性娱乐服务场所。
第十三条 申请设立娱乐场所，申请人须持本办法第十条、第十一条规定的材料，到区县文化行政主管部门、公安机关办理审核手续。文化行政主管部门、公安机关应在接到申请之日起30日内予以审核；对不符合条件给予书面答复。申请人经文化行政主管部门、公安机关审核合格后
，方可向工商行政管理部门申请办理注册登记，领取营业执照。
本办法第十二条规定的经营单位内设娱乐场所的，应当单独办理营业执照。
第十四条 娱乐场所经营单位在领取营业执照后30日内向公安机关提交下列材料：
（一）从业人员登记表和保安公司出具的保安人员情况材料。
（二）经营场所火灾和公众责任险保险单复印件。
第十五条 有营业性演出的歌舞娱乐场所，须遵守国家营业性演出管理的有关规定。
第十六条 歌舞娱乐场所须在明显位置设置未成年人禁入标志；电子游艺场所须在明显位置设置未成年人非法定节假日禁入标志。对未成年人的年龄有异议的，应请其出示身份证明。未成年人在法定节假日进入电子游艺场所，须由成年亲属陪同。
前款所称法定节假日包括元旦、春节、国际劳动节、国际儿童节、国庆节和双休日。
第十七条 电子游艺场所使用的机型、机种、电路板由区县文化行政主管部门负责审核；电子游艺场所增加或更换机型、机种、电路板的，自增加或更换之日起3日内报区县文化行政主管部门审核。未经审核的，不得从事营业活动。
第十八条 娱乐场所的营业时间不得早于8时，晚于凌晨2时；特殊情况经文化行政主管部门同意可以适当延长。
第十九条 娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准。
第二十条 娱乐场所的安全管理，必须遵守《条例》和下列规定：
（一）歌舞娱乐场所定员标准为歌舞厅每2平方米1人。
（二）保安人员数量按场所核定定员的一定比例配备，定员不足100人的，保安人员不得低于5名。
（三）娱乐场所内设置的包间、包厢，应当在房门上安装高度适宜、面积不小于0．2平方米、能够展现室内整体环境的透明窗口，不得设置内锁和套间、卫生间；设置长明灯，不得设置可调灯光。
（四）禁止在歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事有偿陪侍活动。
（五）电子游艺场所不得给予消费者货币、奖券或其他任何形式的物质奖励。
第二十一条 向娱乐场所经营者出租场地的单位或者个人应当遵守下列规定：
（一）向承租人进行遵纪守法的宣传教育，积极协助公安机关做好防火、防盗和防止发生治安案件的工作。
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者嫌疑的，应当予以制止，并及时报告公安机关，不得包庇、纵容。
第二十二条 文化行政主管部门、公安机关每年对娱乐场所的审核项目进行年检。
第二十三条 未经文化行政主管部门、公安机关审核，擅自设立娱乐场所经营单位的，或者娱乐场所经营单位违反《条例》规定情节严重，必须立即制止的，由文化行政主管部门、公安机关予以取缔，并可以暂扣其从事违法经营所使用的器材设备，移交工商行政管理部门依法处理。暂
扣器材设备的期限不得超过30日。
第二十四条 娱乐场所违反本《办法》第十八条规定，擅自延长营业时间的，由文化行政主管部门予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下罚款。
第二十五条 违反本《办法》第二十一条规定放任、包庇、纵容违法行为的，由公安机关予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 不按本办法第二十二条规定办理年检或年检不合格仍继续营业的，由文化行政主管部门或公安机关予以警告并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十七条 娱乐场所经营单位因违反《条例》规定，被工商行政管理部门吊销营业执照的，自执照被吊销之日起5年内不得申办原经营项目，该单位法定代表人或负责人不得再从业于娱乐场所经营活动。
第二十八条 各级文化、公安、工商行政等管理部门及其工作人员参与娱乐场所经营活动，或者为违法行为者通风报信、提供保护、包庇违法行为的，由有关部门依法追究其行政责任；属违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第二十九条 在远郊区县设立的娱乐场所经营面积标准可以适当降低，具体标准由市文化行政主管部门规定。
第三十条 有音乐演奏或卡拉ＯＫ设备和表演活动的旱冰场、酒吧、茶座、餐厅等场所兼营娱乐项目的，参照《条例》和本办法执行。
第三十一条 在本办法实施以前已开办的娱乐场所，应当自本办法施行之日起3个月内按《条例》和本办法规定整改；凡不符合《条例》和本办法规定的，应当限期转业或停业。
第三十二条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年11月26日
宁波市行政机构设置和编制管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市行政机构设置和编制管理办法（宁波市人民政府令第199号）
《宁波市行政机构设置和编制管理办法》已经2012年11月23日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2013年2月1日起施行。
市长
2012年11月29日
宁波市行政机构设置和编制管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府行政机构设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法；法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称编制包括人员数额和领导职数。
第三条 行政机构设置和编制管理应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职责的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第四条 行政机构设置和编制的确定，必须按照规定权限和程序审批，不得擅自变动或增减。
依照国家、省、市规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘任、调配工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。
第五条 机构编制工作实行统一领导、分级管理的体制。
市、市辖区和县（含县级市，下同）机构编制委员会及其办公室（以下统称机构编制管理机关）按照规定权限，负责行政机构设置和编制管理的具体工作。
人力资源和社会保障、财政等有关部门和监察机关应当按照各自职责，协同做好机构编制管理工作。
第六条 上级人民政府行政机构不得干预下级机构编制事项，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的机构、提高机构规格、配备或者增加编制。
第二章 机构设置管理
第七条 行政机构的设置应在国家、省、市规定的机构限额内，以职责的科学配置为基础，结合人口数量、地域范围、经济发展水平等因素综合确定，做到职责明确、分工合理、权责一致、规范高效。
第八条 市人民政府行政机构根据职责分为工作部门（含特设机构，下同）、工作部门管理的行政机构和派出机构。
市辖区、县人民政府行政机构根据职责分为工作部门和派出机构。
镇（乡）人民政府设立综合性办事机构。
第九条 市、市辖区、县人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更，由本级人民政府或者机构编制管理机关提出方案，按照规定权限和程序报批。
第十条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性和可行性；
（二）机构的类型、名称、职责、规格和隶属关系；
（三）内设机构的名称、规格和职责划分；
（四）与业务相近的行政机构职责的划分；
（五）机构所需的编制；
（六）机构领导职数和内设机构领导职数。
撤销、合并或者变更行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销、合并或者变更机构的理由；
（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；
（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整和人员的分流。
第十一条 各级人民政府根据工作需要设立议事协调机构应当严格控制；可以交由现有行政机构承担职责的或者由现有行政机构进行协调可以解决问题的，不另行设立议事协调机构。
为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
议事协调机构一般不单独设立实体性办事机构，具体工作由有关行政机构承担。
第十二条 同级人民政府行政机构相同或相近的职责，原则上由一个行政机构承担。
行政机构对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，共同报本级机构编制管理机关备案或确认；协商不一致的，有异议的一方或双方应当提请本级机构编制管理机关协调，必要时由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
第十三条 市、市辖区、县人民政府行政机构根据工作需要，在职责分解的基础上设立内设机构（含派出机构、直属机构，下同）。
第十四条 市、市辖区、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更，由该行政机构提出调整方案，按照规定权限和程序报批。
第十五条 设立内设机构的方案，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性；
（二）机构的名称、规格和职责；
（三）与业务相近的其他内设机构职责的划分；
（四）机构所需的编制。
撤销、合并或者变更内设机构的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销、合并或者变更机构的理由；
（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；
（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整。
第十六条 市、市辖区、县人民政府行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职责相称。
（一）市人民政府的工作部门称委员会、办公厅（室）、局；
（二）市人民政府工作部门管理的行政机构称局、办；
（三）市人民政府行政机构的内设机构一般称处、室;
（四）市辖区、县人民政府的行政机构称局、办，其内设机构一般称科、室。
第十七条 市、市辖区、县人民政府行政机构的规格分别为副厅级、正处级、正科级；市、市辖区人民政府行政机构的内设机构规格分别为正处级、正科级。
第十八条 市人民政府行政机构的内设机构原则上不设科级二级机构，情况特殊确需设立的，应按照规定权限和程序报批。市辖区、县人民政府行政机构的内设机构不设二级机构。
第三章 编制管理
第十九条 各级人民政府行政机构的行政编制在上级机关下达的行政编制总额内，根据承担的职责任务，按照精简、高效的原则确定。
第二十条 行政编制总额按市、县（市）区、镇（乡）分级进行管理，不得挤占、挪用。
第二十一条 各级人民政府根据调整职责需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。同一行政区域不同层级之间调剂使用行政编制的，除市与区的行政编制调整由市机构编制管理机关审批外，应当报省和中央机构编制管理机关审批。
第二十二条 各级人民政府行政机构的编制在行政机构设立时确定。行政机构的编制方案，应当包括下列事项：
（一）行政机构的人员数额；
（二）行政机构的领导职数和内设机构的领导职数。
第二十三条 行政机构不得擅自超编使用工作人员，其领导成员应当在规定的职数限额内调配。
第二十四条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构的非常设办事机构原则上不单独核定行政编制，所需工作人员由承担具体工作的行政机构内部调剂解决。
第二十五条 本市各级公安和司法行政机关（含监狱管理机关和劳教管理机关）的政法专项编制实行单列管理，由机构编制管理机关按照国家、省有关规定分配下达。
第四章 管理权限和程序
第二十六条 下列事项经市人民政府审议通过后，报省人民政府批准：
（一）市人民政府行政机构设置总体方案；
（二）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构的设立、撤销或者合并；
（三）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构变更规格或者名称。
前款第（一）、（二）项规定的事项，由市人民政府报市人民代表大会常务委员会备案。
第二十七条 下列事项由市机构编制管理机关提出方案，报省机构编制管理机关批准：
（一）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构增挂牌子（包括撤销增挂的牌子，下同）；
（二）市人民政府副局级以上派出机构的设置。
第二十八条 下列事项经市机构编制委员会审核后，报市人民政府批准：
（一）市人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；
（二）市辖区、县人民政府行政机构设置总体方案；
（三）市辖区、县人民政府工作部门的设立、撤销或者合并；
（四）市辖区、县人民政府工作部门变更名称；
（五）市人民政府行政机构与区人民政府行政机构管理权限的划分和管理体制的调整。
前款第（二）、（三）项规定的事项，由市辖区、县人民政府报同级人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构及其非常设办事机构的设立、撤销或者合并，由市、市辖区、县人民政府办公厅（室）提出方案或者会同同级机构编制委员会办公室提出方案，报本级人民政府批准。
第三十条 下列事项由市机构编制委员会批准：
（一）本市各级人民政府行政编制、专项编制总额的分配；
（二）市人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；
（三）市辖区、县人民政府工作部门增挂牌子；
（四）市辖区人民政府副处级以上、县人民政府副科级以上派出机构的设置。
第三十一条 下列事项由市机构编制委员会办公室批准：
（一）市人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；
（二）市人民政府行政机构所属科级机构的设置；
（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。
前款第（三）项事项，由市机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。
第三十二条 下列事项经市辖区、县机构编制委员会审核后，报同级人民政府批准：
（一）市辖区、县人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；
（二）镇（乡）人民政府机构设置总体方案。
第三十三条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会批准：
（一）市辖区、县、镇（乡）人民政府行政编制、专项编制总额的具体分配；
（二）市辖区、县人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；
（三）镇（乡）人民政府综合性办事机构的设立、撤销、合并、职责调整及行政编制的调整。
第三十四条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会办公室批准：
（一）市辖区、县人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；
（二）镇（乡）人民政府综合性办事机构的更名和增挂牌子；
（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。
前款第（三）项事项，由同级机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。
第三十五条 各级机构编制委员会办公室提出方案前，应当调查研究、科学论证并征求有关部门意见。
第五章 监督检查
第三十六条 各级机构编制管理机关应当对本级和下级人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督检查。必要时，可以会同监察机关和其他有关部门进行联合监督检查。
第三十七条 各级机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反机构编制管理规定的重大问题，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
第三十八条 市、市辖区、县人民政府应当建立机构编制实名制管理制度。对擅自设置的机构和超编的人员，财政部门不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费；人力资源和社会保障、公安等部门不得办理录用调配、社会保障、户口迁移等手续。
第三十九条 任何组织和个人有权对违反机构编制管理规定的行为向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
各级机构编制管理机关应当接受社会监督。
第六章 法律责任
第四十条 行政机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期纠正；情节严重的，由机构编制管理机关建议任免机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）越权审批或者擅自设立、调整行政机构及其内设机构的；
（二）擅自改变行政机构职责的；
（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
（四）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（六）违反规定干预下级人民政府行政机构设置和编制配备的；
（七）违反机构编制管理规定的其他行为。
第四十一条 机构编制管理机关以及人力资源和社会保障、财政等协同管理部门工作人员，在行政机构设置和编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自2013年2 月1日起施行。2003年9月1日起施行的《宁波市行政机构设置和编制管理办法》（市人民政府令第113号）同时废止。
