内蒙古自治区契税实施办法（暂行）

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中国 巴基斯坦


关于新时期深化中巴战略合作伙伴关系的共同展望

（2013年7月5日，北京）



　　一、应中华人民共和国国务院总理李克强邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国总理穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫于2013年7月3日至8日对中华人民共和国进行正式访问。这是谢里夫就任总理后的首次出访，也是对李克强总理2013年5月访巴的回访。两国总理短时间内实现互访，显示出中巴双方进一步加强久经考验的兄弟般友谊的积极愿望。

　　二、访问期间，中华人民共和国主席习近平会见了谢里夫总理，李克强总理与谢里夫总理举行了会谈，全国人大常委会委员长张德江会见了谢里夫总理。谢里夫总理还会见了中国企业领袖和商界代表。

　　三、谢里夫总理重申巴基斯坦政府致力于进一步促进和深化中巴战略合作的强烈愿望。中方领导人赞赏谢里夫总理选择中国作为出访的第一站。

　　四、谢里夫总理强调，巴基斯坦日前的政治过渡是历史性成就，这将带来政治团结、社会稳定和经济增长，也将改善政府治理和宏观经济管理，进而为巴基斯坦吸引外资创造有利的环境。

　　五、双方满意地回顾了中巴关系的发展历程，认为在不断发展变化的21世纪，中巴关系具有更加突出的战略意义。双方决定在新时期继续深化中巴战略合作伙伴关系。

　　六、两国领导人意识到，亚洲是世界经济增长的引擎，全世界超过40%的人口居住在这一充满生机和活力的地区。该地区正在经历大规模城镇化和技术革新进程，这将释放出地区经济发展的巨大潜力。

　　七、中巴两国都认识到当前面临的机遇和挑战，将致力于促进和平、合作与和谐，在本地区营造共赢的局面。

　　八、两国领导人重申，将实行以人为本的政策，以减少贫困、促进经济社会发展、消除冲突根源。

　　九、双方决定，根据2005年4月签署的《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约》有关原则和精神，在现有密切合作的基础上，进一步深化各领域务实合作，加强在国际和地区问题上的协调与配合。

　　十、中方重申，中国政府始终把中巴关系置于外交优先方向，将继续加强这一战略合作伙伴关系。中方感谢巴方长期以来在涉及中国核心利益问题上给予的坚定支持。中方将继续支持巴基斯坦维护国家独立、主权和领土完整的努力，尊重巴基斯坦人民根据自身需要选择的发展道路，支持巴基斯坦保持社会稳定和经济发展。

　　十一、巴方重申，对华友好是巴基斯坦外交政策的基石和举国共识。巴方感谢中国政府和人民对巴维护国家主权和实现经济、社会发展提供的支持与帮助。

　　十二、巴方将继续坚定奉行一个中国政策，反对“台独”、“藏独”，支持中方打击极端主义、恐怖主义、分裂主义“三股势力”的努力。中巴两国认为“东伊运”是双方共同威胁，将共同予以打击。

　　十三、双方认为，保持中巴两国领导人经常互访与会晤的传统，充分利用领导人年度会晤等机制，对推动双边关系十分重要。双方同意进一步加强外长对话、战略对话等机制和其他部门对口磋商机制，加强两国间的战略沟通与协调。

　　十四、双方重申，拓展双边经贸关系是一项重要任务。双方认为，中国致力于加快转变经济发展方式，大力推进西部大开发战略，实现民族复兴的中国梦。巴基斯坦致力于重振巴基斯坦经济，实现“亚洲之虎梦”。两国国家发展战略相互契合。双方决心进一步拉紧中巴务实合作纽带，把两国高水平政治关系优势转化为更广泛的经济合作成果。为此，双方将加强在贸易、投资、能源、农业、矿业、粮食安全、环境和金融等领域的合作。

　　十五、双方同意，实施好《关于延长中巴经贸合作五年发展规划的补充协议》和《中巴自由贸易协定》，加快推进《中巴经贸合作五年发展规划》中列出的有关项目，尽快推进中巴自贸区第二阶段降税谈判，进一步提升两国贸易自由化水平，推进中巴经济一体化进程。

　　十六、双方认为，提升中巴互联互通水平对扩大两国经贸合作、促进两国经济一体化、推动两国经济发展有重要意义。

　　十七、为推动制订中巴经济走廊远景规划，双方同意成立中国和巴基斯坦经济走廊远景规划联合合作委员会，由中国国家发展和改革委员会与巴基斯坦计划发展部牵头，并在上述两部门设立秘书处。两国部级官员近期在北京举行了会谈，中方将尽快派工作组访巴展开磋商。

　　十八、双方同意，尽快启动中巴经济走廊远景规划相关工作。远景规划涉及的合作领域主要包括互联互通建设、经济技术合作、人文和地方交流。

　　十九、双方同意，在远景规划合作框架下，近期重点推进的合作包括：适时启动中巴跨境光缆项目,加快推进喀喇昆仑公路升级改造工程,探讨推动太阳能、生物质能合作、探讨开展沿线产业园区建设、尽快启动政府间磋商，实现中国地面数字电视国际标准在巴基斯坦落地、协调TD-LTE在巴基斯坦的商业运营，加强无线宽带技术领域的合作。

　　二十、双方支持两国企业开展瓜达尔港工业区合作。

　　二十一、中方同意支持巴基斯坦政府为解决能源短缺所作的努力。双方同意，尽早举行中巴能源工作组第三次会议，深化两国在常规能源、可再生能源以及其他能源领域的合作。

　　二十二、中方强调，将继续鼓励和支持中国企业在巴投资。双方同意加快推动中巴农业示范园工作。

　　二十三、谢里夫总理表示，大量中方人员在巴基斯坦参与各种经济项目建设，为巴基斯坦经济发展作出贡献，是巴基斯坦和本地区的宝贵财富。中方对巴方努力保障在巴中方人员机构安全，为深化两国务实合作创造良好环境表示赞赏。

　　二十四、双方同意，共同落实好在农业、卫生、教育、公共交通和其他惠民项目上的经济技术合作。

　　二十五、双方同意，深化两国金融监管部门和金融机构间的合作，支持双方金融机构在符合法律法规的前提下，互设分支机构及开展业务活动。

　　二十六、双方同意进一步执行本币互换协议。

　　二十七、双方同意加强青年企业家间的交流，这有助于两国就开展贸易和投资合作加强沟通。

　　二十八、双方认为，扩大和深化两国海上合作意义重大。双方同意加强海上安全、海上搜救和救灾、打击海盗、海洋科研、环境保护以及蓝色经济等领域的双边合作。

　　二十九、双方重申将致力于落实2013年5月李克强总理访巴期间签署的《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府海洋合作谅解备忘录》。

　　三十、双方重申将执行《2012—2020年中国国家航天局与巴基斯坦空间和外大气层研究委员会航天合作大纲》，进一步加强在上述领域的双边交流与合作。双方将采取必要措施，积极探索拓展两国间客货运航线，增加班次。

　　三十一、双方认为，确保中巴传统友谊世代相传始终是优先要务。双方认识到议会机构在此方面所发挥的重要作用，均认为有必要进一步加强议会交流。两国将保持中巴青年团互访，加强在青年干部培训方面的合作。双方决定通过适当方式庆祝2015年“中巴友好交流年”。

　　三十二、为促进文化交流和社会联系，双方同意鼓励两国地方省市缔结友好关系。

　　三十三、双方认识到，中巴丰富的文化遗产形成的共同价值观具有永恒持久的意义，同意在巴建设更多孔子学院。双方将促进学者和学术交流，加强大众传媒的联系。

　　三十四、双方认为，中巴两军交往与合作是两国友好关系的重要支撑。双方高度评价两军防务安全磋商机制，将继续保持两军高层互访势头，深化在打击恐怖主义、人员培训、联合训练、装备技术、院校交流等领域合作，并不断拓展交流合作新领域。双方同意继续加强在国防科技和国防生产领域的合作。

　　三十五、双方重申致力于推动落实多边军控、裁军和不扩散措施。双方认为全球裁军措施不应带有歧视性。双方支持全面、非歧视地禁止和销毁核武器，重申反对太空武器化及外空军备竞赛。

　　三十六、双方支持亚洲地区多边合作机制，积极看待对方参与亚洲区域和次区域合作进程。

　　三十七、双方认为，中巴两国在许多共同关心的国际和地区问题上观点一致。双方同意在包括联合国、亚欧会议、东盟地区论坛、上海合作组织、伊斯坦布尔进程等在内的多边场合保持密切沟通，相互支持配合。

　　三十八、双方强调，将继续就气候变化、粮食和能源安全、联合国改革等重大国际问题加强沟通与合作，致力于加强广大发展中国家之间的团结合作，维护发展中国家共同利益。

　　三十九、双方认为，阿富汗局势发展与本地区安全与稳定息息相关，强调实现包容性的政治和解是阿富汗迈向统一、和平与稳定的关键步骤。双方重申，支持“阿人所有、阿人主导”的和平与和解进程，将同地区国家和国际社会一道，帮助阿富汗实现和平、稳定与安全。

　　四十、谢里夫总理感谢中方对他本人及巴代表团的热情接待。

江西省抚州市人民政府办公室


抚府办字〔2008〕79号


关于印发抚州市国资担保中心章程的通知

金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市国资担保中心章程》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年七月三十一日



抚州市国资担保中心章程
第一章 总则
　　第一条 为确保抚州市国资担保中心资金安全及规范运行，维护担保中心、协作银行和被担保人的合法权益，维护社会经济秩序，促进经济社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
　　第二条 抚州市国资担保中心是经市委、市政府批准设立和依法登记注册的信用担保机构。首期注册资金为1亿元人民币（其中：货币资金3000万元，实物资金7000万元）。事业法人，实行企业化管理，自收自支，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。
　　第三条 抚州市国资担保中心隶属于抚州市国有资产监督管理委员会。
　　第四条 全称为抚州市国资担保中心（以下简称“担保中心”），办公室地点在抚州市若士路107号。
　　第五条 担保中心逐步实行会员制，会员章程另行制订。
第二章 经营原则与范围
　　第六条 担保中心按照社会主义市场经济规律的内在要求，以政府支持、多元参股、滚动发展、企业运作为理念，以安全性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿的经营原则。在确保担保资金安全运行的基础上，依照国家的产业政策和法律、法规为符合担保条件的城建重点项目和企业提供担保及配套中介服务。
　　第七条 根据抚府发[2007]49号《抚州市人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》的文件要求，其经营范围：
　　（一）主要为城市重点项目、市、县（区）工业园及企业提供短期流动资金贷款担保。条件成熟后，逐步为技术改造贷款、技术创新贷款等提供担保；
　　（二）向省信用担保机构申请再担保；
　　（三）为企业提供配套中介服务。
　　（四）利用间隙资金，开展时间一个月之内的短期委托贷款业务。
　　担保中心不对外汇贷款提供担保。
第三章 组织机构及职责
　　第八条 市国资委职责：
　　（一）审议批准担保中心会员章程和担保业务操作细则；
　　（二）负责担保中心的筹建工作；
　　（三）审议批准担保中心的经营方针和发展计划；
　　（四）聘任或解聘担保中心主任，根据主任提名，聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
　　（五）监督并审议规范担保资金的运作行为；
　　（六）审议批准担保中心年度财务预算方案和决算方案；
　　（七）对担保中心坏帐核销和增加减少资金规模作出决议；
　　（八）办理担保中心的资产转让的审批和财产权转让手续；
　　（九）对担保中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。
　　第九条 担保中心职责：
　　（一）拟定担保中心的经营计划和投资方案；
　　（二）组织实施市国资委决议；
　　（三）负责担保业务的经营管理；
　　（四）制定担保中心章程、担保中心会员章程和担保业务操作细则，并报市政府、市国资委批准后实施；
　　（五）对申请担保的企业进行资格审查；
　　（六）受理担保申请，并按规定权限审批或报批担保项目；
　　（七）向省信用担保机构申请再担保；
　　（八）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
　　（九）制定并执行内部的规章制度；
　　（十）定期向市国资委报告业务运行情况及财务收支状况。
　　第十条 担保中心实行主任负责制，副主任协助主任做好分管工作，根据工作需要，设1-2名副主任。主任作为担保中心的法定代表人行使以下职权：
　　（一）全面负责担保中心的日常行政和业务经营活动；
　　（二）向市国资委提出担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经市国资委批准后组织实施；
　　（三）提议聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
　　（四）聘任或解聘除应由市国资委聘任或解聘以外的负责管理人员；
　　（五）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
　　（六）市国资委授予的其他职权。
　　第十一条 根据业务经营和管理的需要，担保中心主要设置下列职能部门：
　　（一）综合管理部
　　负责拟定发展规划和年度、季度工作计划，根据职能分工提出任务分解初步意见，作好督查和反馈工作，起草综合性的报告文件，制订各项规章制度并监督实施，负责中心的财务、行政、人事、劳动管理和后勤服务工作。
　　（二）担保业务部
　　按照国家的产业政策和法律法规，积极筹措、管理和运作担保资金；受理担保与再担保申请，对担保业务进行初步审核，经风险评估后，对符合条件的担保对象办理担保业务；对担保业务履行全程跟踪服务，监督反馈，及时提呈担保和再担保对象运营情况报告，严格监控。
　　（三）风险管理部
　　对担保对象进行资信调查和资信等级鉴定，提出评估意见，向企业反馈资信评估结果，指出存在问题和改进意见。负责担保与再担保业务的审核，发现问题及时提出并采取风险防范措施和化解方法；落实反担保措施，当发生担保与再担保风险后，对抵押资产进行处置和变现；负责担保债务的代偿和追偿；对贷款单位贷款使用、生产经营情况全程跟踪。
　　第十二条 担保中心各职能部门在担保中心主任领导下开展工作，履行职责。
　　第十三条 担保中心工作人员不得在担保中心以外从事损害担保中心利益的活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，有违法行为的依法追究其法律责任。
第四章 经营管理
　　第十四条 担保中心原则上为符合本担保中心担保条件的会员及企业、单位提供担保。所有开展的担保业务，均实行反担保。
担保业务规范操作，坚持担保资金管理，准入条件，操作程序，收费标准，代位补偿“五个严格”。担保中心依据申保企业、单位的市场环境、经营业绩、技术含量、发展趋势等因素进行决策，坚持规范运行。
　　第十五条 担保种类，主要为短期流动资金贷款担保，条件成熟后，逐步开展技术改造贷款、技术创新贷款等的担保。
　　第十六条 会员按信誉等级交纳风险保证金，并根据会员交纳风险保证金数额和担保中心担保资源情况，建立会员企业短期（原则上不超过6个月）贷款担保绿色通道。
　　第十七条 会员应当遵守担保中心章程和会员章程，并享有相应的权利，承担相应的义务。
　　第十八条 担保中心与有关银行建立贷款担保协作关系，担保资金存入协作银行，实行专户管理。若发生代偿，实际损失由双方按约定比例分担。
　　担保中心为企业、单位提供担保，以协作银行为主，其它银行为辅。
　　第十九条 企业、单位向担保中心协作银行申请贷款的同时，协作银行要求担保的，经银行签署意见后，向担保中心提出担保申请。
　　第二十条 审批权限。担保额度100万元以内的中心主任有终审权，并报告国资委分管领导或主要领导，100万元以上500万元以下的担保项目报经市国资委审批，500万元以上的报经市政府分管领导审批。
　　第二十一条 担保中心、协作银行、企业、单位应当按照国家有关法律、法规及有关要求，办理贷款、担保的业务手续，并严格履行相互签订的合同与协议。
　　第二十二条 担保中心为企业、单位提供担保时，该企业、单位应与担保中心签订反担保合同。
　　第二十三条 担保中心为企业、单位提供担保，被担保企业、单位应向担保中心支付担保费。担保额度在500万元（含500万元）以内的，年担保费按3%收取；担保额度在500万元以上的，年担保费按2%收取（一个月之内的短期担保按年担保费的30%收取）。市政府批准的重点项目及固定资产实际投资2000万元以上的工业项目经审核报市政府领导同意后，担保费减半收取。
　　第二十四条 企业、单位不能清偿到期贷款的，由贷款银行组织催收与追偿，或由贷款银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，贷款银行提出履行担保协议时，由担保中心依法承担约定的代偿责任。
　　第二十五条 担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施有：
　　（一）帮助债务人制定还款计划，尽快收回债权；
　　（二）依法处理担保物（抵押物和质押物）；
　　（三）依法提起诉讼。
　　第二十六条 建立风险准备金制度。担保中心当年保费收入按50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额3‰的比例以及税后利润的10%提取风险准备金，用于担保赔付。提取的风险准备金累计达到其担保责任余额的10%后，实行差额提取。风险准备金累计达到注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。担保中心发生的代偿损失控制在年末担保责任余额5%以内，该代偿补偿方式按抚府发[2007]49号文件执行。
　　第二十七条 经费安排。提取未到期责任准备金和风险准备金后的保费收入后，参照自收自支单位标准按实际用工提取人头包干经费。同时，提取10万元业务专项经费。为了调动担保中心积极性，确保担保资金安全，年担保资金回收率达到95%，财政按年担保总额的1‰给予奖励，在担保收入中支出，担保收入支付不足在担保基金利息中支出。
　　第二十八条 建立备案制度和信用评级制度。担保中心依据相关要求向其上级主管部门办理备案手续，并抄送人民银行抚州市支行。担保中心经营一年后建立信用评级制度，每年由人民银行认定的专业信用评级机构对其进行信用评级。
　　第二十九条 担保中心应按照国家有关法律、法规和行政规章，建立、健全各项业务管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准。在风险防范上强调稳健性，担保中心建立担保业务责任一把手负总责，分管领导负领导责任风险防范机制，并实行担保业务责任分级追究制和终身追究制，其中：风险管理部为第一责任部门，资信调查员和风险管理部负责人为第一责任人；担保业务部为第二责任部门，相关人员为第二责任人。实行信用评价、运行监测、分级代偿、业务操作和代位追偿五项工作制度，严格识别防范，控制和分散风险。
第五章 财务管理
　　第三十条 担保中心严格执行国家的财务制度和现行的财务规定。建立、健全担保中心内部财务管理办法。
　　第三十一条 严格执行成本（费用）开支范围和开支标准，按规定计提固定资产折旧、核算费用。
　　第三十二条 正确核算工资费用，凡按规定发给职工的工资、奖金、津贴及依法缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业金列入成本（费用）核算。
　　第三十三条 建立、健全严格规范的考核制度。考核指标有担保业务、投资方向、营业收入，实现利润、资本金利润率、国有资产保值增值率等。
　　第三十四条 担保中心按月向市国资委报送会计报表。年终会计决算由市国资委认可的中介机构进行审计。
　　财务会计报表应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
　　（一）资产负债表；
　　（二）损益表；
　　（三）现金流量表；
　　（四）财务情况说明表；
　　（五）利润分配表
　　第三十五条 担保中心实行内部审计制度，审计的程序内容由市国资委确定。
第六章 劳动人事管理
　　第三十六条 担保中心对所有工作人员一律采取考核聘任制，并按照条件向社会公开招聘，择优录用具备相应从业资格的人员。
　　第三十七条 担保中心按照国家有关规定制定并执行工资制度，按规定对担保中心工作人员进行考核、晋升和奖惩。
　　第三十八条 定期对工作人员进行岗位培训和继续教育。
　　第三十九条 执行国家社会劳动保障制度。
第八章 附 则
　　第四十条 本章程解释权属市国资委。
　　第四十一条 本章程若有与国家法律、法规相抵触之处，按国家法律、法规执行。
　　第四十二条 本章程自批准之日起生效